КОПИЯ

Дело № 2а-352/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Гавриловой О.Н.,

при секретаре Сухановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что решением Смоленского районного суда <адрес> за ФИО1 признано право собственности в порядке наследования на земельный участок площадью 2600 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. После вступления решения суда в законную силу, административный истец подал в Управление Росреестра по Смоленской области заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении спорного земельного участка. <дата> административный ответчик приостановил осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, поскольку согласно координатам, представленным в межевом плане от <дата> образуемый земельный участок ЗУ1 пересекает Береговую полосу бассейна реки Днепр, реестровый № <номер>.428. В целях устранения причин приостановления, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, рекомендовано предоставить межевой план в соответствии с действующим законодательством. Для устранения замечаний рекомендуется обратиться к кадастровому инженеру 8 С решением административного ответчика ФИО1 не согласен, считает его незаконным и не обоснованным по следующим основаниям. Вступившее в законную силу решение суда подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности. Из заключения кадастрового инженера 8 следует, что земельный участок ЗУ1 находится в территориальной зоне Ж1, минимальные и максимальные размеры земельного участка в зоне Ж1 с разрешенным видом использования «для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства» не регламентированы. В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного объекта недвижимости от <дата> Управление Росреестра по <адрес> ссылается на то, что согласно координатам, представленным в межевом плане от <дата> образуемый земельный участок ЗУ1 пересекает Береговую полосу бассейна реки Днепр, реестровый № <номер>.428. Однако установлена прибрежная защитная полоса, что не тождественно береговой полосе, поскольку в прибрежной защитной полосе допускается оформление прав и установление границ земельного участка. Границы образуемого земельного участка устанавливаются с учетом признанного права судом за наследником – правопреемником, правопредшественнику которого на основании постановления № <номер> от <дата> был предоставлен в частную собственность ранее отведенный земельный участок для строительства жилого дома и личного подсобного хозяйства в <адрес>, общей площадью 0,26 га, тогда как Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие Федеральным законом №137-ФЗ от <дата>, а Водный кодекс Российской Федерации от <дата> №74-ФЗ, то есть право на вышеуказанный земельный участок возникло ранее, что при рассмотрении заявления регистратором не было принято во внимание. Таким образом, незаконное приостановление (отказ) государственного кадастрового учета и государственной регистрации права нарушает права заявителя, так как препятствует осуществлению права собственности в полной мере.

Просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Смоленской области от <дата> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принять меры к устранению нарушенных прав ФИО1 (л.д.4-7).

В связи с принятием <дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области решения об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права на земельный участок, административный истец изменил исковые требования в порядке ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), просит признать незаконным решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от <дата>, решения об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав от <дата>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении земельного участка, площадью 2600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В обоснование требований иска указано, что согласно ответу Московско-Окского БВУ сведения о ручье без названия притоке реки Вязовенька (<адрес>) и пруде на нем отсутствуют в государственном водном реестре. Также указано, что границы водных объектов и соответственно береговой линии (границ водного объекта) не установлены. Предоставленные административным ответчиком сведения содержат данные о водоохранной зоне, что не тождественно береговой полосе, поскольку в водоохранной зоне допускается оформление прав и установление границ земельного участка (л.д.98-102).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены 8, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - Московско-Окское БВУ) (л.д.51).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области (л.д.103).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО2 (л.д.199).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, обеспечил явку в суд представителя.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая, что органом регистрации не были нарушены права административного истца, решение, вынесенное государственным регистратором, является обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства, поскольку образуемый земельный участок пересекает береговую полосу, сведения о которой внесены в ЕГРН.

Заинтересованное лицо государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ей было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, которое является законным и обоснованным, поскольку по результатам проверки сведений, содержащихся в ЕГРН и представленных документах, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Приказа Росреестра от 14.12.2021 №П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» выявлено, что согласно координатам, представленным в межевом плане от 16.09.2024 образуемый земельный участок пересекает береговую полосу, сведения о которой внесены в ЕГРН.

Представители заинтересованных лиц Московско-Окского БВУ, Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» <адрес>, Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, заинтересованное лицо 8 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Московско-Окское БВУ направило в адрес суда отзыв, в котором указало, что вблизи рассматриваемого земельного участка ЗУ1, расположенного в д.<адрес>, расположен ручей без названия приток реки Вязовенька (<адрес>) и пруд на нем. Сведения о ручье без названия притоке реки Вязовенька (<адрес>) и пруде на нем отсутствуют в государственном водном реестре. Отсутствие сведений о водных объектах в государственном водном реестре, ввиду отсутствия изученности на конкретный момент времени, не означает фактического отсутствия водных объектов. Ручей без названия приток реки Вязовенька (<адрес>) и пруд на нем в соответствии со ст.8 Водного кодекса Российской Федерации от <дата> №74-ФЗ находятся в федеральной собственности. Согласно п.3 ст.5 ВК РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: -реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; - пруда, водохранилища по нормальному подпорному уровню воды (п.4 ст.5 ВК РФ). Проведение работ по установлению границ соответствующих зон с особыми условиями территории и определения границ водных объектов планируется с учетом изученности водных объектов и иных социально-экономических и экологических факторов. В настоящее время береговая линия (граница водного объекта) ручья без названия притока реки Вязовенька (<адрес>) и пруда на нем не установлена и сведения в государственном водном реестре по форме 1.8.1 «Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта)» отсутствуют. Согласно открытым данным и картографическим источникам протяженность ручья без названия притока <адрес>) составляет менее 10 км. В соответствии со ст.6 и ст.65 ВК РФ ширина водоохранной зоны ручья (с учетом протяженности) и пруда на нем составляет 50 м, ширина береговой полосы ручья без названия притока <адрес>) составляет 5 м, ширина береговой полосы пруда на ручье без названия притоке <адрес>) составляет 20 м. Согласно ст.6 ВК РФ ручей без названия приток реки Вязовенька (<адрес>) и пруд на нем являются объектами общего пользования, береговая полоса (устанавливается от границы береговой линии) предназначена для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе образует состав административного правонарушения. Исходят из того, что формирование земельных участков в границах береговой полосы в интересах частных лиц влечет риски наступления негативных социальных последствий и негативной правовой оценки со стороны органов прокуратуры с последующим заявлением исковых требований в интересах Российской Федерации и неограниченного круга лиц. При отсутствии возможности установления попадания границ земельного участка в пределы береговой полосы, считают целесообразным отложить решение вопроса до установления границы береговой линии ручья без названия притока реки Вязовенька (<адрес>) и пруда на нем и внесения сведений о нем в ГВР и в ЕГРН. В случае постановки на кадастровый учет земельного участка без учета публичного статуса водного объекта, его границ и его территорий общего пользования (береговой полосы), создаются предпосылки для отмены в судебном порядке результатов межевания и сделок в отношении земельных участков и имущественных прав на них (л.д.57-58).

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Заслушав объяснения представителей сторон, заинтересованного лица ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Смоленского районного суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 2600 кв. метров, для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в порядке наследования (л.д.20-21, 40-41, 75 оборот-76).

<дата> ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на образуемый земельный участок площадью 2600 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, к которому приложил межевой план от <дата>, выполненный кадастровым инженером 8 (л.д.15-18, 23, 35-38, 72-73, 77-80).

Уведомлением от <дата> №КУВД-001/2024-45668366/1 приостановлено осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по основаниям, предусмотренным п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно координатам, предоставленным в межевом плане от <дата> образуемый земельный участок ЗУ1 пересекает Береговую полосу бассейна реки Днепр, реестровый № <номер>.428 (л.д.13-14, 34, 70-71).

17.01.2025 на основании ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» административным ответчиком принято решение об отказе в государственном кадастровом учете (л.д.192).

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план.

В силу п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой регистрационные действия приостанавливаются по решению государственного регистратора прав, в случаях, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Согласно ч.1 ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, вблизи спорного земельного участка, расположенного в д.<адрес>, расположен ручей без названия приток реки Вязовенька (<адрес>) и пруд на нем.

