Дело № 2а-213/2025
УИД 11RS0012-01-2025-000408-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Прилузский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Мороковой О.В.
при секретаре Ивановой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
16 июля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Прилузский» Республики Коми к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Прилузскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным постановления от 30 мая 2025 года о возобновлении исполнительного производства, его отмене
установил:
Администрация МР «Прилузский» обратилась в суд к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Прилузскому району ФИО1 о признании незаконным постановления от 30.05.2025 год № № о возобновлении исполнительного производства № №, его отмене. Заявленные требования мотивированы тем, что на основании вступившего в законную силу решения Прилузского районного суда от 22.01.2018 на администрацию МР «Прилузский» была возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение муниципального жилищного фонда в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по договору социального найма, в связи с чем, в отношении администрации МР «Прилузский» возбуждено исполнительное производство №. С целью исполнения решения Прилузского районного суда, с письменного согласия ФИО2 постановлением от 07.09.2022 № администрацией МР «Прилузский» ФИО2 предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес> В связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, исполнительное производство № № окончено. Однако, 30.05.2025 года административным ответчиком вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, исполнительное производство № возобновлено. Не согласившись с вынесенным постановлением, полагая свои права нарушенными, администрация МР «Прилузский» обратилась в суд настоящим административным иском.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица – ФИО2
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по Прилузскому району ФИО4
В судебном заседании представитель административного истца не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В прошлом судебном заседании представитель администрации МР «Прилузский» ФИО5, действующий на основании доверенности от 21.05.2024 года, на удовлетворении административного иска настаивал.
Административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Прилузскому району ФИО1 в судебном заседании с иском администрации МР «Прилузский» не согласен по доводам, изложенным в отзыве.
Представитель УФССП по Республике Коми в судебном заседании не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.
Заинтересованное лицо ФИО2 будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставлены возражения на административное исковое заявление администрации МР «Прилузский».
Заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по Прилузскому району ФИО4 в судебном заседании не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в административном деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Отсюда, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, по правилам ст. 226 КАС РФ.
Заслушав правовую позицию представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав и свобод гарантируется каждому. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Установлено, что решением Прилузского районного суда 22.01.2018 года, вступившим в законную силу, на администрацию муниципального района «Прилузский» возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение муниципального жилищного фонда в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по договору социального найма, общей площадью не менее 54 кв.м., расположенное в пст. Оньмесь Прилузского района Республики Коми, либо с согласия в письменной форме истца в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение, а именно пст Оньмесь Прилузского района Республики Коми, по степени благоустроенности применительно к условиями соответствующего населенного пункта.
01.11.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Прилузскому району на основании исполнительного листа Прилузского районного суда от 22.01.2018 года возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения – обязание администрации МР «Прилузский» предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма.
В материалах исполнительного производства имеется согласие ФИО2 от 03.02.2021 года на предоставление ему взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого дома № в пст. Оньмесь Прилузского района, <адрес>, жилого помещения, расположенного в границах населенного пункта Объячево Прилузского района, площадью 54 кв.м., соответствующее среднему уровню благоустроенности установленного для населенного пункта Объячево.
Также материалами дела установлено, что решением Прилузского районного суда Республики Коми от 20.10.2021 года, ФИО2 выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, Прилузский район, п. Оньмесь, <адрес>, с предоставлением по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>; также суд обязал ФИО2 заключить договор социального найма на предоставляемое жилое помещение.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 16.12.2021, решение Прилузского районного суда Республики Коми от 20.10.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13.04.2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 16.12.2021 года отменено в части оставления без изменения решения Прилузского районного суда Республики Коми от 20.10.2021 года о возложении обязанности на ФИО2 заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Республики Коми, <...>, в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 16.06.2022 года решение Прилузского районного суда Республики Коми от 20.10.2021 года отменено в части возложения на ФИО2 обязанности заключить договор социального найма, в указанной части вынесено новое решение, которым в удовлетворении иска администрации МР «Прилузский» об обязании ФИО2 заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес> отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Постановлением администрации МР «Прилузский» от 21.06.2021 года № ФИО2 предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, расположенное по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>, площадью 54,5 кв.м.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Прилузскому району от 02.02.2022 года исполнительное производство № окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Между тем, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Прилузскому району ФИО1 от 30.05.2025 года постановление от 02.02.2022 года об окончании исполнительного производства № отменено, указанное исполнительное производство возобновлено.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Прилузскому району от 30.05.2025 года материалы исполнительного производства переданы в СОСП по Республике Коми. Постановлением от 20.06.2025 года материалы исполнительного производства от 01.11.2018 года №-ИП приняты к производству судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ФИО3
Оспаривая постановление начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Прилузскому району от 30.05.2025 года, администрация МР «Прилузский» обратилась в суд с настоящим административным иском.
Проверяя правовую позицию сторон, суд руководствуется следующим.
Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), определяющий условия и порядок исполнения наряду с другими судебных актов, указал, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (статья 2).
Статья 47 поименованного выше закона в части 1 устанавливает исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, включая фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1), а также извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3).
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований данного кодекса, является основанием заключения в письменной форме договора социального найма в установленный таким решением срок (статьи 57 и 63).
Исходя из общих правил, закрепленных Гражданским кодексом Российской Федерации, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425); договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 названного кодекса); договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными (пункт 2 статьи 434).
По смыслу части 2 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма заключается в соответствии с типовым договором, форма которого утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно форме типового договора социального найма, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N 315, названный договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у наймодателя, другой - у нанимателя, подписывается обеими сторонами.
Исходя из позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 35 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", фактическим исполнением признается исполнение обязанности по передаче взыскателю определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.
В абзаце третьем названного выше пункта постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при отказе взыскателя от принятия имущества судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в связи с невозможностью исполнения.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства вручения ФИО2 указанных выше документов и заключенного с ним договора социального найма.
Согласно части 5 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
В силу части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Учитывая вышеприведенные положения закона, а также то, что постановление об окончании исполнительного производства было вынесено в отсутствие доказательств реального исполнения исполнительного документа, поскольку из материалов дела следует, что фактически жилое помещение ФИО2 по договору социального найма не предоставлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены старшим судебным приставом постановления об окончании исполнительного производства и его возобновления. Порядок принятия оспариваемого постановления соблюден.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).
Данной совокупности в рассматриваемом деле не установлено, в связи с чем административные требования администрации МР «Прилузский» о признании незаконным и отмене постановления от 30.05.2025 год о возобновлении исполнительного производства, удовлетворению не подлежат.
Рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 59, 62 КАС РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление администрации муниципального района «Прилузский» Республики Коми к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Прилузскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным постановления от 30 мая 2025 года о возобновлении исполнительного производства, его отмене - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 16 июля 2025 года.