УИД 14RS0016-01-2023-000544-97
Дело № 2а-547/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., с участием помощника прокурора г. Мирного Мыреева А.С., при секретаре Малеванной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Мирный,
04 мая 2023 года
административное дело по административному исковому заявлению прокурора гор. Мирного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, о понуждении совершить определенные действия,
установил:
Прокурор г. Мирного в порядке ст.39 КАС РФ обратился вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, которым просит признать незаконным бездействие администрации МО «Город Мирный», МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный», выразившиеся в необеспечении стационарного искусственного освещения автомобильной дороги, расположенной по ул. Логовая от д. 152 «А» до д. 150, г.Мирного, Мирнинского района, Республики Саха (Якутия), и обязать администрацию МО «Город Мирный», МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный» в срок до 31.10.2025 обеспечить установку стационарного искусственного освещения на автомобильной дороге.
Требования мотивированы тем, прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что на автомобильной дороге, расположенной по ул. Логовая от д. 152 «А» до д. 150, г.Мирного Мирнинского района Республики Саха (Якутия) имеются недостатки в эксплуатационном состоянии, выразившиеся в отсутствии стационарного электрического освещения. Указанное обстоятельство подтверждается актом выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району от 31.03.2023.
В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Мыреев А.С. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела судом извещены надлежащим образом, в том числе посредством публикации указанной информации на официальном сайте Мирнинского районного суда; направили письменный отзыв, просили рассмотреть дело в суде без участия представителей. С учетом изложенного, в соответствии с правилами, установленными статьями 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело, при данной явке.
Заслушав выступления административного истца, изучив письменный отзыв административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что прокуратурой города с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району 31 марта 2023 года проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) и установлено, что на автомобильной дороге, расположенной по ул. Логовая от д. 152 «А» до д. 150, г.Мирного Мирнинского района Республики Саха (Якутия) согласно акту выездного обследования, в нарушении п.п.4.6.1.1 ГОСТ.Р.52276-2007 отсутствуют средства улучшения условий видимости, стационарное электрическое освещение.
На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Обязательные для соблюдения требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, формы и порядок оценки соответствия этим требованиям установлены «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 (далее – ТР ТС 014/2011).
В соответствии со ст. 2 ТР ТС 014/2011 под дорожной разметкой понимаются линии, надписи и другие обозначения на проезжей части автомобильной дороги искусственных сооружениях и элементах обустройства дорог, информирующие участников дорожного движения об условиях и режимах движения на участке дороге.
Согласно п. 11.17 ст.3 ТР ТС 014/2011 при создании искусственного освещения на существующей сети автомобильных дорог искусственное освещение необходимо предусмотреть в первую очередь, помимо прочего, в пределах населенных пунктов.
В силу п. 13 ст. 3 ТР ТС 014/2011 к требованиям безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации относится, в том числе, горизонтальная освещенность от искусственного освещения.
Горизонтальная освещенность при искусственном освещении покрытия проезжей части автомобильных дорог различных классов и категорий должна обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, что предусмотрено п. 13.7 названной статьи ТР ТС 014/2011.
Согласно Уставу МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Мирный» МО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) целью и предметом учреждения являются в том числе организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения города Мирного Республики Саха (Якутия), а также иные задачи в области комплексного содержания автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. (п.4.1.2 Устава)
Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию вышеуказанной автомобильной дороги лежит на администрации МО «Город Мирный» и специально созданном подведомственном учреждении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Мирный».
Отсутствие надлежащего искусственного освещения на автомобильной дороге создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц.
Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что муниципальное образование «Город Мирный», МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный» не обеспечили соблюдение требований технического регламента Таможенного союза 014/2011, ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", не обеспечило стационарного искусственного освещения на участке автомобильной дороги находящимся по указанному адресу, чем создается опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий.
Исходя из вышеуказанных правовых норм, представленных суду доказательств, имеющих место обстоятельств, суд приходит к выводу о бездействии, выразившемся в необеспечении стационарного искусственного освещения автомобильной дороги, расположенной по ул. Логовая от д. 152 «А» до д. 150, г.Мирного Мирнинского района Республики Саха (Якутия).
Отсутствие бюджетных средств на организацию мероприятий по обеспечению стационарного искусственного освещения в соответствие с установленными требованиями безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям, основанием для отказа в удовлетворении административного иска служить не может.
Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку возложенные на органы местного самоуправления обязанности не исполняются надлежащим образом и в полном объеме, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Обсуждая вопрос о сроке, который требуется административному ответчику для устранения допущенных нарушений, суд учитывает, указанный прокурором в административном исковом заявлении срок, в связи с чем, считает необходимым предоставить ответчику разумный срок устранения нарушений до 31.10.2025.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Мирный» Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении стационарного искусственного освещения автомобильной дороги, расположенной по ул. Логовая от д. 152 «А» до д. 150, г.Мирного, Мирнинского района, Республики Саха (Якутия).
Обязать администрацию МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Мирный» Республики Саха (Якутия) в срок до 31.10.2025 обеспечить установку стационарного искусственного освещения на автомобильной дороге, расположенной по ул. Логовая от д. 152 «А» до д. 150, г.Мирного, Мирнинского района, Республики Саха (Якутия).
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: С.А. Иванова
Решение изготовлено 10.05.2023.