Дело № 2а-12513/2023
УИД 16RS0042-03-2023-010336-39
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Набережные Челны 24 октября 2023 года
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,
при секретаре Суходоевой Н.М.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО15 к ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны, к Управлению МВД России по городу Набережные Челны, к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, к Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,
установил:
ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что ... он был задержан сотрудниками полиции по подозрению в совершении преступления и помещен под стражу в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны.
Следственные мероприятия, а затем судебные заседания по уголовному делу, возбужденному в отношении ФИО2, проходили в городе Набережные Челны, в котором нет следственного изолятора. По указанной причине административный истец периодически переводился из ... в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны.
Таким образом, с ... по ... ФИО2 периодически содержался в разных камерах ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны, где грубо нарушались его права.
Как указывает административный истец, согласно требованиям СНиП уровень искусственного освещения в камерах изолятора временного содержания должен составлять не менее 150 люксов. В камерах ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны уровень искусственного освещения был явно ниже, что установлено прокурорской проверкой, проведенной по жалобам заключенных. Следовательно, без достаточного искусственного освещения невозможно было читать, писать и готовиться к защите по уголовному делу. У ФИО2 постоянно болели глаза и голова от перенапряжения, значительно ухудшилось зрение.
Кроме того, в соответствии с пунктом 17.1 СП «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» окна в изоляторе временного содержания должны быть по высоте 0,9 м., а по ширине 0,45 м.
Однако, как указывает административный истец, световые проемы (окна) в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны примерно размером 0,45 м. х 0,45 м. К тому же они плотно зарешечены двумя рядами решеток, а со стороны улицы закрыты бетонными колбами. В камерах, в которых содержался ФИО2, было всего по одному световому проему (окну). Естественного освещения практически не было, что также усугублялось недостаточным искусственным освещением.
ФИО2 указывает, что в период его содержания в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны индивидуальная посуда для приема пищи не выдавалась, поскольку её не было на балансе изолятора временного содержания. Принимать пищу приходилось подручными средствами, что было крайне унизительно. Административный истец неоднократно принимал пищу с помощью футляра от зубной щетки вместо ложки из полиэтиленового пакета после мытья.
В период нахождения административного истца в изоляторе временного содержания у него в паху был открыт послеоперационный шов, который гноился. В больницу ФИО2 не возили, соответственно, не оказали медицинскую помощь, состояние его здоровья с каждым днем становилось хуже. ФИО2 выдавали перекись водорода и бинт. Везти административного истца в больницу для проведения операции отказались, он истекал кровью, сам себе делал перевязки. Ему не предоставляли нужные медикаменты против воспаления, шов гноился.
Искусственная вентиляция не обеспечивала достойное количество свежего воздуха, что в совокупности с практически полным отсутствием естественной вентиляции и, учитывая большую скученность заключенных, создавало потенциальную угрозу для здоровья.
Также административный истец обращает внимание, что туалет огорожен перегородкой высотой 1,2 м. и расположен в 1 м. от стола для приема пищи. Даже сидя на корточках, ФИО2 был виден всем лицам, находившимся в камере, и буквально смотрел глаза в глаза тем, кто сидел за столом. Ни о какой приватности в туалете не могло и быть речи. Более того, отдельной вентиляции в туалете не было, соответственно, все запахи, звуки испражнений беспрепятственно распространялись по камере круглосуточно. Смывные бочки не работали, приходилось набирать в таз воду и смывать. Горячей воды никогда не было.
Само по себе содержание лица, в отношении которого обвинительный приговор не вступил в законную силу, в изоляторе временного содержания порождает у последнего чувства беспомощности и собственной неполноценности, неразрывно связанные с нарушением его права не подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению.
Постельные принадлежности были в ужасном состоянии, рваные и в пятнах биологического происхождения. Матрацы и подушки также грязные, рваные, с неприятным запахом.
Административный истец отмечает, что в соответствии с требованиями закона курящие и некурящие заключенные должны размещаться отдельно, однако администрация изолятора временного содержания не предпринимала никаких мер по их раздельному содержанию. Так, сам ФИО2 не курит, но его всегда помещали в одну камеру с курящими лицами. В ужасных условиях скученности и при недостаточной вентиляции вся камера была в клубах табачного дыма. Фактически административного истца вынудили стать пассивным курильщиком.
