УИД: 91RS0№-16
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20.10.2022 года <адрес>
Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи -Вильховый И.Н.,
при секретаре -Матиюк И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым к ФИО4, третье лицо государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>», министерство труда и социальной защиты Республики Крым о взыскании излишне выплаченных денежных сумм государственной социальной помощи и ежемесячной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4, третье лицо государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>», министерство труда и социальной защиты Республики Крым о взыскании излишне выплаченных денежных сумм государственной социальной помощи и ежемесячной денежной выплаты.
Исковые требования обоснованы тем, что Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым является юридическим лицом, входит в структуру администрации и является отраслевым органом администрации, созданным для реализации органами местного самоуправления городского округа в установленном порядке отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам - государственной власти Республики Крым, и отдельных государственных полномочий Республики Крым в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан.
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу:<адрес>, состоит на учете в Департаменте по льготным категориям " «Многодетная семья», «Малоимущая семья».
ФИО4 обратился в Департамент, в том числе, через портал Государственных услуг с заявлениями о назначении мер социальной поддержки: - Государственной социальной помощи в виде социального пособия (ГСП) 29.01. 2020 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба 29.01.2020г., ДД.ММ.ГГГГ.
Состав семьи заявителя составляет 5 человек. Совместно с заявителем по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают жена, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и трое сыновей ФИО1 Дмитрий, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 Даниил, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 Максим, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям в <адрес> устанавливает Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>» (далее - Закон Республики Крым №-ЗРК/2014).
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014, с целью определения особенностей правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной поддержки малоимущим одиноко проживающим Гражданам и малоимущим семьям, проживающим на территории Республики Крым, Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, который устанавливает правила назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия.
Согласно ст. 1,2 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014, пункту 2 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственная социальная помощь в виде социального пособия (назначается и выплачивается малоимущим семьям, (малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>.
Статьей 6 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 и пунктом 5 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что пособие назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания в <адрес> малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Государственная социальная помощь назначается с первого числа месяца обращения за ней и назначается на период не превышающий шести месяцев (статьи 4 и 6 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014).
Согласно ст. 10 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 и пункта 40 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных получателем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на периоду в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась.
В соответствии с абзацем 4 пункта 4 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственная социальная помощь в виде пособия не назначается в случае, когда в собственности или владений малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть больше одного транспортного средства.
Ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба в соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Порядок от 25.08,2015 №), назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, местом жительства которых является <адрес> и среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес> (пункт 2 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с пунктом 6 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная денежная выплата малоимущим семьям назначается органами труда и социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) получателя в <адрес> с месяца подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты.
Ежемесячная денежная выплата назначается на двенадцать месяцев.
В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячная денежная выплата не назначается в случае, когда в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма).
Согласно пункта 24 Порядка от 25.08. 2015 г. №, в случае установления органом труда и социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается.
Согласно п. 17 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления и представленных документов органом социальной защиты населения определяется среднедушевой доход малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления пособия.
Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина определяется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими неоказания им государственной социальной помощи”.
В доход членов малоимущей семьи и доход малоимущего одиноко проживающего гражданина включаются виды доходов, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»
Пунктом 11 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в расчет среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина учитываются доходы, полученные каждым членом семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
Согласно пп. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О перечне видов доходов учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: проценты по банковским вкладам.
Согласно п. 7 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, заявители несут ответственность за достоверность и полноту информации, содержащейся в представляемых документах и сведениях, являющихся основанием для назначения пособий.
При подаче заявлений ответчик ФИО1 не указал, что с ДД.ММ.ГГГГ имеет доходы в виде процентов по банковскому вкладу, а с ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности больше одного транспортного средства.
На основании заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, г. от ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом своевременно назначены меры социальной поддержки для малоимущих семей:
Государственная социальная помощь (ГСП):
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 633,60 рублей.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 348,21 рублей;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 477,50 рублей.
Ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 480,80 руб.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 500,51 руб.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 518.53 руб.
