Решение по делу № 2А-895/2023 от 29.11.2023 - об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, с участием заинтересованных лиц ФССП России, УФССП России по Калининградской области, ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области.

Дело № 2а-895/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.Н.

при секретаре Колмаковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области к судебному приставу-исполнителю ОСП Гвардейского района об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, с участием заинтересованных лиц ФССП России, УФССП России по Калининградской области, ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области,

установил:

Начальник ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП Гвардейского района о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что 01.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Гвардейского района вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства № 4603/21/39023-ИП от 26.01.2021 о взыскании исполнительского сбора с ФКУ КП-12 в размере 50 000 рублей, на основании исполнительного документа от 29.01.2019 № 39023/19/1445 выданного судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области.

15.09.2023 административный истец направил судебному приставу-исполнителю ОСП Гвардейского района направил запрос о разъяснении оснований начисления исполнительного сбора, направлении постановлении о взыскании исполнительского сбора, а также ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Однако, ответ получен не был, постановление о взыскании исполнительского сбора по настоящее время истцу не вручено.

На основании устных обращений, истцу стало известно, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области 29.01.2019, на основании решения суда № 2-58/2018, вступившего в законную силу 16.05.2018, однако, до настоящего времени в адрес ФКУ КП-12 не поступало.

Считает, что вынесенное судебным приставом – исполнителем постановление о взыскании с ФКУ КП-12 исполнительского сбора в размере 50 000 рублей является незаконным и необоснованным, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства, а также оспариваемое постановление Учреждение не получало, уведомлений о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора в адрес ФКУ также не поступало. Просит освободить ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 4603/21/39023-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа от 29.01.2019 № 39023/191445, признав постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца – ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в административном иске, просила его удовлетворить в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Гвардейского района ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поясняла, что Отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области было возбуждено исполнительное производство на основании решения суда № 2-58/2018. В рамках указанного производства судебным приставом – исполнителем Отделом по особым исполнительным производствам было вынесено постановление о взыскании с ФКУ КП-12 исполнительского сбора. После реорганизации службы Отдел по особым исполнительным производствам был упразднен, неисполненные производства были направлены в районные отделы судебных приставов. 01.08.2023 в ОСП Гвардейского района по средствам электронной почты поступило постановление судебного пристава исполнителя Отдела по особым исполнительным от 29.01.2019 о взыскании с ФКУ КП-12 исполнительского сбора. Материалов исполнительного производства, в том числе доказательств направления в адрес ФКУ КП-12 постановлений судебного пристава и данных о получении должником указанных постановлений, в Отдел Гвардейского района не было представлено.

Представители заинтересованных лиц: ФССП России, УФССП России по Калининградской области, ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области в судебное заседание стороны не явились. О дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса, как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 вышеназванного закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 1 пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч.1,4 ст.121 Закона об исполнительном производстве постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.01.2019 судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО3 при рассмотрении материалов исполнительного производства № 10242/18/39023-ИП от 16.08.2018 (исполнительный документ решение Гвардейского районного суда № 2-58/2018, исполнительный лист № ФС № от 10.07.2018) вынесено постановление о взыскании с ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением 26.01.2021 судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области возбуждено исполнительное производство № 4603/21/39023-ИП в отношении ФКУ КП-12. В указанном постановлении должнику разъяснен порядок добровольного исполнения.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области от 31.07.2023, исполнительное производство № 4603/21/39023-ИП от 26.01.2021 передано в ОСП Гвардейского района.

01.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Гвардейского района ФИО4 принято к исполнению исполнительное производство № 4603/21/39023-ИП от 26.01.2021. В соответствии с актом от 21.09.2023 производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО2

Вышеизложенное подтверждается сводкой по указанному исполнительному производству. Иных материалов исполнительное производство не содержит.

Согласно положений ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Так в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку взыскания исполнительского сбора от 08.07.2014 N 0001/16, утвержденными ФССП России 07.06.2014, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Вместе с тем, из представленных административным ответчиком материалов исполнительного производства следует, что вопреки указанным выше нормам Закона, должнику по исполнительному производству - ФКУ КП-12 не направлялись в установленные сроки и порядке постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.01.2019, о возбуждении исполнительного производства от 26.01.2021, принятые судебными приставами-исполнителями Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области.

Указанные обстоятельства не опровергнуты ни административным ответчиком ни заинтересованными лицами (стороны исполнительного производства).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для освобождения ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Освободить ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 4603/21/39023-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа от 29.01.2019 № 39023/191445.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Н. Гусева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>