Дело № 5-42/2023

УИД № 03RS0049-01-2023-001327-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2023 года с.Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан,

установил:

Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нефтекамску и Краснокамскому району ГУ ФССП по РБ приставом ФИО2 в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола послужило то, что на ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан без наличия уважительных причин не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Краснокамским районным судом РБ, после вынесения постановления о наложении штрафа. Срок для исполнения требований исполнительного документа истек в 23 ч. 59 мин. ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена ответственность по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Представитель администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан гласа сельского поселения ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признал, сославшись на отсутствие финансирования для исполнения решения суда, при этом показал, что частично решение суда исполнено, отходы частично вывезены с полигона ТБО, в части разработки проекта рекультивации администрацией сельского поселения изыскиваются денежные средства по выполнению работ по разработке проекта рекультивации, направлено заявление о включении объекта накопленного вреда окружающей среде в госреестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

Заслушав представителя администрации, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, Решением Краснокамского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора Краснокамского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП Николо-Березовский сельсовет МР <адрес> РБ о ликвидации несанкционированной свалки удовлетворен, администрацию сельского поселения Николо-Березовский сельсовет МР <адрес> РБ суд обязал незамедлительно организовать вывоз отходов производства и потребления с территории расположенной с северной стороны полигона ТБО <адрес> с географическими координатами 56°6"41.29"N 54°9"36.78"E на общей площади примерно 2000 кв.м., а также разработать проект рекультивации земельного участка, расположенного примерно в <адрес> по направлению на юг, общей площадью примерно 4426 кв.м. с кадастровым номером № в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение не обжаловано и в законную силу вступило.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС 011080329 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Краснокамским районным судом Республики Башкортостан.

В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполением решения суда в установленный срок судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей., назначен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ

05.08.2019г. администрация сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем, наложен штраф в размере 30000 рублей. Постановление в законную силу вступило ДД.ММ.ГГГГ

В последующем определениями Краснокамского районного суда Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ. предоставлены отсрочки исполнения решения Краснокамского районного суда Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ главе администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ вручены предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. определением Краснокамского межрайонного суда должнику вновь предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.06.2022г. Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. определение Краснокамского межрайонного суда Республи Башкортостан от 14.11.2022г. отменено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, срок установлен ДД.ММ.ГГГГ, постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ В установленный срок судебным приставом –исполнителем после вынесения исполнительского сбора в срок с ДД.ММ.ГГГГ с момента вручения постановления о назначении нового срока до ДД.ММ.ГГГГ, требования исполнительного документа администрацией сельского поселения Николо-Березовский сельсовет МР <адрес> РБ не исполнено. Срок для исполнения требований исполнительного документа истек в 23 ч. 59 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Администрация СП Николо-Березовский сельсовет МР <адрес> РБ обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение. Между тем в установленный законом срок решение суда администрация добровольно не исполнила.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, администрацией СП Николо-Березовский сельсовет МР Краснокамский район РБ в установленные судебным приставом-исполнителем новые сроки и вплоть до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа не выполнены и данный факт не оспаривается.

Таким образом, администрация совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Материалами дела не подтвержден факт принятия администрацией исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Ссылка представителя администрации на отсутствие финансирования не является основанием для неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Так, в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства» (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»), в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Доказательств совершения конкретных действий, направленных на исполнение решения суда после получения требования судебного пристава-исполнителя, в материалы дела не представлено.

Событие вменяемого административного правонарушения и виновность администрации в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении, а также иными собранными по делу доказательствами.

Протокол об административном правонарушении от 29.08.2023 г. соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ УФССП по РБ в присутствии представителя привлекаемого лица.

Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, противоречий не имеют, получены уполномоченным должностным лицом при производстве по делу с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

За совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания учитываю обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, особенности деятельности администрации и отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Кроме того, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса ( ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, полагаю возможным назначить администрации административное наказание по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать администрацию сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН <данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись.