РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2022 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Куреновой А.В.,
при секретаре судебного заседания Демидовой А.В.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 ФИО3, действующего по нотариально удостоверенной доверенности от 11.05.2022, сроком действия три года, с полным объемом процессуальных прав,
в отсутствие истца ФИО2, представителя ответчика,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2087/2022 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска о признании права пользования жилым помещением, о понуждении к заключению договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование требований истцы указали, что с 11.11.2003 ФИО1 зарегистрирована по адресу: . 09.06.2003 ФИО1 устроилась на работу в Администрацию города Усть-Илимска Иркутской области . В связи с нуждаемостью и трудоустройством ФИО1 на основании личного заявления Администрацией города Усть-Илимска была предоставлена квартира по адресу: в связи с чем 24.09.2003 между Администрацией города Усть-Илимска и ФИО1 был заключен договор аренды жилого помещения № 113. Согласно п. 1.1 договора указанное жилое помещение являлось муниципальной собственностью. По условиям договора договор заключался на срок с 24.09.2003 по 24.09.2004, с 25.09.2004 по 25.09.2005, 25.09.2005 по 25.09.2006. Арендная плата за жилое помещение не была предусмотрена. В договоре указан состав семьи: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 С учетом того, что в указанной квартире проживало и было зарегистрировано четыре человека, что менее учетной нормы, фактически ФИО1 являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, в приватизации не участвовала, поэтому спорная квартира могла быть предоставлена им для проживания как на условиях социального найма, так и как служебное жилое помещение. Трудовые отношения между сторонами были прекращены 16.07.2010, тем не менее истец с детьми продолжала пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя. На протяжении всего времени проживания и по сей день истцы задолженности по коммунальным платежам не имеют. На жилое помещение открыты лицевые счета на имя ФИО1, иного жилого помещения у истцов нет. С 07.06.2022 приказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска истцы признаны малоимущими гражданами, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Приняты на учет. В настоящее время спорная квартира является их единственным местом жительства. 08.07.2022 ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о заключении договора социального найма в связи с тем, что спорная квартира была предоставлена на условиях бессрочного пользования, при этом таковым договором является именно договор социального найма. Полагала, что в соответствии со статьей 40 Конституции РФ и статьи 13 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» у истцов имеется право требования заключения с ними договора социального найма на спорное жилое помещение, однако, получила отказ. Считает, что заключение с ФИО1 на жилое помещение договора краткосрочной аренды не основано на законе. Спорное жилое помещение должно быть предоставлено истцам на условиях социального найма. Ранее заключенный договор аренды жилого помещения является ничтожным в силу его несоответствия требованиям закона, устанавливающего обязанность предоставить семье истцов жилое помещение на условиях социального найма. Истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма с момента вселения в него согласия наймодателя. Просит признать приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , на условиях социального найма; обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска заключить с ФИО1 и ФИО2 договор социального найма.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени, дне и месте судебного заседания надлежаще извещен.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 ФИО3 исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска не явился. О времени, дне и месте судебного заседания надлежаще извещен. Согласно письменным возражениям, представитель ответчика ФИО6, действующая по доверенности от 10.01.2022 № 01-Д, сроком действия по 31.12.2022, просила гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя. С требованиями не согласилась, указав, что между сторонами заключался краткосрочный договор аренды жилого помещения в связи с чем правила о преимущественном праве нанимателя на заключение договора найма на новый срок к сложившимся правоотношениям сторон не применяются. В адрес семьи Киргизовых Департаментом неоднократно в 2016, 2018, 2021 годах направлены письменные предупреждения о необходимости освободить спорное жилое помещение. Указанные уведомления проигнорированы. На учете в качестве нуждающихся истцы К-вы состоят с 22.06.2022. Решить вопрос о предоставлении заявителям жилого помещения ранее граждан, числящихся в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий не представляется возможным, так как будут нарушены права и законные интересы.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 2 статьи 49 действующего Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Статьей 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2). Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).
Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что 02.09.2003 ФИО1 обратилась в Администрацию города Усть-Илимска с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в аренду.
На момент обращения ФИО1 состояла в трудовых отношениях с Администрацией города Усть-Илимска.