Из-за особенностей Правил внутреннего распорядка принять душ за десять суток ФИО2 получилось только один раз, так как помывка осуществлялась только по субботам и воскресеньям. При поступлении в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны санобработку не проводят вообще.
Административный истец указывает, что при поступлении в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны вновь прибывших лиц их санитарная обработка не проводится. Таким образом, после поездки в течение 3,5 часов из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Татарстан в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны ФИО2 вынужден был в грязном состоянии, уставшим ложиться спать. Если приезжал в изолятор временного содержания в понедельник, то необходимо было ждать выходные дни, субботу и воскресенье, для того, чтобы сотрудники ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны сводили в душ. Кроме того, сотрудники изолятора временного содержания не соблюдают нормы санитарной обработки, соответственно, вокруг антисанитария, которая впоследствии приводит к инфекционным заболеваниям, ухудшает здоровье заключенных.
При поступлении в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны у ФИО2 на шее были два пореза с правой стороны и другие телесные повреждения, которые не были зафиксированы, что негативно повлияло во время следствия. Административный истец запрашивал у изолятора временного содержания акт его приема при поступлении, однако в предоставлении акта было отказано без объяснения причин.
Библиотеки в изоляторе временного содержания нет, также нет методического материала по уголовным делам для подготовки защиты. Настольные игры не выдаются, так как их не имеется на балансе ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны.
Административный истец указывает, что вышеизложенные нарушения были установлены проведенной в сентябре-октябре 2017 года прокурорской проверкой и вступившим в законную силу решением Набережночелнинского городского суда от ... по делу ... по иску ФИО3 к Министерству внутренних дел Российской Федерации.
Также ФИО2 обращает внимание на то, что он содержался в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны в ужасных, нечеловеческих условиях, что причинило ему страдания и лишения, которые явно вышли за рамки доступного, следовательно, и ненадлежащими условиями содержания ему был нанесен моральный вред, подлежащий возмещению.
Причиненный ему моральный вред, мучительные и нравственные страдания, унижения, с учетом всех обстоятельств, длительности, а также неоказанием ему медицинской помощи ФИО2 оценивает в 2 500 000 рублей.
На основании изложенного, административный истец ФИО2 просит взыскать в его пользу с Министерства внутренних дел Российской Федерации компенсацию в размере 2 500 000 рублей.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, в настоящее время отбывает наказание в ..., о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.
Представитель административных ответчиков – ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны, Управления МВД России по городу Набережные Челны, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.
Выслушав объяснения представителя административных ответчиков ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Из части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Порядок и определение условий содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии с частью 4 указанного выше Федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
В силу статьи 15 вышеуказанного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Из материалов административного дела, а именно из справки временно исполняющего обязанности начальника ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны ФИО4 следует, что ФИО2 содержался в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны в периоды: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по .... Согласно выписке из экрана лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания, административный истец содержался в камерах №....
Разрешая административные исковые требования ФИО2, суд исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1, статья 46).
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Согласно статье 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Согласно статьям 23, 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 (в ред. от 27 мая 2021 года), утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).
Согласно пункту 42 указанных выше Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 43 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС) (пункт 44 Правил).
Пунктом 45 Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Пунктом 123 Правил установлено, что подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.
В случае оказания первой помощи подозреваемым и обвиняемым, на которых распространяется действие пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», или их направления в медицинскую организацию сотрудники ИВС сообщают близкому родственнику (родственнику) или близкому лицу сведения об этом в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента оказания первой помощи или направления в медицинскую организацию, о чем делается отметка в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (пункт 123.1 Правил).
С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах.
При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником (пункт 124 Правил).
Административный истец ФИО2 указывает, что согласно требованиям СНиП уровень искусственного освещения в камерах изолятора временного содержания должен составлять не менее 150 люксов. В камерах ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны уровень искусственного освещения был явно ниже, что установлено прокурорской проверкой, проведенной по жалобам заключенных. Следовательно, без достаточного искусственного освещения невозможно было читать, писать и готовиться к защите по уголовному делу. У ФИО2 постоянно болели глаза и голова от перенапряжения, значительно ухудшилось зрение. Кроме того, в соответствии с пунктом 17.1 СП «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» окна в изоляторе временного содержания должны быть по высоте 0,9 м., а по ширине 0,45 м. Световые проемы (окна) в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны примерно размером 0,45 м. х 0,45 м. К тому же они плотно зарешечены двумя рядами решеток, а со стороны улицы закрыты бетонными колбами. В камерах, в которых содержался ФИО2, было всего по одному световому проему (окну). Естественного освещения практически не было, что также усугублялось недостаточным искусственным освещением.
