Решение по делу № 2-1213/2023 от 24.04.2023

Дело №2-1213/2023

УИД 59RS0004-01-2022-008003-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 24 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Гладковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Апкиной А.А.,

с участием помощника прокурора Мотовилихинского района г.Перми – Зимаревой А.В.,

представителя ответчика АО «Почта России» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пермь гражданское дело по иску прокурора Мотовилихинского района г.Перми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Почта России» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

установил:

прокурор Мотовилихинского района г.Перми, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточненных исковых требований обратился в суд с иском к АО «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Пермского края о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой района совместно с Пермской краевой организацией общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в деятельности Акционерного общества «Почта России» (далее - АО «Почта России»). Установлено, что АО «Почта России» на праве собственности принадлежат нежилые помещения общей площадью 213,7 кв.м. в здании общей площадью 5480,7 кв.м., расположенном по адресу: <Адрес>, и нежилые помещения общей площадью 154,3 кв.м. в здании общей площадью 795,8 кв.м., расположенном по адресу: <Адрес>.

В ходе проведенной проверки отделения почтовой связи по адресу: <Адрес>, выявлены следующие нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации: 1. Пандус наружный. Пандус отсутствует, имеются аппарели: нарушения в части п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». Наружная лестница не продублирована пандусом или подъемным устройством. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. 2. Лестница наружная. Высота подступенка от 0,12 м до 0,2 м: нарушение в части 5.1.12, 6.1.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по высоте подъема ступеней. Отсутствуют поручни наружной лестницы: нарушение в части 5.1.13, 6.1.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». С двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Имеется поручень у стены, но доступ к нему перекрыт аппарелями. Отсутствует наружное вызывное устройство: нарушения в части п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. На проступях краевых ступеней лестничного марша отсутствуют контрастные противоскользящие полосы; перед лестницей отсутствуют предупреждающие тактильные полосы: нарушение в части 5.1.10, 6.2.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Поверхность лестницы очень неровная, местами сломанный бетон, ступени имеют трещины и выбоины: нарушение в части п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Покрытие лестниц должно быть из твердых материалов, ровным. Входная площадка перед дверью: нарушения в части п. 6.1.4 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». Глубина 1,45 при ширине более 4 м. Это не обеспечивает минимальное пространство для разворота на кресле-коляске. 3. Входная дверь. Порог наружной входной двери: нарушения в части п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Порог высотой 0,09 м при нормативе 0,014 м. 4. Тамбур. Ширина тамбура 1,2 м при глубине более 3м: нарушение в части п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Глубина тамбуров и тамбур-шлюзов при прямом движении и одностороннем открывании дверей должна быть не менее 2,45 м при ширине не менее 1,6 м. 5. Дверь из тамбура в помещение. Отсутствует контрастное сочетание цветов двери - ручки двери: нарушение в части п. 6.4.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Ручка неудобная для открывания двери: нарушение в части п. 6.4.3 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». 6.4.3 В общественных зданиях следует применять дверные ручки, запоры, задвижки и другие приборы открывания и закрывания дверей, которые должны иметь форму, позволяющую инвалиду управлять ими одной рукой и не требующую применения слишком больших усилий или значительных поворотов руки в запястье. 6. Технические средства связи, информации и сигнализации, доступные для МГН. Информирующая тактильная табличка расположена на поверхности дверного полотна входной двери: нарушение в части п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». 6.5.9 Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки.