Согласно договору аренды жилого помещения № 113 от 24.09.2003, Администрация города Усть-Илимска предоставила ФИО1 и членам ее семьи ФИО4 (), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 (), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 (), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срочное возмездное владение и пользование квартиру, относящуюся к муниципальной собственности, расположенную по адресу:
По условиям договора аренды, срок аренды жилого помещения установлен с 24.09.2003 по 24.09.2004. Срок аренды может быть продлен на основании заявления арендатора с 25.09.2004 по 25.09.2005 и с 25.09.2005 по 25.09.2006. Арендная плата за жилое помещение не предусмотрена.
Из справки ООО «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство-2008» от 24.01.2022 № 937 следует, что в жилом помещении по адресу: , зарегистрированы ФИО1 и ФИО2 с 11.11.2003. Были зарегистрированы ФИО7, с 11.11.2003, снята с регистрационного учета 08.05.2014, ФИО5 с 03.10.2006, снят с регистрационного учета 25.09.2007.
Приказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска № 165-ОД от 22.06.2022, по результатам рассмотрения заявления ФИО1, ФИО1 и член ее семьи ФИО2 признаны малоимущими.
Согласно ответу Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска от 15.07.2022 № 01-21/3355, заявление ФИО1 о предоставлении жилого помещения вне очереди оставлено без удовлетворения. ФИО1 предупреждена об отказе в продлении договора аренды от 24.09.2003 № 113 в связи с принятием решения не сдавать в течение не менее года спорное жилое помещение внаем. Указано на освобождение жилого помещения в срок до 25.09.2022.
Заочным решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 05.10.2021, вступившим в законную силу 26.04.2022, исковые требования Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска от 05.10.2021 к ФИО8 удовлетворены. За Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска признано право собственности на жилую квартиру, расположенную по адресу: , в порядке приобретательной давности за муниципальным образованием город Усть-Илимск. Вступившее в законную силу решение суда является основанием для прекращения права собственности ФИО9 на квартиру и основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности муниципального образования город Усть-Илимск.
Удовлетворяя исковые требования Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска, суд исходил из того, что собственник жилого помещения ФИО10 снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении с 31.01.1994 в связи с выездом в р. Коми. В отношении жилого помещения Администрацией города Усть-Илимска с третьим лицом ФИО1 заключен договор аренды № 113 от 24.09.2003. ФИО1 и члены ее семьи проживают в спорном жилом помещении. Суд, исходя из представленных доказательств, пришел к выводу о том, что истец владеет и распоряжается спорной квартирой с 24.209.2003, на дату судебного заседания срок приобретательной давности составил более 18 лет.
Согласно решению Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 21.02.2022, вступившему в законную силу 26.05.2022, исковые требования Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к ФИО1, ФИО11, ФИО5, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении, оставлены без удовлетворения.
Отказывая Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в удовлетворении исковых требований, суд, установив, что между сторонами возникли правоотношения по договору коммерческого найма, исходил из того, что наймодателем при направлении уведомления об отказе от продления договора аренды (поднайма), освобождении жилого помещения, не были в полном объеме соблюдены требования статьи 684 ГК РФ, действие договора аренды (поднайма) было продлено на тех условиях и на тот же срок. При таких обстоятельствах, оснований для признания ответчиков прекратившими право пользования спорным жилым помещением и их выселении из спорного жилого помещения не имеется.
Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку вступившим в законную силу решением Усть-Илимского городского суда от 21.02.2022 установлено, что между Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска и ФИО1, членами ее семьи в отношении спорного жилого помещения возникли отношения по договору коммерческого найма, в связи с чем наймодатель по истечении срока, на который жилое помещение было предоставлено, имеет право на выселение ФИО1 и членов ее семьи из жилого помещения при соблюдении требований статьи 684 ГК РФ. Само по себе длительное проживание истца ФИО1 и членов ее семьи в данном жилом помещении, а также признание ФИО1 и члена ее семьи ФИО2 малоимущими, нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, не порождает за ними право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма и не порождает право на предоставление данного жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения по договору социального найма лицам, признанным малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляются с соблюдением очередности в установленном законом порядке. Оснований для предоставлений истцам жилого помещения во внеочередном порядке судом не установлено.
Доводы истцов направлены на иное толкование норм, регулирующих спорные правоотношения, обстоятельств по делу, на их переоценку в связи с чем не могут быть приняты во внимание как обоснованные, в связи с чем подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска о признании права пользования жилым помещением, о понуждении к заключению договора социального найма, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: А.В. Куренова
Мотивированное решение изготовлено 02.09.2022