Выплата мер социальной поддержки ответчику ФИО4 производилась своевременно, задолженности перед получателем не было.
Согласно пункту 40 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № органы социальной защиты населения проводят проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия. (По ранее действовавшей редакции до ДД.ММ.ГГГГ - органы социальной защиты населения вправе произвести выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия).Органы социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у получателей пособия, а также органов и организаций независимо от организационно-правовой формы, владеющих такой информацией. Также пунктом 24 Порядка от 25.08. 2015 г. №, предусмотрено, что органы труда и социальной защиты населения вправе произвести выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя ежемесячной денежной выплаты.
При обращении ФИО4 за назначением государственной социальной помощи по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом ДД.ММ.ГГГГ в рамках межведомственного информационного взаимодействия направлены электронные запросы в МВД на предмет наличия транспортных средств у ФИО4 и членов его семьи к сервису: «Сведения об отдельных атрибутах зарегистрированных транспортных средств».
ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом получены сведения на межведомственный запрос в электронной форме о том, что в базе ГИБДД числятся два транспортных средства: 2013 года выпуска и 2020 года выпуска, принадлежащих ФИО4, о чем было сообщено Ответчику специалистом в телефонной беседе.
Согласно представленным документов ФИО4 на дату обращения за назначением Государственной социальной помощи и ежемесячной Денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба (заявление от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) имел в собственности два транспортных средства:
автомобиль Рено, 2013 года выпуска, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС от ДД.ММ.ГГГГ 82 25 №, выданным Отделением 7 МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>;
прицеп к легковому автомобилю 2020 года выпуска, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС от ДД.ММ.ГГГГ 9Й30 №* выданным подразделением ГИБДД 1109014, а также паспортом транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на прицеп к легковым ТС, 2020 года изготовления.
Статьей 2 Федерального закона 0.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что транспортное средство - это устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.
В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» содержатся следующие разъяснения, под транспортными средствами в главе 12 КоАП РФ понимаются: подлежащие государственной регистрации автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, подлежащие государственной регистрации автомототранспортные средства с максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, подлежащие государственной регистрации прицепы к указанным автомототранспортным средствам, трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право (например, мопед).
Таким образом, имевшийся в собственности у ФИО4 прицеп к легковым ТС, является транспортным средством.
Таким образом, на момент обращения ФИО4 с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ за назначением Государственной социальной помощи в виде социального пособия и Ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба в собственности ответчика имелось два транспортных средства, что является препятствием к назначению указанных пособий.
Также, при обращении Ответчика за продлением Государственной социальной помощи ДД.ММ.ГГГГ специалистом Департамента в порядке электронного межведомственного взаимодействия направлен запрос в Федеральную налоговую службу к сервису «Запрос о суммах выплаченных ФЛ процентов по вкладам» (возможность получения Департаментом сведений о процентах по вкладам в порядке электронного межведомственного взаимодействия появилась с февраля 2022 г.)
Согласно поступившего ответа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 начислена сумма процентов по вкладу РНКБ за 2021 год в размере 9 059,14 руб. После получения сведений в порядке электронного межведомственного взаимодействия З.С.НБ. предоставил в Департамент выписку по счету 42№ РНКБ за период с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ему зачисляются проценты по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на момент обращения ФИО4 с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, 26.10.2020г., 26.04.2021г) за назначением государственной Социальной помощи в виде социального пособия и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба, ответчик имел доходы в виде процентов по банковскому вкладу, которые не были учтены при расчете социальных пособий.
Поскольку ответчик предоставил недостоверные сведения о доходах и принадлежащих 2-х транспортных средств.
Департаментом приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении назначения и выплаты государственной Социальной помощи в виде социального пособия с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с 01.04.2021г. и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба с ДД.ММ.ГГГГ, с 01.04.2021г.
В соответствии с Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства отдельных категорий граждан в Республики Крым на Департамент возложено осуществление отдельных государственных полномочий в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения, в том числе, прием документов и назначение государственной социальной помощи в виде социального пособия и ежемесячной денежной выплаты приобретения социально значимых сортов хлеба.