В ходе проведенной проверки отделения почтовой связи по адресу: <Адрес>, выявлены следующие нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации: 1. Пандус наружный. Пандус не отвечает нормативным требованиям: нарушения в части п. 6.1.2, п. 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Уклон пандуса от 22%о до 169%о при нормативе максимально - 80%о. По продольным краям пандуса отсутствуют бортики. Заезд на пандус осуществляется не с уровня земли, перепад высоты более 0,014 м. Поверхность неровная. Поручни не находятся в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса. Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждения пандуса) больше нормативной на 5-10 см. Поручни оборудованы не по всей длине марша пандуса, а начинаются через 3 метра после начала уклона. 2. Лестница наружная. Высота подступенка от 0,1 м до 0,16 м: нарушение в части пп. 5.1.12, 6.1.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по высоте подъема ступеней. Отсутствуют поручни наружной лестницы: нарушение в части пп. 5.1.13, 6.1.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». С двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Отсутствует наружное вызывное устройство: нарушения в части п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. На проступях краевых ступеней лестничного марша отсутствуют контрастные противоскользящие полосы; перед лестницей отсутствуют предупреждающие тактильные полосы: нарушение в части пп. 5.1.10, 6.2.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Поверхность лестницы неровная, местами сломанная плитка, ступени имеют трещины и выбоины: нарушение в части п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Покрытие лестниц должно быть из твердых материалов, ровным. 3. Входная дверь. Порог наружной входной двери: нарушения в части п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Порог высотой 0,03 м при нормативе 0,014 м. 4. Тамбур. Ширина тамбура 1,4 м при глубине 2,2 м: нарушение в части п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Глубина тамбуров и тамбур-шлюзов при прямом движении и одностороннем открывании дверей должна быть не менее 2,45 м при ширине не менее 1,6 м. 5. Дверь из тамбура в помещение. Порог двери из тамбура в помещение: нарушения в части п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Порог высотой 0,06 м при нормативе 0,014 м. Контрастная маркировка прозрачного полотна двери из тамбура в помещение нанесена только с одной стороны: нарушение в части п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Маркировка должна быть нанесена с обеих сторон дверного полотна. Контрастную маркировку допускается заменять декоративными рисунками или фирменными знаками, узорами и т. п. той же яркости. Отсутствует контрастное сочетание цветом двери - ручки двери: нарушение в части п. 6.4.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Отсутствует задержка закрывания дверей: нарушения в части п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.

В нарушение требований СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», доступ в отделения почтовой связи АО «Почта России», расположенные по адресам: <Адрес> и <Адрес>, не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов, а именно входные группы не соответствует требованиям доступности для инвалидов и маломобильных групп населения, что нарушает права указанных групп населения на пользование указанными объектами социальной инфраструктуры. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ руководителю Управления почтовой связи внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации с требованием устранить выявленные нарушения. Представление от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, вместе с тем до настоящего времени АО «Почта России» не приняло мер к устранению выявленных нарушений. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № Управление почтовой связи не согласны с нарушениями, указанными в представлении в связи с тем, что здания отделений «Почта России» построены после введения в действие СНиПЗ 5-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», то указанные нормы не распространяются на объекты, уже находящиеся в эксплуатации.

Просит обязать Управление почтовой связи Пермского края <данные изъяты>, АО «Почта России» <данные изъяты> в течение одного года после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, указанные в представлении прокуратуры Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, а именно оборудовать отделения почтовой связи по адресам: <Адрес> в соответствии с требованиями «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и профинансировать указанные мероприятия:

1. По адресу <Адрес>:

-установить пандус, а также установить на наружной лестнице пандус или подъемное устройство в соответствии с п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». Наружную лестницу привести в соответствии с п.5.1.12, п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-установить поручни на наружной лестнице в соответствии с п. 5.1.13, п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261;

-установить наружное вызывное устройство в соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-установить на проступях краевых ступеней лестничного марша контрастные противоскользящие полосы и перед лестницей предупреждающие тактильные полосы в соответствии с п. 5.1.10, 6.2.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-привести в нормативное состояние поверхность лестниц, а именно убрать неровности, заменить в местах сломанный бетон, отремонтировать ступени путем устранения трещин и выбоин в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Покрыть лестницы твердым и ровным материалом;

-оборудовать входную площадку перед дверью в соответствии с п. 6.1.4 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»;

-привести в соответствие с п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» порог наружной входной двери;

