№ 2а-4613/2023
УИД 26RS0002-01-2023-006730-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2023г. г.Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Крикун А.Д.
при секретаре Михеевой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению АО «Энергоресурсы» к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Ставропольскому краю ФИО1, ГУ ФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
АО «Энергоресурсы» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Ставропольскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
Судом в качестве соответчика привлечено ГУ ФССП России по Ставропольскому краю.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании исполнительного листа № ФС 040247425, выданного Ессентукским городским судом Ставропольского края по делу <номер обезличен>, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Ставропольскому краю ФИО1 <дата обезличена> было возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении АО «Энергоресурсы» о произведении перерасчета задолженности ФИО2 по оплате за отопление по адресу: <адрес обезличен> за период с мая 2021 года по настоящее время; обязать АО «Энергоресурсы» заключить отдельное соглашение, присвоить отдельный лицевой счет и выдать отдельные платежные документы на оплату услуг: отопление, горячая вода в указанной квартире ФИО2 Данным постановлением был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое было получено АО «Энергоресурсы» <дата обезличена>.
Административный истец считает данное постановление от <дата обезличена> незаконным и подлежащим отмене, поскольку решение Ессентукского городского суда Ставропольского края исполнено АО «Энергоресурсы» в июне 2022 года, что подтверждается отчетом об истории долга ФИО2 по каждой услуге: отопление, подогрев воды. АО «Энергоресурсы» предприняты все зависящие от него меры для добровольного исполнения вступившего в силу судебного решения, в свою очередь, судебный пристав – исполнитель не направил в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства, и не убедился в истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем не имел права применять штрафные санкции и меры принудительного исполнения.
Просит признать незаконным и отменить постановление от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.
В судебное заседание представитель административного истца, извещенная надлежащим образом, не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Ставропольскому краю ФИО1, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили.
<дата обезличена> от ФИО2 поступили возражения на административный иск, в которых он просит в удовлетворении требований АО «Энергоресурсы» отказать, поскольку административный истец частично исполнил решение суда, в связи с чем, он после неоднократно поданных жалоб в адрес АО «Энергоресурсы» вынужден был обратиться в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа для возможности принудительного исполнения решения суда. Указал, что с июля 2022 года сотрудники АО «Энергоресурсы» звонили ему несколько раз с просьбой забрать жалобы, так как из-за них судебный пристав- исполнитель может наложить штраф на организацию, что доказывает нарушение АО «Энергоресурсы» сроков исполнения требований исполнительного документа. В августе 2022 года он обращался к судебному приставу – исполнителю с ходатайством о недобросовестном исполнении АО «Энергоресурсы» требований исполнительного документа, а также обращался в АО «Энергоресурсы» с требованием произвести перерасчет задолженности. Считает, что постановление судебного пристава – исполнителя является законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данным Федеральным законом (ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Статья 112 Закона определяет понятие исполнительского сбора и порядок его наложения.
Согласно части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В силу части 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Из системного анализа приведенных законоположений следует, что привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.
Административный истец обязан доказать: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.
Административный ответчик обязан доказать: 1) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 2) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Ставропольскому краю ФИО1 от <дата обезличена> в отношении АО «Энергоресурсы» возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП на основании исполнительного листа ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного Ессентукским городским судом Ставропольского края по делу <номер обезличен>, предмет исполнения: обязать АО «Энергоресурсы» произвести перерасчет задолженности ФИО2 по оплате за отопление по адресу: <адрес обезличен>, за период с мая 2021 года по настоящее время. Обязать АО «Энергоресурсы» заключить отдельное соглашение, присвоить отдельный лицевой счет и выдать отдельные платежные документы на оплату услуг: отопление, горячая вода, в квартире по адресу: <адрес обезличен> ФИО2
Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
АО «Энергоресурсы» предупреждено о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2020 года № 1943 «О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным» извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Из материалов исполнительного производства следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата обезличена>, вынесенного в форме электронного документа и направленного <дата обезличена> в личный кабинет АО «Энергоресурсы» на Едином портале государственных и муниципальных услуг, получена адресатом <дата обезличена>, что подтверждается скриншотом с программы АИС ФССП России.
Указанное подтверждает, что административный истец был уведомлен о возбуждении в отношении него вышеуказанного исполнительного производства.
Заявление об исполнении решения суда с отчетом истории долга ФИО2 было представлено должником судебному приставу – исполнителю лищь <дата обезличена>.
Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа в течение пяти рабочих дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного документа, <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с АО «Энергоресурсы» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <номер обезличен>-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения административным истцом требований исполнительного документа в срок, установленный для их добровольного исполнения, равно как и подтверждающих совершение административным истцом каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение таких требований, ни судебному приставу-исполнителю, ни в материалы административного дела не представлено.
Судебный акт, вынесенный <дата обезличена> и вступивший в законную силу <дата обезличена>, исполнен АО «Энергоресурсы» в принудительном порядке спустя длительное время, что подтверждается имеющимися в материалах исполнительного производства ходатайствами и жалобами взыскателя ФИО2 в адрес прокурора <адрес обезличен>, судебного пристава – исполнителя ФИО1, генерального директора АО «Энергоресурсы», квитанциями об оплате за теплоснабжение от <дата обезличена>, от <дата обезличена>.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Между тем, совокупность оснований для признания незаконным постановления от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора и его отмены при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца по заявленным основаниям, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований АО «Энергоресурсы» к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Ставропольскому краю ФИО1, ГУ ФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 01.12.2023.
Судья А.Д.Крикун