Дело № 2а-600/2023

УИД 60RS0005-01-2023-001243-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2023 года г. Великие Луки

Великолукский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Антоненковой И.В., при секретаре Даныш Н.Н., с участием судебного пристава-исполнителя ФИО1, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ООО «МКК Универсального Финансирования» к судебному приставу-исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО1 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, представляющая интересы ООО «МКК Универсального Финансирования», обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО1 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. Обосновывают свои требования тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО "МКК Универсального Финансирования" в ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области был предъявлен исполнительный документ № 2-1516/2/2021 от 08.10.2021, выданный мировым судьей судебного участка №2 Великолукского района о взыскании задолженности в размере 14221,55 руб. с должника ФИО3. 23.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.

Судебный пристав-исполнитель не принял весь комплекс мер, направленных на исполнение решения суда, а также не направил ответ на ходатайство, заявленное в заявлении о возбуждении исполнительного производства. Постановления об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайства, заявленного в заявлении о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Ответ по существу заявленных требований взыскатель не получил.

В заявлении о возбуждении содержалось ходатайство осуществить выход в адрес должника и наложить арест на имущество должника; направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество; направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику; обратить взыскание на денежные средства; направить запросы в органы ЗАГСа, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество; направить запрос в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации, с целью получения сведений о последнем месте работы должника, либо информации о получении пенсии должником; вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; при невозможности установить имущество и местонахождение должника - объявить розыск должника и его имущества.

По состоянию на 01.12.2023 денежные средства в счёт погашения задолженности на расчётный счёт взыскателя в полном объёме не поступили. Полный комплекс мер судебным приставом-исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника (постановления, акты выхода и т.д.) не поступало.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель ФИО1, допускает факт волокиты при исполнения судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "МКК Универсального Финансирования" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, задолженность ФИО3 по судебному приказу № от 08.10.2021, выданному мировым судьей судебного участка №2 Великолукского района на сегодняшний день не погашена и составляет 14221,55 рублей, с учётом поступивших из ОСП денежных средств в счёт погашения задолженности.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства от 23.08.2022 №, выразившееся в не принятии полного и своевременного комплекса мер направленного на исполнение решения суда, не предоставлении взыскателю постановления об удовлетворении, либо постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, заявленного в заявлении о возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, Представитель административного истца ООО «МКК Универсального Финансирования» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ООО «МКК Универсального Финансирования», пояснив что ею приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению судебного приказа, в настоящее время исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, административный истец извещался о возбуждении исполнительного производства, а также об его окончании.

Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В письме, предоставленном в суд, просила рассмотреть дело без её участия, а также просила отказать административному истцу в заявленных требованиях в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений по существу требований не представила.

Судом явка указанных лиц обязательной не признана, в связи с чем, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ "Об исполнительном производстве"), являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, перечень исполнительных действий, указанных в ФЗ "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Из содержания частей 3 и 4 статьи 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу п. 3 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №7 Куньинского района Псковской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Великолукского района Псковской области, № от 08 октября 2021 года с ФИО3, <данные изъяты>, взыскана в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания универсального финансирования» задолженность по договору микрозайма № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 02.09.2020 по 29.01.2021 в сумме 14235 рублей 00 копеек, в том числе: 5694,00 рублей – сумма займа, 8541,00 рублей – проценты за пользование суммой займа, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 284 рубля 70 копеек. Судебный приказ вступил в законную силу 29 ноября 2021 года.

Судом установлено, что ООО «МКК Универсального Финансирования» направило в ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов заявление о возбуждении исполнительного производства, которое получено в ОСП 22 августа 2022 года.

23 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО1 вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 31 августа 2022 года указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству в отношении должника ФИО3 №-СД.

Согласно сведений с официального сайта ФССП России судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО1 на основании судебного приказа №, выданного судебным участком №2 Великолукского района Псковской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 23 августа 2022 года в отношении должника ФИО3. Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) – 15237,92 рублей.

Согласно распечатке скриншота страницы АИС ФССП России Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства направлено ООО «МКК Универсального Финансирования» 23.08.2022, уведомление принято адресатом 09.09.2022.

01 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которыми обращено взыскание на денежные средства ФИО3 находящиеся: на счете, открытом в <данные изъяты>; на двух счетах, открытых в <данные изъяты>; на двух счетах, открытых в <данные изъяты>; на девяти счетах, открытых в <данные изъяты>.

21 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО1 был сделан в налоговые органы запрос сведений о банковских счетах (вкладах) ФИО3.

08 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которыми обращено взыскание на денежные средства ФИО3 находящиеся: на четырех счетах, открытых в <данные изъяты>; на трех счетах, открытых в <данные изъяты>; на двух счетах, открытых в <данные изъяты>; на двух счетах, открытых в Филиале 7806 Банка ВТБ (ПАО).

