77RS0016-02-2025-008763-37

5-0262/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 27 мая 2025 года

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.12.2009 года, место нахождения: адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности а совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (далее адрес) 03 апреля 2025 года государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу (далее МТУ Ространснадзора по ЮФО) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Защитник адрес фио в судебном заседании фактические обстоятельства дела подтвердил, против привлечения к административной ответственности возражал, указав на неверную квалификацию действий (бездействий) ссылаясь на отсутствие признака повторности совершения правонарушения, а также неправомерное вменение в состав правонарушения невыполнение требований пп. 5 п. 6, пп. 2 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года N 1653.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом «е» п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что транспортные средства - железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, включая перевозку таких грузов в контейнерах.

Железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Пассажирские вагоны - вагоны, предназначенные для перевозки пассажиров и/или багажа, почтовых отправлений, такие, как почтовые, багажные, вагоны-рестораны, служебно-технические, служебные, клубы, санитарные, испытательные и измерительные лаборатории, специальные вагоны пассажирского типа (п. 3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 55182-2012 «Вагоны пассажирские локомотивной тяги. Общие технические требования).

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (п. 7 ст. 1 Закона № 16-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на адрес (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через адрес, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года N 1653 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).

В соответствии с пп. 1 п. 7 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средства видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средства оповещения и связи, в том числе между членами экипажа транспортного средства (локомотивной и поездной бригадами), а также с диспетчерскими центрами управления движением транспортных средств; средства обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Согласно пп. 2 п. 7 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны силами подразделения транспортной безопасности, оснащенного переносными, мобильными средствами досмотра, проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проходящих (перемещаемых) в зону транспортной безопасности транспортного средства физических лиц, багажа, личных вещей, почтовых отправлений, специальных поездных принадлежностей, иных материальных и технических объектов (далее - объекты досмотра) в соответствии с правилами, предусмотренными частью 13 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности", если такое мероприятие не проводилось на объекте транспортной инфраструктуры отправления (проследования) транспортного средства. При перемещении объектов досмотра с железнодорожных пассажирских остановочных пунктов осуществлять наблюдение за ними и (или) проводить собеседование с ними, выборочно досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;

Исследовав письменные доказательства, суд установил, что 18 марта 2025 года в 15 час. 45 мин. на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожном вокзале Астрахань – на адрес по адресу: адрес был проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств железнодорожного транспорта – пассажирских вагонов в составе поезда № 147Ж/148Ж Астрахань-Нижневартовск, в вагоне пассажирском межобластном не купейном общесетевой номер № 06224349, принадлежащем адрес, было выявлено повторное административное правонарушение в области обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, а именно: субъект транспортной инфраструктуры адрес не оснастило транспортное средство техническим средствами обеспечения транспортной безопасности – средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, в нарушениепп. 1 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающей уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. №1653, субъект транспортной инфраструктуры адрес не проводит досмотр проходящих (перемещаемых) в зону транспортной безопасности транспортного средства физических лиц и багажа, ввиду отсутствия на транспортном средстве подразделения транспортной безопасности, оснащенного переносными, мобильными средства досмотра, в нарушение пп. 2 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающей уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. №1653, то есть адрес совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения адрес административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие, состав административного правонарушения и вина юридического в его совершении подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 30.2.3.04.1-00203 от 03 апреля 2025 года;

- копией решения МТУ Ространснадзора по ЮФО № 4-3-149 от 13 марта 2025 года о проведении постоянного рейда;

- выпиской из реестра транспортных средств;

- копиями акта постоянного рейда № 225 от 18 марта 2025 года, протокола осмотра № 225 от 18 марта 2025 года, фотоматериалами, согласно которым в ходе проведения постоянного рейда выявлены и зафиксированы факты отсутствия в пассажирском вагоне № 06224349 в составе поезда № 147Ж/148Ж Астрахань-Нижневартовск средств видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, не проведения проходящих (перемещаемых) в зону транспортной безопасности транспортного средства физических лиц и багажа, ввиду отсутствия на транспортном средстве подразделения транспортной безопасности, оснащенного переносными, мобильными средства досмотра;

- копией протокола об административном правонарушении № 30.2.3.04.1-00610 от 19 декабря 2024 года в отношении адрес по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ;

- копией постановления главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ЮФО по делу об административном правонарушении № 30.2.3.04.1-00610 от 13 января 2025 года, вступившему в законную силу 30 января 2025 года, согласно которому адрес признано виновным в совершении административного правонарушении по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма;

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что адрес осуществляет перевозку пассажиров, является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, следовательно, обязано соблюдать положения Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года № 1653, при этом 18 марта 2025 года в ходе проведения постоянного рейда выявлен факт невыполнения адрес требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, а именно: в нарушение пп.1, пп. 2 п. 7, Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта – пассажирский вагон № 06224349 в составе поезда № 147Ж/148Ж Астрахань-Нижневартовск не оснащен средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, не проводится досмотр проходящих (перемещаемых) в зону транспортной безопасности транспортного средства физических лиц и багажа, ввиду отсутствия на транспортном средстве подразделения транспортной безопасности, оснащенного переносными, мобильными средства досмотра. Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ЮФО по делу об административном правонарушении № 30.2.3.04.1-00610 от 13 января 2025 года, вступившим в законную силу 30 января 2025 года адрес привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, следовательно, адрес» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о принятии адрес необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, защитником не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, препятствующие исполнению законодательства о транспортной безопасности, отсутствуют.

Действия (бездействия) адрес квалифицированы верно по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что пассажирский вагон № 06224349 был выпущен 24 ноября 1989 года, на момент выпуска транспортного средства, законодательство не содержало требований по оснащению транспортных средств системами видеонаблюдения, до 2021 года Общество к административной ответственности за не оборудование вагонов средствами не привлекалось, не свидетельствуют о неверной квалификации действий (бездействий) вмененных адрес.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ заключается в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, то есть в повторном нисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Представленными доказательствами подтверждается, что постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ЮФО по делу об административном правонарушении № 30.2.3.04.1-00610 от 13 января 2025 года, вступившим в законную силу 30 января 2025 года адрес привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, при этом 18 марта 2025 года в ходе проведения постоянного рейда выявлен факт невыполнения адрес требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, следовательно, адрес» в течение срока установленного положениями ст. 4.6 КоАП РФ повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам защитника, адрес в состав административного правонарушения не вменяется невыполнение требований пп. 5 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года N 1653.

Указание защитника на неправомерное вменение в состав административного правонарушения невыполнение пп. 2 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года N 1653, суд находит несостоятельным, поскольку из материалов дела усматривается, что на железнодорожном вокзале Астрахань – на адрес по адресу: адрес ограждение по периметру зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры отсутствует, досмотр проходящих (перемещаемых) в зону транспортной безопасности транспортного средства физических лиц и багажа на объекте транспортной структуры отправления, не проводится.

Представленный защитником перечень объектов, факт выполнения ОАО «РЖД» требований транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Астрахань – на адрес по адресу: адрес не подтверждает.

Ссылка защитника на решение Ленинского районного суда адрес от 14 марта 2025 года по жалобе адрес на постановление должностного лица МУГАДН Ространснадзора по делу об административном правонарушении, содержащую по иную судебную практику по аналогичной категории дел, не может служить основанием к отмене постановления, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу, на основании представленных доказательств, приведенные в судебной практике обстоятельства, не идентичны обстоятельствам настоящего дела.

Иные доводы защитника не опровергают установленные судом обстоятельства, не свидетельствует об отсутствии события, состава вмененного административного правонарушения.

Обстоятельств, освобождающих адрес от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, - не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность лица – судом не установлено.

При назначении наказания, суд в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, исходя из того, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что выявленные нарушения устраняются обществом, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по адрес (МТУ Ространснадзора по ЮФО), л/с 04581БF3400), ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, ЕКС 40102810845370000050, КС 03100643000000015800, отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по адрес, БИК 016015102, КБК 10611601111019000140, УИН 10658387230000012037.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф может быть уплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа необходимо предоставить в канцелярию Мещанского районного суда адрес.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма штрафа взыскивается в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Куликова