-оборудовать тамбур в соответствии с п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-оборудовать дверь тамбура в помещение контрастным сочетанием цветов двери и ручки двери в соответствии с п. 6.4.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-оборудовать ручку двери тамбура в соответствии с п. 6.4.3 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-разместить информирующую тактильную табличку (в том числе тактильно-звуковую) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

2. По адресу: <Адрес>:

-привести пандус в соответствие с п. 6.1.2, п. 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», оборудовать пандус по продольным краям бортиками. Привести в соответствие заезд на пандус и поручни;

-наружную лестницу привести в соответствие с п. 5.1.12, 6.1.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-оборудовать наружную лестницу поручнями в соответствии с п. 5.1.13, 6.1.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и соответствии с ГОСТ Р 51261;

-привести в соответствие поверхность лестницы в соответствии с п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Покрыть лестницы твердыми и ровными материалами;

-порог наружной входной двери привести в соответствии п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-тамбур привести в соответствии с п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-привести порог двери из тамбура в помещение в соответствие с п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-нанести контрастную маркировку прозрачного полотна двери из тамбура в помещение в соответствии с п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-привести ручки двери из тамбура в помещение в соответствии с п. 6.4.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-оборудовать механизмом для задержки закрывания дверей дверь из тамбура в помещение в соответствии с п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Помощник прокурора Мотовилихинского района г.Перми – Зимарева А.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Почта России» – ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. В письменных возражениях на исковое заявление указано, что требования истца основаны на нормах, которые распространяются с ДД.ММ.ГГГГ лишь ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, что прописано в п.3 Приказа Минкомсвязи России от 22.09.2015 №355 «Об утверждении Порядка обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи». Здание отделения почтовой связи, расположенные по адресам: <Адрес>, находятся в собственности АО «Почта России», построены в 1976 и 1981 годах. АО «Почта России» соблюдает требования действующего законодательства в области обеспечения доступности для инвалидов объектов (отделений почтовой связи). Согласно ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Почта России предоставляет услуги почтовой связи по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме, необходимая информация доведена до сведений граждан на официальном сайте АО «Почта России». В целях полного и беспрепятственного доступа инвалидов и прочих маломобильных групп населения к услугам почтовой связи АО «Почта России» для указанных граждан во всех ОПС организовано предоставление услуг почтовой связи по месту жительства. Выезд сотрудника на дом осуществляется на безвозмездной основе. Кроме того, просит учесть, что по адресу: <Адрес> произведен ремонт крыльца. В удовлетворении исковых требований прокуратуры просит отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Исходя из положений ст. 45 ГПК РФ, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 7, 39 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право инвалидов на экономическое и социальное обеспечение и на удовлетворительный уровень жизни провозглашено в Декларации о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН 09.12.1975). Наряду с этим в пункте 6 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993) подчеркивается право инвалидов на равные с другими гражданами возможности и на равное улучшение условий жизни в результате экономического и социального развития. Ратифицированная Россией и являющаяся составной частью ее правовой системы в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации Конвенция о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.2006) также признает за инвалидами право на достаточный жизненный уровень и социальную защиту, включая меры по оказанию им помощи для удовлетворения нужд, связанных с инвалидностью.

Из преамбулы Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») следует, что данный Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу статьи 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям (пункт 1 части 1); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (пункт 3 части 1); сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (пункт 4 части 1); оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами (пункт 8 части 1).

Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 16 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п.2 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» оператор связи обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам связи, включая: оснащение объектов связи, предназначенных для работы с пользователями услугами связи, надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля; обеспечение инвалидам возможности самостоятельного передвижения по объекту связи в целях пользования общедоступными услугами связи; доведение работниками оператора связи информации об услугах связи до инвалидов иными доступными им способами.

В силу положений п.1 ч.1 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Одним из средств конкретизации ч.1 ст.15 указанного закона, является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений – объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в т.ч., заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов, лестницы и ступеней. Необходимость установления такого требования вытекает из норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) и Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент о безопасности зданий и сооружений).