Полномочия по выплате мер социальной поддержки, назначаемых Департаментом переданы на исполнение ГКУ Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обеспечения и занятости в <адрес>», который осуществляет выплату мер социальной поддержки в соответствии с п.2.3.1, раздела 2 Устава и распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О некоторых вопросах деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обеспечения и занятости в <адрес>», то есть ГКУ «Центр социальных выплат» является администратором денежных средств, выплачиваемых в качестве мер социальной поддержки из бюджета Республики Крым.
В рамках реализации приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат», Департамент проводит мероприятия по возмещению переплат.
В соответствии с п.3.2.2 Соглашения об обмене информацией по фактам образования излишне назначенных и выплаченных мер социальной поддержки, заключенным между ГКУ «Центр социальных выплат», Департамент имеет право проводить исковую работу по вопросам возмещения переплат в судебном порядке и привлекать ГКУ «Центр социальных выплат» в качестве третьих лиц.
Согласно справке-расчету ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО4 получил из бюджета Республики Крым денежные средства в виде Государственной социальной помощи (ГСП) в размере 104 702,40 рублей.
Согласно справке-расчету ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО4 получил из бюджета Республики Крым денежные средства в виде Государственной социальной помощи (ГСП) в размере 118 954,26 рублей.
Общая сумма переплаты Государственной социальной помощи (ГСП) составляет 223 656,66 руб.
Согласно справке-расчету ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 получил из бюджета Республики Крым денежные средства в виде ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба в размере 5 946,99 рублей.
Согласно справке-расчету ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получил из бюджета Республики Крым денежные средства в виде Ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба в размере 4666,77 рублей.
Согласно справке-расчету ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получил из бюджета Республики Крым денежные средства в виде Ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба в размере 1555,59 рублей.
Общая сумма переплаты Ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба составляет 12 169,35 руб.
Решение Департамента о прекращении - назначения мер социальной поддержки ответчиком в административном либо и судебном порядке не оспорено.
В соответствии с пунктом 41 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктом 25 Порядка от 25.082015 №, суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные, сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлено уведомление исх. № на возврат излишне полученных денежных средств в добровольном порядке, которое он получил на руки 23.05.2022г., однако, до настоящего времени сумму переплаты ответчик в добровольном порядке не погасил.
На основании изложенного истец просит суд взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в доход бюджета Республики Крым излишне выплаченные суммы Государственной социальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 223 656,66 рублей, излишне выплаченные суммы Ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 169,35 рублей с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <адрес> (ГКУ РК «Центр социальных выплат», л/с №), ИНН получателя № КПП получателя № Банк получателя: Отделение Республики Крым Банка России/ УФК по <адрес> БИК №, Номер казначейского счета 03№, ЕКС 40№, КБК 80№, ОКТМО (для платежного поручения) №, Назначение платежа: Возврат средств прошлых лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 80№.
Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым судебные расходы на почтовое отправление копий искового заявления с приложенными документами ответчику и третьему лицу согласно почтовых квитанций «Почта России» в размере 355,76 рублей, с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: ИНН № КПП № л/с №, Казначейский счет 03№ Единый казначейский счет 40№, УФК по Республики Крым (Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, л/с №), БИК №, Отделение <адрес> России/УФК по <адрес>, ОКОПФ №, ОКПО № ОКТМО №, КБК 90№, назначение платежа: возврат судебных расходов. ФИО4.
Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения согласно изложенного в иске.
Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал частично, суду пояснил что действительно он забыл сообщить о доходах в виде процентов на вклад, что касается прицепа, то о его наличии было сообщено в адрес ответчика через две недели после покупки прицепа ДД.ММ.ГГГГ и предоставил соответствующие документы на автомобиль и прицеп, однако выплаты продолжали начислять.
