Дело №2-1175/2022

УИД 58RS0008-01-2022-003054-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пенза 27 июля 2022 г.

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.С.,

при секретаре Кругловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Пензы о признании права на приватизацию квартиры, -

установил :

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы», указав, что в 2013 г. ему как работнику СМУП «Мастер» согласно постановлению администрации г.Пензы №1223/3 от 18 октября 2013 г. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> как служебная. С ним был заключен договор найма служебного жилого помещения (выписка из приказа от 27 ноября 2013 г. №386-ОД).

В данную организацию он перешел работать в 2012 г., затем эта организация в результате реорганизации прекратила свою деятельность, и он был переведен в ООО Управляющая организация «Жилье-21-1».

Квартира, которая ему была предоставлена как служебная, фактически таковой не является, так как она значится в муниципальной собственности согласно Выписке из Реестра муниципального имущества №11817 от 22 декабря 2021 г. В Росреестре нет сведений о ведомственной принадлежности помещения.

Он подавал в администрацию г.Пензы заявление с просьбой о снятии статуса служебного помещения с его квартиры, но ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд (письмо администрации г.Пензы от 07 апреля 2022 г. №6-ЛП-м-31 и письмо №6-М-2565 от 07 апреля 2022 г.) В заключении с ним договора соцнайма квартиры ему также было отказано, поскольку он не является нуждающимся, хотя другого жилья у него нет, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно судебной практике служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Его квартира согласно Выписке из Реестра муниципального имущества с 2019 г. зарегистрирована как муниципальная. По закону служебное жилье исключается из такой категории по заявлению предприятия, предоставившего жильцу жилье. Снять статус служебной квартиры может только организация, которая выдавала квартиру, но СМУП «Мастер» не существует.

Собственник жилого фонда (муниципалитет) или уполномоченный им орган с согласия собственника вправе принять решение о приватизации. Кроме того, можно приватизировать служебное жилое помещение, которое было добровольно передано органам местного управления (например, в связи с ликвидацией организации, реорганизацией или невозможностью нести расходы по его содержанию). В этом случае жилое помещение утрачивает статус служебного и его можно приватизировать как жилье, предоставленное по договору социального найма. Однако ему в заключении договора соцнайма, а следовательно, и в приватизации данной квартиры, было отказано, чем были ущемлены его права.

На основании изложенного просит признать за ним, проживающим по адресу: <адрес>, право на приватизацию указанной квартиры.

Определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 23 июня 2022 г. произведена замена ненадлежащего ответчика по делу МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» на надлежащего - администрацию г.Пензы. Этим же определением МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» привлечено по делу в качестве третьего лица.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснив по обстоятельствам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что действия по внесению в 2022 г. сведений о статусе спорной квартиры «служебная» на основании постановления администрации №1223/3 от 18 октября 2013 г. после обращения истца с заявлением об изменении статуса этой квартиры не могут быть признаны законными. Сведения о том, что спорная квартира является служебной, в ЕГРН до настоящего времени не внесены.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Пензы ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась и пояснила, что на основании постановления администрации г.Пензы №1223/3 от 18 октября 2013 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в состав специализированного жилищного фонда муниципального образования г.Пенза с отнесением его к служебному жилому помещению и принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.Пенза, других собственников в отношении данного жилого помещения не устанавливалось.

На основании указанного постановления администрации спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на состав семьи один человек на время работы в СМУП «Мастер». Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включение его в состав фонда социального использования действующим законодательством не предусмотрено.

Отсутствие в Росреестре сведений о ведомственной принадлежности квартиры правового значения не имеет, поскольку статус спорного жилого помещения определен постановлением администрации г.Пензы №1223/3 от 18 октября 2013 г., которое не отменялось, является действующим.

Кроме того, в случае изменения статуса данного жилого помещения администрация г.Пензы при принятии решения о предоставлении его на условиях социального найма будет руководствоваться требованиями ст.57 ЖЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Поскольку ФИО1 и члены его семьи на учете в администрации г. Пензы в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, правовых оснований для предоставления им жилого помещения на условиях социального найма не имеется.

ФИО1 проживает в спорном жилом помещении на условиях договора найма специализированного жилого помещения, следовательно, оснований для признания права на приватизацию жилого помещения за ним не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 04 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3, 4 ст.57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч. 3, 4 ст.49 ЖК РФ).

Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с декабря 2013 г. по август 2014 г. ФИО1 состоял в трудовых отношениях с СМУП «Мастер» по ОЖФ, 01 сентября 2014 г. уволен в порядке перевода в МУП «Жилье-29» по ОЖФ.

На основании постановления администрации г.Пензы №1223/3 от 18 октября 2013 г. «О специализированном жилом помещении» квартира по адресу: <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением её к служебному жилому помещению муниципального образования г.Пензы.

Этим же постановлением спорная квартира предоставлена работнику СМУП «Мастер» по обслуживанию жилого фонда ФИО1 на состав семьи один человек, на время работы в СМУП «Мастер».

27 ноября 2013 г. между муниципальным образованием в лице МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения №2476/13, по условиям которого истцу в связи с трудовыми отношениями с СМУП «Мастер» во владение и пользование предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно п.18 договора найма служебного помещения №2476/13 от 27 ноября 2013 г., договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора.

Пунктом 16 договора найма служебного помещения предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

Согласно Выписке из Реестра муниципального имущества №6910 от 22 июня 2022 г. квартира по адресу: <адрес> имеет статус «служебное жилое помещение».

В 2022 г. ФИО1 обратился в администрацию г.Пензы с заявлением о выводе квартиры по адресу: <адрес> из состава служебных и предоставлении данной квартиры на основании договора социального найма.

Письмами от 07 апреля 2022 г. администрация г.Пензы истцу в изменении статуса спорной квартиры отказала.

Таким образом, решение об исключении спорного помещения из состава специализированного жилищного фонда уполномоченными органами не принималось.

ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, решения о предоставлении ему спорной квартиры на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорная квартира, входящая в муниципальный жилой фонд, является служебной, в установленном порядке отнесена к специализированному жилищному фонду и предоставлялась истцу в связи с трудовыми отношениями, в силу ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» служебные жилые помещения приватизации не подлежат, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>

Вопреки доводам представителя истца, отсутствие в ЕГРН сведений о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного не свидетельствует об утрате жилым помещением статуса служебного жилого помещения.

По смыслу абз.3 п.14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. №42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, направляемое в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания жилому помещению статуса специализированного.

Государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, в связи с чем, отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать об отсутствии данного статуса, поскольку основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, а не государственная регистрация данного решения.

В данном случае таким решением является постановление администрации г.Пензы №1223/3 от 18 октября 2013 г. о включении квартиры по адресу: <адрес>, в специализированный жилищный фонд с отнесением её к служебному жилому помещению муниципального образования г.Пензы.

Кроме того, отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного, нарушение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду не свидетельствует о возникновении у истца права занимать данное жилое помещение на условиях социального найма с последующей её приватизацией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

решил :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации г.Пензы о признании права на приватизацию квартиры – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2022 г.

Судья - Титова Н.С.