На основании статьи 2 ГрК РФ одним из принципов, на которых основываются законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты, является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. В соответствии с ч.1 ст.12 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно статьи 3 Закона Пермского края от 04.04.2016 №627-ПК «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Пермского края» к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся в том числе: здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации; другие объекты, здания, строения и сооружения, предназначенные для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения (статья 3). Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур закреплено в статье 4 Закона Пермского края «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Пермского края».

Конкретные технические требования обустройства входных групп объектов социальной инфраструктуры, используемых маломобильными группами населения, регламентированы Сводом правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее – СП 59.13330.2020), утвержденным и введенным в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

Как следует из п.1.1, 1.2 СП 59.13330.2020, настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее – МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна) (п.1.1). Настоящий свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН (п.1.2).

Сводом правил СП 59.13330.2020 установлены следующие технические требования:

-информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. Взамен тактильных контрастных указателей для обозначения стволов деревьев, расположенных на прохожей части пешеходного пути, допускается применять приствольные решетки с учетом требований к ячейкам по 5.1.18 (п. 5.1.10);

-покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6-0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН. Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается (п. 5.1.11);

-ширина лестничных маршей внешних лестниц на участках проектируемых зданий и сооружений должна быть не менее 1,35 м. Для таких лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м (или кратно этим значениям), высоту ступеней - от 0,12 до 0,15 м. Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон ступеней должен быть не более 20‰. Не следует применять на путях движения МГН ступени без подступенков. В марше лестниц, расположенных на продолжении тротуара или пешеходной дорожки, должно быть 3-12 ступеней, между маршами должна предусматриваться горизонтальная площадка (п. 5.1.12);

-с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. Высоту поручня определяют от его верхней части до поверхности проступи ступеней и принимают 0,9 м. Края поручней со стороны пешеходных путей должны быть расположены в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части внешней лестницы. При расчетной ширине прохожей части внешней лестницы 4 м и более следует предусматривать центральные двусторонние поручни. Они могут выполняться с разрывом в плане на горизонтальных площадках. Перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м. В стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом 90° во внешнюю сторону. Форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены и т.п. Расстояние любой прилегающей поверхности до поручней в свету должно быть не менее 0,06 м. При расположении поручня под нависающими конструкциями ограждений следует обеспечивать высоту над поручнем не менее 0,45 м, а их внешнюю границу проектировать по одной вертикальной проекции с внутренним краем поручня. Там, где высота свободного пространства от поверхности земли до выступающих снизу конструкций лестниц менее 2,1 м, следует предусматривать ограждение или озеленение (кустарник) (п. 5.1.13);

-у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м, при этом величина длины пандуса рассчитывается исходя из угла наклона (Таблица 5.1) (п. 5.1.14);

-горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:

на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 х 1,8 м;

при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 х 1,5 м.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м (п. 5.1.16);

-в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (п. 6.1.1);

-в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по 5.1.15 (п. 6.1.2).

-входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь навес, водоотвод и, в зависимости от местных климатических условий, подогрев поверхности покрытия маршей лестницы и пандуса. Размеры входной площадки с пандусом - 2,2 х 2,2м (п. 6.1.4);

-дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м. При реконструкции в случае, если дверные проемы находятся в несущих конструкциях, допускается уменьшать ширину дверного проема в свету до 0,8 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9 м. Следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с. Входные и противопожарные двери должны быть оборудованы доводчиками по ГОСТ Р 56177. Усилие открывания двери не должно превышать 50 Нм (п. 6.1.5);

-прозрачные полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла для строительства. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9 - 1,0 м и 1,3 - 1,4 м (п. 6.1.6);