Представители ГКУ Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>», министерства труда и социальной защиты Республики Крым в заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В суд направили письменные пояснения.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Так судом было установлено, что ФИО4, 19.03.1976г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на учете в Департаменте по льготным категориям " «Многодетная семья», «Малоимущая семья».
ФИО4 обрашался в Департамент с заявлениями о назначении мер социальной поддержки: - Государственной социальной помощи в виде социального пособия (ГСП) 29.01. 2020 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба 29.01.2020г., ДД.ММ.ГГГГ.
Состав семьи заявителя составляет 5 человек. Совместно с заявителем по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают жена, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и трое сыновей ФИО1 Дмитрий, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 Даниил, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 Максим, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014, с целью определения особенностей правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной поддержки малоимущим одиноко проживающим Гражданам и малоимущим семьям, проживающим на территории Республики Крым, Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, который устанавливает правила назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия.
Статьей 6 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 и пунктом 5 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что пособие назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания в <адрес> малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Государственная социальная помощь назначается с первого числа месяца обращения за ней и назначается на период не превышающий шести месяцев (статьи 4 и 6 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014).
Согласно ст. 10 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 и пункта 40 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных получателем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на периоду в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась.
В соответствии с абзацем 4 пункта 4 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственная социальная помощь в виде пособия не назначается в случае, когда в собственности или владений малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть больше одного транспортного средства.
Ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба в соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Порядок от 25.08,2015 №), назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, местом жительства которых является <адрес> и среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес> (пункт 2 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с пунктом 6 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная денежная выплата малоимущим семьям назначается органами труда и социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) получателя в <адрес> с месяца подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты.
Ежемесячная денежная выплата назначается на двенадцать месяцев.
В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячная денежная выплата не назначается в случае, когда в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма).
Согласно пункта 24 Порядка от 25.08. 2015 г. №, в случае установления органом труда и социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается.
Согласно п. 17 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления и представленных документов органом социальной защиты населения определяется среднедушевой доход малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления пособия.
Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина определяется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими неоказания им государственной социальной помощи”.
В доход членов малоимущей семьи и доход малоимущего одиноко проживающего гражданина включаются виды доходов, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»
Пунктом 11 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в расчет среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина учитываются доходы, полученные каждым членом семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
Согласно пп. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О перечне видов доходов учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: проценты по банковским вкладам.
Согласно п. 7 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, заявители несут ответственность за достоверность и полноту информации, содержащейся в представляемых документах и сведениях, являющихся основанием для назначения пособий.
При обращении ФИО4 за назначением государственной социальной помощи по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом ДД.ММ.ГГГГ в рамках межведомственного информационного взаимодействия направлены электронные запросы в МВД на предмет наличия транспортных средств у ФИО4 и членов его семьи к сервису: «Сведения об отдельных атрибутах зарегистрированных транспортных средств».
ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом получены сведения на межведомственный запрос в электронной форме о том, что в базе ГИБДД числятся два транспортных средства принадлежащих ФИО4.
автомобиль Рено, 2013 года выпуска, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС от ДД.ММ.ГГГГ 82 25 №, выданным Отделением 7 МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>;
прицеп к легковому автомобилю 2020 года выпуска, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС от ДД.ММ.ГГГГ 9Й30 №* выданным подразделением ГИБДД 1109014, а также паспортом транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на прицеп к легковым ТС, 2020 года изготовления.
Таким образом ФИО4 на дату обращения за назначением государственной социальной помощи и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба (заявление от ДД.ММ.ГГГГ, г. заявление от ДД.ММ.ГГГГ) имел в собственности два транспортных средства:
Статьей 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что транспортное средство - это устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.
Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» содержатся следующие разъяснения, под транспортными средствами в главе 12 КоАП РФ понимаются: подлежащие государственной регистрации автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, подлежащие государственной регистрации автомототранспортные средства с максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, подлежащие государственной регистрации прицепы к указанным автомототранспортным средствам, трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право (например, мопед).