26 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которыми обращено взыскание на денежные средства ФИО3 находящиеся: на счете, открытом в <данные изъяты>; на двух счетах, открытых в <данные изъяты>; на одиннадцати счетах, открытых в <данные изъяты>; на трех счетах, открытых в <данные изъяты>, на двух счетах, открытых в <данные изъяты>; на двух счетах, открытых в <данные изъяты>; на двух счетах, открытых в <данные изъяты>; на двух счетах, открытых в <данные изъяты>.

19 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО1 совершен выход в адрес должника ФИО3 по месту её жительства в <адрес>, о чем составлен соответствующий акт. Со слов соседей ФИО3 по указанному адресу не проживает длительное время, живет где-то в <адрес>.

Судебными приставами-исполнителями ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов направлялись: 18.03.2022 (в рамках ранее возбужденных исполнительных производств в отношении ФИО3) и 25.10.2023 запросы сведений в органы ЗАГС об актах гражданского состояния в отношении ФИО3, 08.08.2023 запрос сведений в Фонд пенсионного и социального страхования о заработной плате или доходе ФИО3

Во исполнение запросов в ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов поступили ответы из соответствующих государственных органов: из Фонда пенсионного и социального страхования РФ, согласно которому ФИО3 получала доходы в 2021 году: работая у физического лица в январе в размере 21299,40 руб., работая в <данные изъяты> в январе в размере 5057,38 руб., в феврале – 10114,22 руб., работая в <данные изъяты> в феврале в размере 8064,00 руб., в марте - 25 370,10 руб., в апреле - 20 760,08 руб., в мае – 22210,97 руб., в июне – 648,27 руб.. Данные о других полученных ФИО3 после июня 2021 года доходах по состоянию на 24.01.2022 отсутствуют. Также согласно ответу на запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов, ООО «Агроторг» осуществило страховую выплату в пользу ФИО3 в августе 2023 года в размере 15268,92 руб., в июле 2023 года выплаты не производились.

Согласно ответу ГИБДД МВД России транспортные средства на ФИО3 по состоянию на 01.06.2023 не зарегистрированы.

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, по состоянию на 05.11.2023 в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, принадлежащих ФИО3, отсутствуют.

28 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей. Исполнительный документ, судебный приказ № от 08.10.2021, возращен взыскателю, которому разъяснено право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Согласно распечатке скриншота страницы АИС ФССП России и Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18211088403877, Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю направлено ООО «МКК Универсального Финансирования» 20.10.2023, получено адресатом 27.10.2023.

Копии исполнительных документов, свидетельствующих о выполнении судебными приставами-исполнителями ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области мероприятий по взысканию указанной задолженности с должника предоставлены административным ответчиком и приобщены судом к материалам дела.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, тогда как несогласие взыскателя с избранными должностным лицом службы судебных приставов порядком совершения исполнительных действий, их перечнем, не может являться основанием для вывода о незаконности действий судебного пристава-исполнителя либо о наличии с его стороны незаконного бездействия.

С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки, СФР, ФНС, ГИБДД, Росреестр, ЗАГС. В результате указанных действий выявлено отсутствие у должника недвижимого имущества, выявлено отсутствие транспортных средств, зарегистрированных на должника; установлено, что он имеет счета, однако денежные средства на них отсутствуют.

Сам факт того, что совершаемые судебным приставом-исполнителем действия на момент рассмотрения спора не привели к исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Несовершение судебным приставом-исполнителем части перечисленных в административном иске действий в оспариваемый период не свидетельствует о бездействии должностного лица службы судебных приставов.

Таким образом, судом установлено, что обстоятельства, указывающие на принятие судебным приставом-исполнителем мер, направленных на выявление имущества должника, в ходе судебного разбирательства установлены, в связи с чем, незаконное бездействие судебного пристава по исполнению требований исполнительных документов отсутствует.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем не допущено бездействие при исполнении исполнительного документа. Исполнительное производство окончено по основаниям, установленным ФЗ «Об исполнительном производстве». Процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения направлялись взыскателю. Постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю с нарушением срока, установленного ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», что не исключает права взыскателя на его обжалование и повторное предъявление исполнительного документа к исполнению. Указанные права разъяснены взыскателю. Постановление об окончании исполнительного производства получено административным истцом 27 октября 2023 года, но в административном исковом заявлении, направленном в суд 01.12.2023, не оспаривалось. При этом необходимо отметить, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительских действий, их объем и последовательность.

При совершении судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО1, указанных необходимых исполнительных действий, принятии ей мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, направленных на взыскание с должника названной задолженности, признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, а также сделать вывод, что она имела возможность взыскать с должника обозначенную сумму задолженности, однако, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства, не представляется возможным.

С учетом указанных положений, а также учитывая отсутствие каких-либо нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и полагает необходимым отказать в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ООО «МКК Универсального Финансирования» к судебному приставу-исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Решение изготовлено в окончательном виде 12 января 2024 года.

Судья И.В. Антоненкова

Копия верна. Судья И.В. Антоненкова