-глубина тамбуров и тамбур-шлюзов при прямом движении и одностороннем открывании дверей должна быть не менее 2,45 м при ширине не менее 1,6 м. При реконструкции необходимо обеспечить в тамбуре минимальное свободное пространство для разворота кресла-коляски между дверями по 6.2.1, не пересекающееся с зоной движения двери, открывающейся внутрь тамбура. Свободное пространство со стороны ручки двери должно быть: при открывании от себя – не менее 0,3 м; при открывании к себе – не менее 0,6 м. В тамбурах, лестничных клетках и у эвакуационных выходов не допускается применять зеркальные стены (поверхности), а в дверях – зеркальные стекла. В тамбурах, на входных площадках и крыльцах при соответствии размеров и размещения грязесборных решеток по размерам и расположению тактильных указателей ГОСТ Р 52875 тактильные указатели не предусматриваются (п. 6.1.8);

-ширина дверных полотен и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9м. При глубине откоса в стене открытого и дверного проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, доминтернат, выходе на балкон, лоджию и т. п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м (п. 6.2.4); -при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН. В местах перепада уровней пола в помещении для защиты от падения следует предусматривать ограждения высотой согласно требованиям СП 118.13330. Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08–0,1 м (п. 6.2.8);

-следует использовать контрастные сочетания цветов в применяемом оборудовании (дверь – стена, ручка; санитарный прибор – пол, стена; стена – выключатели, средства визуальной информации и т. п.) (п. 6.4.1);

-в общественных зданиях следует применять дверные ручки, запоры, задвижки и другие приборы открывания и закрывания дверей, которые должны иметь форму, позволяющую инвалиду управлять ими одной рукой и не требующую применения слишком больших усилий или значительных поворотов руки в запястье. Целесообразно ориентироваться на применение легко управляемых приборов и механизмов, а также С- и П-образных ручек (п. 6.4.3);

-информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

-перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

-рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах (п. 6.5.9).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Мотовилихинского района г.Перми проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите маломобильных групп населения в отделениях почтовой связи, расположенных по адресам: <Адрес>, оказывающим услуги связи неограниченному кругу лиц, в том числе инвалидам и другим маломобильным группам населения.

В ходе прокурорской проверки установлены нарушения действующего законодательства в части наличия препятствий доступа маломобильных групп населения в помещения указанных отделений почтовой связи.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ руководителю Управления почтовой связи внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации с требованием устранить выявленные нарушения (л.д. 29-31).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № Управление почтовой связи не согласно с нарушениями, указанными в представлении в связи с тем, что здания отделений «Почта России» построены после введения в действие СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», то данные нормы не распространяются на объекты, уже находящиеся в эксплуатации (л.д. 32).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного АНО «Доступная среда» по результатам осмотра, проведенного совместно с представителем прокуратуры Мотовилихинского района г.Перми, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются следующие нарушения по обеспечению доступности дли инвалидов и других маломобильных групп населения объекта социальной инфраструктуры (Почта России) по адресу: <Адрес>:

1. Пандус наружный. Пандус отсутствует, имеются аппарели: нарушения в части п.6.1.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Наружная лестница не продублирована пандусом или подъемным устройством. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

2. Лестница наружная. Высота подступенка от 0,11 м до 0,22 м: нарушение в части пп.5.1.12, 6.1.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по высоте подъема ступеней. Отсутствуют поручни наружной лестницы: нарушение в части пп. 5.1.13, 6.1.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». С двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Имеется поручень у стены, но доступ к нему перекрыт аппарелями. Наружное вызывное устройство расположено на высоте 1,25 м, подъезд к кнопке перегорожен каменной урной и бетонным блоком: нарушения в части п. 6.1.1, п. 6.4.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высота расположения оборудования от 0,85 до 1,1 м от поверхности пола, дороги. Перед лестницей отсутствуют предупреждающие тактильные полосы: нарушение в части пп. 5.1.10, 6.2.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Входная площадка перед дверью; нарушения в части п. 6.1.4 СП 59.13330.2020 «СНиП 55-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Глубина 1,45 при ширине более 4 м. Это не обеспечивает минимальное пространство для разворота на кресле-коляске.

3. Входная дверь. Порог наружной входной двери: нарушения в части п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Порог высотой 0,09 м при нормативе 0,014 м.