В соответствии с пунктом 2, подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности объектами в составе водного фонда.

Согласно ч.3 ст.5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 №17 и от 29.04.2016 №377 установление береговых линий (границ водных объектов), водоохранных зон и прибрежных защитных полос осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Росийской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации, на территории Смоленской области Министерством природных ресурсов и экологии Смоленской области.

В соответствии с пунктами 2, 3 ч. 4 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации, береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

В настоящее время береговая линия (граница водного объекта) ручья без названия притока реки Вязовенька (<адрес>) и пруда на нем не установлена и сведения в государственном водном реестре по форме 1.8.1 «Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта)» отсутствуют.

Согласно открытым данным и картографическим источникам протяженность ручья без названия притока <адрес>) составляет менее 10 км.

В соответствии со ст.6 и ст.65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны ручья (с учетом протяженности) и пруда на нем составляет 50 м, ширина береговой полосы ручья без названия притока <адрес>) составляет 5 м, ширина береговой полосы пруда на ручье без названия притоке <адрес>) составляет 20 м.

Как следует из частей 6, 8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

В соответствии со статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты (за исключением прудов и обводненных карьеров в установленных водным кодексом Российской Федерации случаях) находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Ручей без названия приток реки Вязовенька (<адрес>) и пруд на нем в соответствии со ст.8 Водного кодекса Российской Федерации находятся в федеральной собственности.

Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Из системного анализа приведенных норм закона следует, что водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Согласно информации, предоставленной Филиалом ППК «Роскадастр» <адрес> от <дата>, в Едином государственном реестре земель содержатся сведения о границе зоны с особыми условиями использования территорий «Береговая полоса бассейна реки Днепр» с реестровым номером 67:00-6.428, сведения внесены <дата> в порядке межведомственного информационного взаимодействия с Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии на основании землеустроительной документации подготовленной ООО «Бином» (л.д.120, 157, 160-176).

Согласно выписки ЕГРН, внесены сведения о Береговой полосе бассейна реки Днепр (реестровый № <номер>.428) (дата присвоения <дата>, ранее присвоенный учетный № <номер>.00.2.1 (дата присвоения <дата>) (л.д.180, 181, 182, 183, 184).

При таком положении, регистрирующий орган, установив при сопоставлении имеющихся в ЕГРН сведений о береговой полосе реки Днепр со сведениями представленного ФИО1 межевого плана, что образуемый земельный участок ЗУ1 пересекает Береговую полосу бассейна реки Днепр, реестровый № <номер>.428, правомерно на основании п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановил осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а затем на основании ст.27 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принял решение об отказе в государственном кадастровом учете.

Доводы административного истца о том, что границы земельного участка устанавливались с учетом признанного права судом на земельный участок за наследником, при этом у наследодателя право на указанный земельный участок возникло ранее введенных в действие Земельного кодекса Российской Федерации в 2001 году и Водного кодекса Российской Федерации в 2006 году, суд считает несостоятельными.

Запрет на передачу в частную собственность водных объектов общего пользования и их береговых полос действовал и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ и Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ.

Так, согласно статье 7 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

В силу статьи 33 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 20 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ предусмотрено, что полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

В силу статьи 34 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ в Российской Федерации устанавливается государственная собственность на водные объекты, частная собственность допускается только на обособленные водные объекты.

Все водные объекты, а также обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), не находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц, являются федеральной собственностью. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, не подлежат передаче в собственность муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам (статья 35 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ).

При этом суд отмечает, что предметом рассматриваемого дела является наличие оснований для осуществлении государственного кадастрового учета, полнота и соответствие форме представленных в регистрирующий орган документов и, как следствие, оспаривание законности принятого на основании изучения данных документов решения административного органа, а не разрешение вопросов о правах ФИО1 на земельный участок.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность обстоятельств, которые свидетельствовали бы о наличии оснований для признания незаконными решений, действий (бездействия) административных ответчиков не установлена, то оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от <дата>, решения об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав от <дата>, возложении обязанности по проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, площадью 2600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Н.Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025