Согласно представленному в суд представителем административных ответчиков ФИО1 отзыву на административное исковое заявление, камеры ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны освещены круглосуточно светильниками закрытого типа. Уровень искусственной освещенности и коэффициент пульсации в помещении камеры соответствует требованиям СанПиН 2.21/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Более того, административный истец не указал когда, и в какой именно камере было недостаточное освещение.
Относительно довода административного истца ФИО2 о световых проемах (окнах), из отзыва на административное исковое заявление следует, что каждая камера оборудована двумя окнами, каждое размером 440 мм. х 440 мм. и 550 мм. х 550 мм. с двойной решеткой и проникающим естественным освещением. При этом довод административного истца о том, что оконные проемы не соответствуют положениям СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России», введенной в действие протоколом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 февраля 1995 года № 1-95, не могут быть приняты во внимание, поскольку в пункте 1 данной Инструкции указано, что её нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел (милиции). Следовательно, положения Инструкции распространяются на строящиеся объекты, а не на уже возведенные.
Также административный истец указывает, что в период его содержания в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны индивидуальная посуда для приема пищи не выдавалась, поскольку её не было на балансе изолятора временного содержания.
Данный довод административного истца ФИО2 не нашел своего подтверждения при рассмотрении административного дела. Согласно справке главного бухгалтера бухгалтерии Управления МВД России по городу Набережные Челны ФИО5, на балансе Управления в июне 2019 года числились товарно-материальные ценности за материально-ответственным лицом – старшиной направления обеспечения и обслуживания изолятора временного содержания старшим прапорщиком ФИО6, а именно: ложки алюминиевые в количестве 4 штук, половники металлические в количестве 8 штук, посуда полипропилен (одноразовая пластиковая) в количестве 100 штук. В марте 2020 года на балансе Управления числилась посуда: ложки алюминиевые в количестве 2 штук, половники металлические в количестве 4 штук, посуда полипропилен (одноразовая пластиковая) в количестве 50 штук. Копией оборотно-сальдовой ведомости за период с июня 2019 года по март 2020 года, также представленной суду, подтверждается наличие алюминиевых ложек, металлических половников и посуды полипропиленовой в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны.
Административный истец ФИО2 в своем административном исковом заявлении указывает, что при поступлении в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны у него на шее были два пореза с правой стороны и другие телесные повреждения, которые не были зафиксированы, что негативно повлияло во время следствия. Также в период его нахождения в изоляторе временного содержания у него в паху был открыт послеоперационный шов, который гноился. В больницу ФИО2 не возили, соответственно не оказали медицинскую помощь, состояние его здоровья с каждым днем становилось хуже. Везти ФИО2 в больницу для проведения операции отказались, он истекал кровью, сам себе делал перевязки. Нужные медикаменты против воспаления ему не предоставляли, шов гноился.
Данные доводы административного истца ФИО2 опровергаются представленными в суд справкой фельдшера медицинской части ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны ФИО7, копией справки приемного отделения ГАУЗ РТ «Больница скорой медицинской помощи» от ... и копией Журнала оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС за 2019 год. Так, согласно представленным документам ФИО2 ... осмотрен врачом-хирургом ГАУЗ РТ «Больница скорой медицинской помощи», ему поставлен диагноз: множественные линейные ссадины боковой поверхности шеи справа без нарушения кожного покрова. В оказании экстренной хирургической помощи не нуждается, Дано заключение о возможности содержаться в изоляторе временного содержания.
За медицинской помощью в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны ФИО2 обращался:
... поставлен диагноз: ...;
... поставлен диагноз: ... Предложено продолжить лечение по основному месту содержания;
... поставлен диагноз: ....