4. Тамбур. Ширина тамбура 1,2 м при глубине более 3 м: нарушение в части п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Глубина тамбуров и тамбур-шлюзов при прямом движении и одностороннем открывании дверей должна быть не менее 2,45 м при ширине не менее 1,6 м.

5. Дверь из тамбура в помещение. Отсутствует контрастное сочетание цветов двери - ручки двери: нарушение в части п. 6.4.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Ручка неудобная для открывания двери: нарушение в части п. 6.4.3 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». В общественных зданиях следует применять дверные ручки, запоры, задвижки и другие приборы открывания и закрывания дверей, которые должны иметь форму, позволяющую инвалиду управлять ими одной рукой и не требующую применения слишком больших усилий или значительных поворотов руки в запястье, целесообразно ориентироваться на применение легко управляемых приборов и механизмов, а также С- и П-образных ручек.

6. Технические средства связи, информации и сигнализации, доступные для МГН. Информирующая тактильная табличка расположена на поверхности дверного полотна входной двери: нарушение в части и. 6.5.9 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещался рядом с дверью со стороны дверной ручки.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного АНО «Доступная среда» по результатам осмотра, проведенного совместно с представителем прокуратуры Мотовилихинского района г.Перми, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения по обеспечению доступности дли инвалидов и других маломобильных групп населения объекта социальной инфраструктуры (Почта России) по адресу: <Адрес>:

1. Пандус наружный. Пандус не отвечает нормативным требованиям: нарушения в части п. 6.1.2, п. 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Уклон пандуса от 22%о до 169%о при нормативе максимально - 80%о. По продольным краям пандуса отсутствуют бортики. Заезд на пандус осуществляется не с уровня земли, перепад высоты более 0,014 м. Поверхность неровная. Поручни не находятся в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса. Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждения пандуса) больше нормативной на 5-10 см. Поручни оборудованы не по всей длине марша пандуса, а начинаются через 3 метра после начала уклона.

2. Лестница наружная. Высота подступенка от 0,1 м до 0,16 м: нарушение в части 5.1.12, 6.1.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по высоте подъема ступеней. Отсутствуют поручни наружной лестницы: нарушение в части 5.1.13, 6.1.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». С двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Наружное вызывное устройство расположено у входной двери после ненормативных лестницы и пандуса: нарушения в части п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Необходимо расположить кнопку вызова персонала перед пандусом или лестницей в нижней части на высоте 0,85 м - 1,1 м. На проступях краевых ступеней лестничного марша отсутствуют контрастные противоскользящие полосы; перед лестницей отсутствуют предупреждающие тактильные полосы: нарушение в части пп. 5.1.10, 6.2.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Поверхность лестницы неровная, местами сломанная плитка, ступени имеют трещины и выбоины: нарушение в части п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Покрытие лестниц должно быть из твердых материалов, ровным.

4. Тамбур. Ширина тамбура 1,4 м при глубине 2,2 м: нарушение в части п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Глубина тамбуров и тамбур-шлюзов при прямом движении и одностороннем открывании дверей должна быть не менее 2,45 м при ширине не менее 1,6 м.

5. Дверь из тамбура в помещение. Порог двери из тамбура в помещение: нарушения в части п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Порог высотой 0,06 м. при нормативе 0,014 м. Отсутствует контрастное сочетание цветом двери - ручки двери: нарушение в части п. 6.4.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Отсутствует задержка закрывания дверей: нарушения в части п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.

Таким образом, из указанных актов следует, что в настоящее время беспрепятственный доступ в указанные отделения почтовой связи инвалидам не обеспечен.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что помещения отделений почтовой связи, расположенных по адресам: <Адрес>, не отвечают требованиям Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Пермского края от 04.04.2016 №627-ПК «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Пермского края».

