Решение по делу № 2А-2798/2023 от 16.10.2023 - о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району <ФИО> <ФИО>, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 28.04.2023г. по 25.09.2023 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 28.04.2023г. по 25.09.2023 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 28.04.2023г. по 25.09.2023 г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за периоде 28.04.2023г. по 25.09.2023 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 28.12.2022 г. по 19.06.2023 г.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району <ФИО> применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния.

Дербентский городской суд (Республика Дагестан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Резолютивная частьитоговое решение суда

Дело № 2а-2798/2023

УИД 05RS0012-01-2023-003456-43

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года г. Дербент

Дербентский городской суд РД, в составе председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие представителя административного АО «ОТП Банк» и административного ответчика судебного пристава - исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО2, просившие рассмотреть дело без его участия, в отсутствие представителя административного ответчика УФССП по РД и заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев материалы дела по административному иску ООО «ОТП Банк» к административным ответчикам судебному приставу - исполнителю ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО2, УФССП по РД о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО5 ФИО2, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 28.04.2023г. по 25.09.2023 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 28.04.2023г. по 25.09.2023 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 28.04.2023г. по 25.09.2023 г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за периоде 28.04.2023г. по 25.09.2023 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 28.12.2022 г. по 19.06.2023 г.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния,

УСТАНОВИЛ :

АО «ОТП Банк» обратился в Дербентский городской суд, с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО5 ФИО2, выразившиеся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 28.04.2023г. по 25.09.2023 г.;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 28.04.2023г. по 25.09.2023 г.;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 28.04.2023г. по 25.09.2023 г.;

- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за периоде 28.04.2023г. по 25.09.2023 г.;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 28.12.2022 г. по 19.06.2023 г..

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Направить постановление об удержании из заработной платы должника, а также применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния,

Иск мотивировали тем, что в ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району 12.04.2023г. предъявлялся исполнительный документ 2-300/2023, выданный 20.02.2023г. мировым судьей судебного участка №24 г.Дербент Республики Дагестан о взыскании задолженности по кредитному договору 3012115105 с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у пристава ФИО2

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО2 заключается в следующем.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Баню» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО2 в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Направил в суд заявление, в котором указал, что иск не признал, обратился с возражением.

В обосновании возражений указал, что 28.04.2023г. на основании заявления взыскателя и судебного приказа за № 2-300/2023 от 20.02.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 24 г. Дербента, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дербенту, Даг. Огни и Дербентскому району УФССП России по РД, ФИО2, было возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП от 28.04.2023 в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу АО «ОТП Банк» в размере 88707.95рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено стороне по системе электронного документооборота (28.04.2023) получатель АО «ОТП Банк».

С целью исполнения исполнительного документа, а именно с целью установления местонахождения должника и имущества, на которое может быть обращено взыскание и в соответствии со ст. ст. 6, 64 Федерального закона от 02.10.2007 No 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем были направлены соответствующие запросы по системе электронного документооборота в МВД, ПФР, операторам сотовой связи, банки, ГИБДД о штрафах, ГУМЧС, Росреестр, ФМС, ФНС, ЗАГС и иные регистрирующее органы.

Согласно полученной информации, имущество, зарегистрированное за должником, не значится, имеются счета в банке, на которые были наложены аресты, вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника. С выходом по адресу, указанному в исполнительном документе, было установлено, что должник ФИО4 адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> не проживает, о чем были составлены соответствующие акты.

С целью получения информации о месте жительства и регистрации должника были направлены запросы в ФМС от 08.05.2023 г.

Согласно полученным данным, информация о смене места регистрации должника отсутствует. 22.06.2023г. судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству <номер изъят> в отношение ФИО4 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Постановление о временном ограничении было направлено стороне по системе электронного документооборота (ЕГПУ).

С целью получения информации об актах гражданского состояния судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ЗАГС. 08.05.2023. Согласно полученному ответу, информация об актах гражданского состояния в отношении ФИО4 установлена, что должник состоит в браке с ФИО3.

Закон Об исполнительном производстве не предусматривает совершение исполнительных действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, поскольку супруг не является стороной исполнительного производства и обращение взыскания может быть произведено только лишь на имущество должника по судебному решению о выделе доли супруга должника из общего имущества супругов.

Административный соответчик по настоящему делу УФССП по Республике Дагестан и заинтересованное лицо ФИО4, надлежаще извещённые вызовом в суд, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности своей не явки не направили.

Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного административного ответчика и заинтересованного лица.

Изучив доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.14 КАС РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении административных дел, суд находит административные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания бездействия должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) - на должностных лиц службы судебных приставов, совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта РФ, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Как усматривается из материалов дела, Судебным приказом от 20.02.2023 года по делу № 2-300/2023 постановлено взыскать с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженность по кредитному договору <номер изъят> от 04.11.2017 года.

28.04.2023 года возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП на основании заявления взыскателя и судебного приказа за <номер изъят> от 20.02.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 24 г. Дербента, в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу АО «ОТП Банк» в размере 88 707 рублей 95 копеек.

Согласно полученным данным, информация о смене места регистрации должника отсутствует. 22.06.2023г. судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству No94880/23/0571 в отношение ФИО4 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно ч.1, ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Закон об исполнительном производстве не регламентирует периодичность направления запросов в ходе исполнительного производства, так же как и двухмесячный срок, предусмотренный ч.1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не является пресекательным, но поскольку в обязанности судебного пристава-исполнителя вменено своевременное исполнение исполнительного документа, периодичность должна соответствовать разумным срокам на совершение соответствующих действий.

В силу норм ст. ст. 64, 80 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно определять содержание мер принудительного исполнения, порядок и очередность их применения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанные в административном исковом заявлении нарушения в действиях судебного пристава-исполнителя не находят своего подтверждения, поскольку судебным приставом-исполнителем были предприняты все возможные исполнительные действия по настоящему исполнительному производству, а само исполнительное производство окончено на законных основаниях.

В рассматриваемом случае, судом не установлено каких-либо нарушений прав взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «ОТП Банк» к административным ответчикам судебному приставу - исполнителю ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО2, УФССП по РД о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО5 ФИО2, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 28.04.2023г. по 25.09.2023 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 28.04.2023г. по 25.09.2023 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 28.04.2023г. по 25.09.2023 г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за периоде 28.04.2023г. по 25.09.2023 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 28.12.2022 г. по 19.06.2023 г.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение месяца.

Решение суда составлено в совещательной комнате.

Председательствующий М.И. Галимов