..., ..., ..., ... ФИО2 был поставлен диагноз: .... При этом ... рекомендована консультация врача-хирурга в плановом порядке в следственном изоляторе. Таким образом, по всем обращениям административного истца фельдшером изолятора временного содержания медицинская помощь была оказана.
Доводы административного истца ФИО2 о том, что искусственная вентиляция не обеспечивала достойное количество свежего воздуха, что в совокупности с практически полным отсутствием естественной вентиляции и, учитывая большую скученность заключенных, создавало потенциальную угрозу для здоровья, также являются необоснованными и опровергаются представленной копией акта обследования оборудования от ..., составленного ООО «Инжиниринг+». Согласно указанному акту во время технического обслуживания выявлено, что приточная система в рабочем состоянии; при проведении замеров выявлено, что приточная система соответствует паспортным данным оборудования и техническим данным проекта; приточная система вентиляции не оборудована секцией охлаждения, соответственно подаваемая температура воздуха соответствует уличной.
Также административный истец обращает внимание, что туалет огорожен перегородкой высотой 1,2 м. и расположен в 1 м. от стола для приема пищи. Даже сидя на корточках, ФИО2 был виден всем лицам, находившимся в камере, и буквально смотрел глаза в глаза тем, кто сидел за столом. Ни о какой приватности в туалете не могло и быть речи. Более того, отдельной вентиляции в туалете не было, соответственно все запахи, звуки испражнений беспрепятственно распространялись по камере круглосуточно.
Судом установлено, что камеры ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны оборудованы умывальниками, санитарными узлами в исправном состоянии. Санузел расположен с соблюдением необходимых требований приватности - огорожен перегородкой высотой 120 см. и выше, находится в углу камеры, на расстоянии не менее 1,5 м. от обеденного стола и ближайшего спального места. Видеонаблюдение в камере не захватывает место нахождения санузлов, что не нарушает условий приватности, что подтверждается представленными представителем административных ответчиков фотографиями. Санузлы в камерах спроектированы таким образом, чтобы обеспечить как приватность, так и безопасность самих лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания, с целью недопущения чрезвычайных происшествий. Несмотря на отсутствие законодательного определения приватности туалета и требований к его обеспечению, в оспариваемый административным истцом период действовали положения приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в пункте 5 примечания приложения № 1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» которого предусмотрено, что камеры следственного изолятора подлежат оборудованию санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник). Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий приватности в камерах ИВС являются несостоятельными.
Административный истец ФИО2 также указывает, что смывные бочки не работали, однако не сообщает, в какой конкретно камере было допущено данное нарушение.
Что касается довода об отсутствии горячей воды, то из отзыва на административное исковое заявление следует, что Правилами не регламентировано наличие в камерах системы горячего водоснабжения. Подача горячей воды в системе водоснабжения камер ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны предусмотрена только в отопительный сезон.
Административный истец ФИО2 указывает, что постельные принадлежности были в ужасном состоянии, рваные и в пятнах биологического происхождения. Матрацы и подушки также грязные, рваные, с неприятным запахом.
Данные утверждения административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.
Согласно пункту 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.
При этом, в случае необходимости, согласно пункту 12 части 1 статьи 17 вышеуказанного Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержащиеся лица имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями. Согласно Правилам содержащиеся лица вправе иметь при себе и получать в передачах комплект постельного белья (две простыни, наволочка).
Матрацы, подушки и одеяла проходят по мере необходимости прожарку в имеющейся дезинфекционной камере. При этом согласно пункту 126 Правил камерной дезинфекции подвергаются постельные принадлежности больного с подозрением на инфекционное заболевание. Постельные принадлежности по мере загрязнения проходят обработку, о чем производится запись в журнале регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере ИВС.
В соответствии с государственными контрактами в ... годах оказание услуг по чистке и стирке белья для нужд Управления МВД России по городу Набережные Челны осуществлялось на основании договора № ... от ..., заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «Фиорита» (срок действия контракта до ...), государственного контракта № ... от ..., заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО8 (срок действия контракта до ...).
ФИО2 в своем административном исковом заявлении отмечает, что в соответствии с требованиями закона курящие и некурящие заключенные должны размещаться отдельно, однако администрация изолятора временного содержания не предпринимала никаких мер по их раздельному содержанию.