Исходя из информации, содержащейся на официальном сайте ФНС России, в Едином государственном реестре юридических лиц, с ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Почта России» реорганизовано в форме преобразования в АО «Почта России».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленной в материалы дела, следует, что собственником нежилых помещений по адресам: <Адрес>, является Акционерное общество «Почта России» (л.д. 22-28).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Исковые требования прокурора Мотовилихинского района г.Перми направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – маломобильных групп населения в сфере обеспечения доступа инвалидов к социально значимому объекту инфраструктуры – отделению почтовой связи. Возлагая на АО «Почта России» обязанность обеспечить беспрепятственный доступ к объектам социального значения – отделениям почтовой связи, расположенным по адресам: <Адрес>, суд исходит из обязанности содержания собственником имущества (статья 210 ГК РФ).

Доказательств необоснованности иска ответчиком не представлено, в связи с чем, суд полагает требования прокурора Мотовилихинского района г.Перми, предъявленные к АО «Почта России», законными.

Доводы ответчика о том, что у АО «Почта России» не могла возникнуть обязанность по обеспечению доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в п.3 ст.26 Федерального закона от 01.12.2014 №419-ФЗ указано на то, что в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств норма применяется исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, являются несостоятельными, так как обязанность по обеспечению доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры следует из п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Вопреки доводам ответчика, из части 3 статьи 26 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» не следует, что норма права должна применяться только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию объектам. Так, согласно данной правовой норме, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Кроме того, указание на применение положений ч.1 ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения.

Доводы ответчика об обеспечении маломобильным гражданам доступности услуг, оказываемых почтовым отделением, путем предоставления индивидуальных услуг, не свидетельствуют о создании объективно условий для беспрепятственного доступа инвалидам к объекту социальной инфраструктуры, не являются основанием для освобождения ответчика (собственника здания) от обязанности привести здание в соответствие с требованиями законодательства, обеспечивающими гарантии личного доступа инвалидов в почтовое отделение, как к объекту социальной инфраструктуры.

Доказательств отсутствия технической возможности для реализации установленных требований с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в отделения почтовой связи, расположенные по адресам: <Адрес>, в ходе судебного разбирательства не представлено, судом не исследовалось.

Таким образом, АО «Почта России» – собственник объектов социальной инфраструктуры – помещений (отделений почтовой связи), расположенных по адресам: <Адрес>, обязано создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в данные помещения для получения ими услуг почтовой связи.

С учётом изложенного, следует возложить обязанность на АО «Почта России» обеспечить беспрепятственный доступ к объектам социального значения и профинансировать указанные мероприятия:

-к отделению почтовой связи, расположенному по адресу: <Адрес> в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения: установить пандус, а также установить на наружной лестнице пандус или подъемное устройство в соответствии с п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»; наружную лестницу привести в соответствии с п. 5.1.12, п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»; установить поручни на наружной лестнице в соответствии с п. 5.1.13, п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и непрерывное по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261; установить наружное вызывное устройство в соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения; установить перед лестницей предупреждающие тактильные полосы в соответствии с п. 5.1.10, 6.2.8 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-20010 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения; оборудовать входную площадку перед дверью в соответствии с п. 6.1.4 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»; привести в соответствие с п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, порог наружной входной двери; оборудовать тамбур в соответствии с п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения; оборудовать дверь тамбура в помещение контрастным сочетанием цветов двери и ручки двери в соответствии с п. 6.4.1 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения; оборудовать ручку двери тамбура в соответствии с п. 6.4.3 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения; разместить информирующую тактильную табличку в том числе тактильно-звуковую для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения;

