24RS0056-01-2022-003768-67

Административное дело № 2а-5215/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 14 октября 2022г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Требования мотивировал тем, что в производстве СПИ МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 находится исполнительное производство от 30.08.2021г. 14495/21/24097-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 19.07.2021г. №ВС №. Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 31 марта 2021г. на администрацию г. Красноярска возложена обязанность предоставить истцу специализированное жилое помещение на территории г. Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 квадратных метра с учетом допусков в сторону ее уменьшения или увеличения, предусмотренных п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка». Решение вступило в законную силу. По состоянию на 21.04.2022г. судебный пристав не совершил исполнительные действия, необходимые для исполнения требований исполнительного документа. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2 заявленные требования не признала.

Заинтересованное лицо – представитель администрации города Красноярска ФИО3 заявленные требования считает необоснованными.

ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе судебного заседания установлено, что в производстве СПИ МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 находится исполнительное производство от 30.08.2021г. 14495/21/24097-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 19.07.2021г. ВС №.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 31 марта 2021г. на администрацию г. Красноярска возложена обязанность предоставить истцу специализированное жилое помещение на территории г. Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 квадратных метра с учетом допусков в сторону ее уменьшения или увеличения, предусмотренных п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка». Решение вступило в законную силу 05.07.2021г.

19.07.2021 года выдан исполнительный лист.

30.08.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

20.09.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации города Красноярска в сумме 50000 руб.

20.09.2021 судебным приставом-исполнителем направлено в администрацию города Красноярска требование в срок до 29.10.2021 года предоставить ФИО1 специализированное жилое помещение; 08.10.2021г. должнику вновь направлено требование об исполнении судебного акта в срок до 01.12.2021г., 24.12.2021г вновь направлено требование аналогичного содержания со сроком исполнения до 25.02.2022г., 31.03.2022г. направлено требование с установлением срока исполнения до 20.06.2022г.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску от 26.01.2022г., вступившим в законную силу, администрация города Красноярска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Материалами дела также установлено, что 29.10.2021 года администрацией города Красноярска направлено письмо о выделении средств в Министерство образования Красноярского края.

По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В части 12 статьи 30 Закона установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок и основания предоставления жилых помещений к лицам, относящимся к категории дети-сироты, определен ст. ст. 98.1, 99, 100, 109.1 Жилищного кодекса ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Вместе с тем, согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Как установлено п.23 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г № 44-ФЗ за счет субвенций, предоставляемых из краевого бюджета.

В соответствии с подп. «ж» п. 2 ст. 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании решений судебных органов.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 финансирование переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов края субвенции из краевого бюджета.

Приобретение в муниципальную собственность жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Процедура приобретения жилых помещений в соответствии с данным Федеральным законом требует значительных временных затрат.

Исполнение подобных категорий решения суда, связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Таким образом, порядок, установленный этим Законом и не зависящий от воли администрации г. Красноярска, уже не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок. Не учтены также сроки государственной регистрации недвижимого имущества.

Контрактная система закупок, а также ограниченность бюджетного финансирования предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

В данном случае обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению, являются особенности приобретения жилых помещений на конкурсной основе, требующей определенных временных затрат. Данное обстоятельство не требует доказывания в силу того, что такой порядок установлен законом.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет сделать вывод, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, с учетом специфики данного дела.

Комплекс мер, направленных судебным приставом-исполнителем не свидетельствует о бездействии.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись Н.Е. Чернова

Копия верна:

Судья Н.Е. Чернова