В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Вместе с этим, нормами Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» раздельное содержание курящих и некурящих лиц не предусмотрено. В соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
Приведенные законоположения не носят императивного характера, а ставят размещение в камерах курящих лиц отдельно от некурящих в зависимость от имеющихся возможностей.
Пунктом 21 вышеуказанных Правил также предусмотрено, что размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости; курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Из отзыва на административное исковое заявление следует, что данных о том, что вопреки имеющейся возможности ФИО2 был помещен в камеру с курящими не имеется. Также в ходе подготовки к судебному заседанию стало известно, что административный истец с просьбой разместить его отдельно от курящих не обращался.
Административный истец указывает, что из-за особенностей Правил внутреннего распорядка принять душ за десять суток ему удалось только один раз, так как помывка осуществлялась только по субботам и воскресеньям. При поступлении в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны санитарную обработку вновь прибывших лиц не проводят вообще. Более того, сотрудники изолятора временного содержания не соблюдают нормы санитарной обработки, соответственно вокруг антисанитария, которая впоследствии приводит к инфекционным заболеваниям, ухудшает здоровье заключенных.
Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» установлено, в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере (пункт 14).
Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности (пункт 15).
Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47).
Как следует из отзыва на административное исковое заявление, а также подтверждено в судебном заседании представителем административных ответчиков ФИО1, лица, содержащиеся в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны, не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку и помывку в душе (в субботу или в воскресенье), где установлены водонагреватели для постоянного обеспечения горячей водой следственно-арестованных в период проведения помывки. Административный истец ФИО2 за весь период его содержания в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны содержался девять раз, из них три раза по 10 дней, один раз - 7 дней, один раз - 5 дней, четыре раза содержался в изоляторе временного содержания по 3 дня. Согласно представленным в суд копиям Журналов санитарной обработки лиц, содержащихся в ИВС, за ... года ФИО2 выводился на помывку в душ четыре раза, а именно: ..., ..., ..., .... Таким образом, вышеизложенные доводы ФИО2 были опровергнуты представленными доказательствами.
Доводы административного истца о том, что библиотеки в изоляторе временного содержания нет, также нет методического материала по уголовным делам для подготовки защиты. Настольные игры не выдаются, так как их не имеется на балансе ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны, также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Так, из отзыва на административное исковое заявление представителя административных ответчиков ФИО1 следует, что в камеры изолятора временного содержания выдаются литература, издания периодической печати, настольные игры по требованию лиц, содержащихся под стражей.
Кроме того, согласно статье 25 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Следовательно лица, содержащиеся в изоляторе временного содержания, могут получать предметы и вещи, не запрещенные к использованию в изоляторе временного содержания, для организации своего досуга.
Доводы административного истца о том, что указанные в административном исковом заявлении обстоятельства были установлены проведенной в сентябре-октябре 2017 года прокурорской проверкой и вступившим в законную силу решением Набережночелнинского городского суда от ... по делу ... по иску ФИО3 к Министерству внутренних дел Российской Федерации суд не может принять во внимание, поскольку сведения о том, что сам ФИО2 обращался с жалобами на условия содержания в ИВС Управления МВД России по городу Набережные Челны в материалах административного дела не имеется, административным истцом такие сведения не представлены. Более того, как следует из справки временно исполняющего обязанности начальника ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4, в спецчасть изолятора временного содержания за весь период содержания административного истца от него жалобы, обращения и заявления на условия содержания в изоляторе не поступали.
Таким образом, каких-либо объективных доказательств, опровергающих представленные административным ответчиком сведения об условиях содержания в изоляторе временного содержания, административным истцом не представлено, а те неудобства и нарушения, на которые ссылается административный истец, в любом случае не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющие лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.
Таким образом, каких-либо нарушений прав ФИО2, его личных неимущественных прав и нематериальных благ условиями содержания в изоляторе временного содержания судом не установлено.
Оценив представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о нарушении его неимущественных прав при нахождении в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан в периоды: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... являются недоказанными. Санитарно-гигиенические и технические условия содержания административного истца отвечали требованиям закона.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2 подлежит отказу в удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО16 к ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны, к Управлению МВД России по городу Набережные Челны, к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, к Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.
Мотивированное решение составлено 2 ноября 2023 года.