Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2024-015801-35
Дело №2а-0022/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2025 года Перовский районный суд адрес
в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.
при секретаре фио,
с участием административного истца фио,
представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0022/2025
по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации прав,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации прав, указав, что 09.01.2024 через Филиал ГБУ МФЦ адрес (MFC-0558/2024-11419-1) в Управление Росреестра по Москве было подано заявление (КУВД-001/2024-221046/1) на государственную регистрацию прав в отношении помещения с кадастровым номером 77:03:0009005:1585, расположенного по адресу: адрес, пом XXII, бокс 174 (далее – Помещение). 28.12.2023 указанное Помещение было передано взыскателю в рамках исполнительного производства № 65906/19/77021-ИП. К заявлению были приложены документы в соответствии с приложенной описью, в том числе: Постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, Акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю, Постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на должника. 12.01.2024 от Отдела государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управление Росреестра по Москве поступило Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав (далее – Уведомление). Основанием для приостановления послужил запрет на регистрационные действия в отношении Помещения, установленные Определением Перовского суда от 05.09.2018. В целях устранения данного основания в Перовский суд было подано заявление об отмене мер по обеспечению иска. 01.03.2024 Перовским районным судом адрес было принято Определение об отмене мер по обеспечению иска, которым разрешается Управлению Росреестра по Москве регистрировать сделки в отношении Помещения. Определение вступило в законную силу 26.03.2024. В Уведомлении отмечено, что в представленных документах отсутствует заявление судебного пристава-исполнителя, предусмотренное пп.3 п.2 ст. 66 федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ. Учитывая, что постановление судебного пристава-исполнителя о передаче взыскателю имущества должника, не реализованного в исполнительном производстве, утвержденное старшим судебным приставом (ч. 14 ст. 87, ч. 3 ст. 92 настоящего Закона), о котором идет речь в п. 3 ч. 2 комментируемой статьи, является для взыскателя правоустанавливающим документом на это имущество и соответственно основанием для регистрации права уже за рамками исполнительного производства. Таким образом, заявление фио о регистрации права собственности на Помещение подано на основании правоустанавливающих документов (постановления о передаче взыскателю имущества должника и акта о передаче имущества должника взыскателю) в соответствии с федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ, а не в соответствии с федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в связи с чем, заявление судебного пристава-исполнителя не требуется. 02.04.2024 Управлением Росреестра по Москве было повторно сообщено о приостановлении регистрации в связи с отсутствием в представленном пакете документов заявления судебного пристава о государственной регистрации прав собственности взыскателя в отношении помещения. Обратившись на личном приеме к судебному приставу за указанным заявлением в целях его направления в Росреестр, был получен ответ, что выдача такого заявления пристава законодательством не предусмотрена. Выданный взыскателю и направленный в Росреестр комплект документов достаточный для проведения регистрационных действий. Также по информации пристава, заявление о государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество должника было направлено приставом в Управление Росреестра по Москве 15.01.2024 и было получено 21.01.2024 (трек номер отправления – 11176791041402). 22.04.2024 Управлением Росреестра по Москве было отказано в государственной регистрации прав, в связи с тем, что в представленном пакете документов, отсутствует заявление судебного пристава о государственной регистрации прав собственности взыскателя в отношении помещения. При этом взыскателем было приложено Постановление пристава о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество должника. 06.09.2024 Управлением Росреестра по Москве было подтверждено, что причиной отказа в государственной регистрации явилось отсутствие заявления судебного пристава. 05.09.2024 поступил ответ от Перовской прокуратуры в котором было указано, что «судебный пристав-исполнитель не предоставляет в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации права собственности взыскателя. Основополагающим документом является постановление судебного пристава о проведении государственной регистрации права собственности на имущество». В связи с чем, административный истец просит суд, признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выразившееся в отказе в государственной регистрации прав, возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность по регистрации права собственности фио в отношении помещения с кадастровым номером 77:03:0009005:1585, расположенного по адресу: адрес, пом XXII, бокс 174.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме и просил административный исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась представила письменные возражения, по доводам которых просила в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, а также указала что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с указанным административным иском.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Суд, выслушав участников процесса, проверив и изучив в порядке ст.84 КАС РФ, огласив административное исковое заявление, а также письменные возражения, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В судебном заседании установлено и из материалов дела усматривается, что 09.01.2024 через Филиал ГБУ МФЦ адрес (MFC-0558/2024-11419-1) в Управление Росреестра по Москве было подано заявление (КУВД-001/2024-221046/1) на государственную регистрацию прав в отношении помещения с кадастровым номером 77:03:0009005:1585, расположенного по адресу: адрес, пом XXII, бокс 174.
28.12.2023 указанное Помещение было передано взыскателю в рамках исполнительного производства № 65906/19/77021-ИП.
К заявлению были приложены документы в соответствии с приложенной описью, в том числе:
- Постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю,
- Акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю,
- Постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на должника.
12.01.2024 от Отдела государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управление Росреестра по Москве поступило Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав.
Основанием для приостановления послужил запрет на регистрационные действия в отношении Помещения, установленные Определением Перовского суда от 05.09.2018.
В целях устранения данного основания в Перовский суд было подано заявление об отмене мер по обеспечению иска.
01.03.2024 Перовским районным судом адрес было принято Определение об отмене мер по обеспечению иска, которым разрешается Управлению Росреестра по Москве регистрировать сделки в отношении Помещения.
Определение вступило в законную силу 26.03.2024.
В Уведомлении отмечено, что в представленных документах отсутствует заявление судебного пристава-исполнителя, предусмотренное пп.3 п.2 ст. 66 федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.