На основании заявлений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, г. от ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом своевременно назначены меры социальной поддержки для малоимущих семей:
Государственная социальная помощь (ГСП):
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 633,60 рублей.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 348,21 рублей;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 477,50 рублей.
Ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 480,80 руб.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 500,51 руб.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 518.53 руб.
Выплата мер социальной поддержки ответчику ФИО4 производилась своевременно, задолженности перед получателем не было, что ответчиком не отрицается.
Также, при обращении Ответчика за продлением Государственной социальной помощи ДД.ММ.ГГГГ специалистом Департамента в порядке электронного межведомственного взаимодействия направлен запрос в Федеральную налоговую службу к сервису «Запрос о суммах выплаченных ФЛ процентов по вкладам» (возможность получения Департаментом сведений о процентах по вкладам в порядке электронного межведомственного взаимодействия появилась с февраля 2022 г.)
Согласно поступившего ответа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 начислена сумма процентов по вкладу РНКБ за 2021 год в размере 9 059,14 руб. После получения сведений в порядке электронного межведомственного взаимодействия ФИО4 предоставил в Департамент выписку по счету 42№ РНКБ за период с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ему зачисляются проценты по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на момент обращения ФИО4 с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, 26.10.2020г., 26.04.2021г) за назначением государственной Социальной помощи в виде социального пособия и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба, ответчик имел доходы в виде процентов по банковскому вкладу, которые не были учтены при расчете социальных пособий.
Решениями ДТСЗН администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено назначение и выплата государственной социальной помощи в виде социального пособия с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с 01.04.2021г. и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба с ДД.ММ.ГГГГ, с 01.04.2021г.
Таким образом при подаче заявлений на выплату государственной социальной помощи в виде социального пособия и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба, ответчик ФИО4 не указал, что с ДД.ММ.ГГГГ имеет доходы в виде процентов по банковскому вкладу.
Согласно справке-расчету ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО4 получил из бюджета Республики Крым денежные средства в виде Государственной социальной помощи (ГСП) в размере 104 702,40 рублей.
Согласно справке-расчету ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО4 получил из бюджета Республики Крым денежные средства в виде Государственной социальной помощи (ГСП) в размере 118 954,26 рублей.
Общая сумма переплаты Государственной социальной помощи (ГСП) составляет 223 656,66 руб.
Согласно справке-расчету ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 получил из бюджета Республики Крым денежные средства в виде ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба в размере 5 946,99 рублей.
Согласно справке-расчету ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получил из бюджета Республики Крым денежные средства в виде Ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба в размере 4666,77 рублей.
Согласно справке-расчету ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получил из бюджета Республики Крым денежные средства в виде Ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба в размере 1555,59 рублей.
Общая сумма переплаты Ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба составляет 12 169,35 руб.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлено уведомление исх. № на возврат излишне полученных денежных средств в добровольном порядке, которое он получил на руки 23.05.2022г., однако, до настоящего времени сумму переплаты ответчик в добровольном порядке не погасил.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Положениями статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В силу ст. 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.
Из названной нормы права следует, что неосновательным обогащением следует считать не то, что исполнено в силу обязательства, а лишь то, что получено стороной в связи с этим обязательством, и явно выходит за рамки его содержания.
Согласно ст. 1109 ГПК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как следует из материалов дела по рассмотрению заявлений ФИО4 на выплату государственной социальной помощи в виде социального пособия и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба, в материалах дела содержаться копии свидетельства о регистрации транспортного средства 8225№ от ДД.ММ.ГГГГ 82 25 №, выданным Отделением 7 МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, автомобиль Рено, 2013 года выпуска, а также свидетельство о регистрации ТС от ДД.ММ.ГГГГ 9930 № выданного подразделением ГИБДД 1109014, паспорт транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на прицеп к легковым № года выпуска, принадлежащих ФИО4, таким образом суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашли подтверждения доводы ответчика, и именно что им после покупки прицепа своевременно, в августе 2020 года, было сообщено в органы ДТСЗН администрации <адрес> Республики Крым о покупке прицепа, однако отчисления на выплату государственной социальной помощи в виде социального пособия и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба, прекращены не были. Доказательств обратного представителем истца суду не предоставлено.