-к отделению почтовой связи по адресу: <Адрес> в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения: привести пандус в соответствие с п. 6.1.2, п. 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, оборудовать пандус по продольным краям бортиками, привести в соответствие заезд на пандус и поручни; наружную лестницу привести в соответствии с п. 5.1.12, п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»; оборудовать наружную лестницу поручнями в соответствии с п. 5.1.13, п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и непрерывное по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261; установить наружное вызывное устройство в соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения; установить на проступях краевых ступеней лестничного марша контрастные противоскользящие полосы и перед лестницей предупреждающие тактильные полосы в соответствии с п. 5.1.10, 6.2.8 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения; привести в соответствие поверхность лестницы согласно п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения; порог наружной входной двери привести в соответствии с п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения; тамбур привести в соответствии с п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения; привести порог двери из тамбура в помещение в соответствии с п 6.2.4 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения; нанести контрастную маркировку прозрачного полотна двери из тамбура в помещение в соответствии с п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения; привести ручки двери из тамбура в помещение в соответствие с п. 6.4.1 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения; оборудовать механизмом для задержки закрывания дверей дверь из тамбура в помещение в соответствии с п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку как установлено в судебном заседании в почтовом отделении связи по адресу: <Адрес> выявленные нарушения в виде отсутствия на проступях краевых ступеней лестничного марша контрастных противоскользящих полос, а также нахождения лестниц в ненормативном состоянии, наличии неровностей, сломанного бетона на ступенях, устранены ответчиком, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным АНО «Доступная среда» с участием представителя прокуратуры Мотовилихинского района г.Перми.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (части 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Поскольку необходимость установления судом срока для исполнения ответчиком возложенной обязанности прямо предусмотрена статьей 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить такой срок.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание, объем мероприятий, которые необходимо будет произвести ответчику в целях доступности здания для маломобильных групп населения, суд находит разумным установить срок исполнения возложенной на АО «Почта России» обязанности – 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы ответчика о невозможности исполнения возложенной обязанности в указанный срок, суд находит несостоятельными, поскольку установление более длительного срока исполнения решения противоречило бы положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, необоснованно затягивало соблюдение требований действующего законодательства в области обеспечения доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктуры – отделения почтовой связи.

В случае, если в указанный срок решение ответчиком не сможет быть исполнено, при наличии к тому оснований ответчик не лишен возможности обратиться в суд в порядке статьи 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Мотовилихинского района г. Перми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Почта России» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Почта России» <данные изъяты> оборудовать отделение почтовой связи по адресу: <Адрес> в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и профинансировать указанные мероприятия:

-наружную лестницу привести в соответствии с п. 5.1.12, п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»;

-установить поручни на наружной лестнице в соответствии с п. 5.1.13, п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и непрерывное по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261;

-установить наружное вызывное устройство в соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-установить перед лестницей предупреждающие тактильные полосы в соответствии с п. 5.1.10, 6.2.8 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-оборудовать входную площадку перед дверью в соответствии с п. 6.1.4 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»;

-привести в соответствие с п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», порог наружной входной двери;

-оборудовать тамбур в соответствии с п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-оборудовать дверь тамбура в помещение контрастным сочетанием цветов двери и ручки двери в соответствии с п. 6.4.1 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-оборудовать ручку двери тамбура в соответствии с п. 6.4.3 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-разместить информирующую тактильную табличку в том числе тактильно-звуковую для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

-привести пандус в соответствие с п. 6.1.2, п. 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», оборудовать пандус по продольным краям бортиками, привести в соответствие заезд на пандус и поручни.

-оборудовать наружную лестницу поручнями в соответствии с п. 5.1.13, п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и непрерывное по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261;

-установить на проступях краевых ступеней лестничного марша контрастные противоскользящие полосы и перед лестницей предупреждающие тактильные полосы в соответствии с п. 5.1.10, 6.2.8 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-привести в соответствие поверхность лестницы согласно п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-порог наружной входной двери привести в соответствии с п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- тамбур привести в соответствии с п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- привести порог двери из тамбура в помещение в соответствии с п 6.2.4 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-нанести контрастную маркировку прозрачного полотна двери из тамбура в помещение в соответствии с п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-привести ручки двери из тамбура в помещение в соответствие с п. 6.4.1 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

-оборудовать механизмом для задержки закрывания дверей дверь из тамбура в помещение в соответствии с п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Установить срок исполнения возложенной обязанности – один год со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>