02.04.2024 Управлением Росреестра по Москве было повторно сообщено о приостановлении регистрации в связи с отсутствием в представленном пакете документов заявления судебного пристава о государственной регистрации прав собственности взыскателя в отношении помещения.
Административный истец обратился в Перовский РОСП ГУФССП России по адрес за указанным заявлением в целях его направления в Росреестр, однако был получен ответ, что выдача такого заявления пристава законодательством не предусмотрена.
Выданный взыскателю и направленный в Росреестр комплект документов достаточный для проведения регистрационных действий.
Также по информации Перовского РОСП ГУ ФССП России, заявление о государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество должника было направлено приставом в Управление Росреестра по Москве 15.01.2024 и было получено 21.01.2024 (трек номер отправления – 11176791041402).
22.04.2024 Управлением Росреестра по Москве было отказано в государственной регистрации прав, в связи с тем, что в представленном пакете документов, отсутствует заявление судебного пристава о государственной регистрации прав собственности взыскателя в отношении помещения.
05.09.2024 административному истцу поступил ответ из Перовской прокуратуры в котором было указано, что «судебный пристав-исполнитель не предоставляет в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации права собственности взыскателя. Основополагающим документом является постановление судебного пристава о проведении государственной регистрации права собственности на имущество».
06.09.2024 Управлением Росреестра по Москве было подтверждено, что причиной отказа в государственной регистрации явилось отсутствие заявления судебного пристава.
Порядок осуществления на адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственному кадастровому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением соответствующих сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
По правилам части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Согласно положениям статьи 14 этого же Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона.
Требования, предъявляемые к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, регламентированы ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, статья 65 Закона N 218-ФЗ). Такие решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 названного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт (подпункты 1 и 2 пункта 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 г. N 278).
Согласно пункту 223 Административного регламента, в случае если правоустанавливающим документом является договор или односторонняя сделка, государственный регистратор прав при проверке его законности (в случае государственной регистрации как самой сделки, так и перехода, ограничения права, обременения объекта недвижимости на ее основании), в том числе, соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных федеральным законом случаях (подпункт 7).
В силу пункта 227 Административного регламента государственный регистратор прав проверяет сведения о наличии (или отсутствии) в органе регистрации прав документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, залоге недвижимого имущества, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав.
Положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае признания торгов несостоявшимися по основаниям, установленным статьей 91 данного Федерального закона, применяются последствия, предусмотренные статьями 87 и 92 этого Федерального закона, в том числе направление взыскателю предложения об оставлении за ним нереализованного имущества и при наличии согласия последующая передача такого имущества взыскателю.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 66 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.
Согласно части 4 статьи 66 Закона N 229-ФЗ для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы.
Аналогичный порядок взаимодействия в сфере государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества по требованию судебного пристава-исполнителя установлен разделом IV Соглашения ФССП России N 0007/20, Росреестра от 10 июля 2015 года N 25 "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии".
Основанием для государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (п. 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
В соответствии с п. 4.2 Соглашения ФССП России N 0007/20, Росреестра N 25 от 10.07.2015 "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии" Судебный пристав-исполнитель обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для проведения государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иного имущественного права), зарегистрированное на должника, в случаях, если:
требование о государственной регистрации содержится в судебном акте;
судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю;
взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественные права должника.
Согласно п. 4.3.2. Соглашения ФССП России N 0007/20, Росреестра N 25 от 10.07.2015 "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии" В исключительных случаях (в частности, при невозможности лично представить документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в силу территориальной удаленности) судебный пристав-исполнитель может поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия по представлению документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В пункте 4.5 вышеуказанного Соглашения указано, что для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество в соответствии с пунктом 4.1 Соглашения судебный пристав-исполнитель представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, следующие документы:
постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) (подлинник и копию);
документ, устанавливающий право взыскателя на недвижимое имущество (копия судебного акта, содержащего требование о государственной регистрации либо указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю; постановление судебного пристава-исполнителя о передаче нереализованного имущества должника взыскателю, утвержденное старшим судебным приставом или его заместителем, с приложением акта приема-передачи - в двух экземплярах);
постановление судебного пристава-исполнителя, отменяющее арест имущества должника (в случае осуществления государственной регистрации на основании постановления судебного пристава-исполнителя о передаче нереализованного имущества должника взыскателю) (подлинник и копию);
иные документы, предусмотренные действующим законодательством.
В случае направления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права), вынесенного в форме электронного документа, прилагаемые к нему документы направляются в соответствии с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития России N 723.
Государственная регистрация прав проводится в срок, установленный федеральным законом.
Документ о государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) выдается судебному приставу-исполнителю по его требованию, а при отсутствии указанного требования - правообладателю.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в регистрирующий орган о государственной регистрации права собственности взыскателя в соответствии с п. 4.2 Соглашения обращается судебный пристав-исполнитель с комплектом документов которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (п. 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ), при этом основополагающим документом является постановление судебного пристава о проведении государственной регистрации права собственности на имущество».
При этом, согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8).
Как усматривается из материалов административного дела, оспариваемое решение административным ответчиком принято 02.04.2024 года, при этом административный истец обратился с настоящим административным иском в суд 08.11.2024 года, т.е. с нарушением процессуального срока для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется.
При этом, суд полагает отметить, что при новом обращении судебного пристава с необходимым комплектом документов Управление Росреестра по адрес обязано зарегистрировать право собственности на имущество взыскателя.
Таким образом, оценивая представленные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации прав надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации прав – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.А.Ашурова