Таким образом суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика переплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба по основанию не предоставления ФИО4 сведений о том что у него находится в собственности 2 транспортных средства, не подлежат удовлетворению в соответствии со ст. 1102 ГК РФ.
Как следует из пояснений ДТСЗН администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, доходы ФИО4 в виде процентов по банковскому вкладу, о которых он не сообщил при подаче заявлений на выплату государственной социальной помощи в виде социального пособия и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба, не влияют на право получения и размер ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба ФИО4, что касается государственной социальной помощи в виде социального пособия, то при сообщении ФИО4 доходов в виде процентов по банковскому вкладу, право на получение государственной социальной помощи ФИО4 не утрачивалось, однако размер социальной помощи составил бы меньше выплаченной на 232,71руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на 221,94 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на 136,71 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Разница между размером выплаченной социальной помощи в виде социального пособия за указанные периоды и рассчитанной с учетом доходов в виде процентов по банковскому вкладу составляет 4246 рублей 29 копеек.
В соответствии с положениями Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства отдельных категорий граждан в Республики Крым на Департамент возложено осуществление отдельных государственных полномочий в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения, в том числе, прием документов и назначение государственной социальной помощи в виде социального пособия и ежемесячной денежной выплаты приобретения социально значимых сортов хлеба.
Полномочия по выплате мер социальной поддержки, назначаемых Департаментом переданы на исполнение ГКУ Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обеспечения и занятости в <адрес>», который осуществляет выплату мер социальной поддержки в соответствии с п.2.3.1, раздела 2 Устава и распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О некоторых вопросах деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обеспечения и занятости в <адрес>», то есть ГКУ «Центр социальных выплат» является администратором денежных средств, выплачиваемых в качестве мер социальной поддержки из бюджета Республики Крым.
Учитывая изложенное, а также то, что доходы ФИО4 в виде процентов по банковскому вкладу, о которых он не сообщил при подаче заявлений на выплату государственной социальной помощи в виде социального пособия и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба, не влияют на право их получения а влияют только на размер социальной помощи в виде социального пособия, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и взыскании с ФИО4 излишне выплаченных денежных сумм социальной помощи в виде социального пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4246 рублей 29 копеек.
Согласно ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 94 ГПК Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.
В силу ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Учитывая частичное удовлетворение исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по отправке почтовой корреспонденции в размере 355 рублей 76 копеек, а также в пользу местного бюджета <адрес> судебные расходы в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым к ФИО4, третье лицо государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>», министерство труда и социальной защиты Республики Крым о взыскании излишне выплаченных денежных сумм государственной социальной помощи и ежемесячной денежной выплаты, удовлетворить частично.
Взыскать с с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в доход бюджета Республики Крым излишне выплаченные суммы Государственной социальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4246 рублей 29 копеек, с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <адрес> (ГКУ РК «Центр социальных выплат», л/с №), ИНН получателя № КПП получателя №, Банк получателя: Отделение Республики Крым Банка России/ УФК по <адрес> БИК №, Номер казначейского счета 03№, ЕКС 40№, КБК 80№, ОКТМО (для платежного поручения) №, Назначение платежа: Возврат средств прошлых лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 80№.
Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым судебные расходы на почтовые отправления в размере 355 рублей 76 копеек, с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: ИНН № КПП № л/с №, Казначейский счет 03№ Единый казначейский счет 40№, УФК по Республики Крым (Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, л/с №), БИК № Отделение <адрес> России/УФК по <адрес>, ОКОПФ № ОКПО №, ОКТМО №, КБК 90№, назначение платежа: возврат судебных расходов. ФИО4.
В удовлетворении остальной части исковых требований департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, отказать.
Взыскать с ФИО4 в пользу местного бюджета <адрес> судебные расходы за рассмотрения дела судом в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
Судья /подпись/ Вильховый И.Н.