РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьяновой С.В.

при секретаре Мозымове В.В.,

с участием административного истца помощника прокурора г. Геленджика Сидоренко И.А.,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора города Геленджика, действующего в интересах РФ, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор города Геленджика, действующий в интересах РФ, неопределенного круга лиц (далее по тексту – Административный истец), обратился в Геленджикский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Геленджика в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлены Интернет-ресурсы: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, содержащие предложения о покупке листков нетрудоспособности в отсутствие заключения врача. Вход на указанные Интернет-страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения, законодательства о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан на получение медицинской помощи в установленном законом порядке. В связи с чем административный истец просит признать информацию, размещенную на указанных Интернет-сайтах информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора г. Геленджика Сидоренко И.А. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, осуществив осмотр информационных ресурсов, опубликованных в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, связанные с производством и распространением информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ-149 или Закон).

Согласно статье 2 указанного Закона, информацией являются сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления.

В статье 3 Закон провозглашает принципы свободы поиска, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Статья 5 Закона устанавливает, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии со статьей 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Подпункт 2 пункта 5 статьи 15.1 Закона предусматривает, что решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения доменного имени или сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Указанный реестр как единая автоматизированная информационная система формируется и ведется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №1101 от 26.10.2012 года федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Прокуратурой г. Геленджика в рамках проведения проверки соблюдения действующего федерального законодательства осуществлен мониторинг телекоммуникационной сети «Интернет», в результате которого выявлены Интернет-страницы с адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, содержащие предложения о покупке листков нетрудоспособности в отсутствие заключения врача, за изготовление которых предусмотрена уголовная ответственность. Вход на страницы сайтов, их посещение является свободным для всех граждан, доступ к сайтам не содержит каких-либо ограничений. Данные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора г. Геленджика, распечатанными скриншотами Интернет-страниц.

Распространение информации, размещенной на указанных Интернет-страницах, по мнению административного истца, может способствовать совершению преступлений, предусмотренных статьей 327 УК РФ.

Согласно пункту 17 статьи 2 Закона владелец сайта в сети «Интернет» самостоятельно и по своему усмотрению определяет порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе, порядок размещения информации на таком сайте.

Административным истцом предпринимались меры по установлению административных ответчиков – регистраторов указанных Интернет-сайтов. Однако, получить необходимую информацию не представилось возможным, поскольку информация об администраторе доменных имен является закрытой, что подтверждается сведениями регистратора доменных имен с сайта https://www.reg.ru.

В статье 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям.

Согласно п. 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.05.2012 №441н (далее – Порядок), листки нетрудоспособности выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что листки нетрудоспособности выдаются лечащими врачами или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

При этом, согласно п. 10 Порядка листки нетрудоспособности оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок выдачи либо иная форма) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Распространение информации о продаже листков нетрудоспособности (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

Суд, в соответствии со статьей 74 КАС РФ, в ходе судебного заседания произвел осмотр спорных страниц сайтов.

В ходе заседания для проверки подлинного содержимого сайтов с применением утилит nslookup, ping, tracert определены ip-адреса, адресация браузера, проверены пути, по которым проводится обмен информацией. Порядок осмотра отражен в протоколе судебного заседания, результаты осмотра сайта в виде распечатки осмотренного содержания Интернет-страниц приобщены к материалам дела.

В ходе проведенного осмотра судом установлено наличие на сайтах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, информации о покупке листков нетрудоспособности в отсутствие заключения врача.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что сведения в отношении Интернет-страниц с адресами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещен», не внесены.

Учитывая изложенное, в целях защиты неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-страницам с адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, следует ограничить путем включения указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

руководствуясь статьями 9, 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 265.1-265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Геленджика удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья