Решение по делу № 2-149/2023 от 12.04.2023 - о взыскании денежной компенсации за нарушение установленного срока выплат при увольнении и компенсации морального вреда.

Дело № 2-149/2023

10RS0006-01-2023-000088-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лахденпохья Республика Карелия 12 апреля 2023 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Нефедовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Лахденпохскому району о взыскании денежной компенсации за нарушение установленного срока выплат при увольнении и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением по следующим основаниям.

Истец проходил службу в Отделении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лахденпохскому району, был уволен на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). При увольнении ДД.ММ.ГГГГ истцу не была выплачена компенсация за неполученное форменное обмундирование в сумме № рублей, а также единовременное пособие в размере № окладов денежного содержания, в размере № рубля. Данные виды выплат были произведены ДД.ММ.ГГГГ – № рублей и ДД.ММ.ГГГГ – № рубля. Несвоевременная выплата указанных денежных сумм при увольнении истца, нарушает его права. Истец полагает, что ответчик нарушил срок выплаты за неполученное форменное обмундирование на № дня и на № дня за № окладов денежного содержания. Поскольку выплаты произведены с нарушением установленного законом срока, ссылаясь на положения ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.ст. 140, 236, 237 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), Федерального закона от 07.02.201 № 3 «О полиции», Федерального закона от 30.11.2011 № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», Федерального закона от 19.07.2011 № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ», истец просит взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплат при увольнении в размере № рублей и компенсацию морального вреда в размере № рублей.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме. Указал, что никаких заявлений о выплате компенсации за неполученное форменное обмундирование ранее не писал. За месяц написал рапорт об увольнении, поэтому ответчик должен был его рассчитать полностью, в том числе, в день увольнения выплатить положенные 7 окладов денежного содержания и компенсацию за невыплаченное форменное обмундирование. На данные выплаты он рассчитывал, в связи с тяжелой жизненной ситуацией, не получив денежные средства, испытал моральные страдания и переживания, которые оценивает в 15000 рублей и просит взыскать с ответчика.

Представитель ответчика, по доверенности, ФИО5, возражал против заявленных требований. Полностью поддержал позицию, изложенную в отзыве по иску, направленном представителем МВД по Республике Карелия.

Третье лицо по делу – представитель МВД по Республике Карелия, при надлежащем извещении, в судебном заседании отсутствовал, направил отзыв, указав на несогласие с заявленными требованиями. На дату увольнения истца в отделении отсутствовали денежные средства на выплаты, связанные с увольнением сотрудников из органов внутренних дел. Спорные выплаты в состав денежного довольствия и обязательных выплат при увольнении не входят, имеют компенсационный характер, выплата компенсации зависит от поступления органу внутренних дел бюджетных ассигнований.

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Поводом для обращения истца в суд послужил факт осуществления выплат, причитающихся истцу при увольнении, не в день увольнения истца из органов внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что истец с 01.11.2000 по 27.10.2022 проходил службу в органах внутренних дел - ОМВД России по Лахденпохскому району.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов внутренних дел п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно запросу, направленному начальником ОМВД РФ по Лахденпохскому району ФИО6 на имя начальника ЦФО МВД по Республике ФИО7Пекше, на ДД.ММ.ГГГГ, компенсация за вещевое обеспечение в сумме № руб. и выходное пособие в сумме № руб., ФИО1 выплачены не были.

ДД.ММ.ГГГГ истцу на банковский счет перечислено единовременное пособие при увольнении в размере № руб., а ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация за неполученное вещевое имущество в размере № руб., что подтверждается выписками по банковскому счету истца, платежными поручениями на зачисление денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Из представленного истцом расчета компенсации за задержку причитающихся при увольнении выплат следует, что компенсация за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении и компенсация за предметы вещевого имущества личного пользования составляет № руб.

Указанный расчет ответчиком не опровергнут, контррасчет не представлен.

Исходя из положений статей 236, 237 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для материальной ответственности за задержку причитающихся работнику выплат является нарушение установленного срока их выплаты, а основанием для возложения на работодателя обязанности возместить причиненный работнику моральный вред являются неправомерные действия или бездействие работодателя.

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ) устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (п. 4 ч. 1 ст. 11).

В соответствии с пунктами 3, 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ) денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат; сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ и принятым в соответствии с этим законом Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2021 г. №181 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации).

Согласно пунктам 4, 5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 25 число, а ранее установленного периода - увольняемому сотруднику - в последний день службы.

Согласно ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

В соответствии с ч. 15 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: 1) должностной оклад; 2) оклад по специальному званию; 3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Таким образом, перечень является исчерпывающим.

В данном случае федеральный законодатель установил структуру денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел и закрепил правило о повышении конкретных видов довольствия путем применения коэффициентов и процентных надбавок.

Из положений ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ следует, что сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Из анализа указанных норм права следует, что единовременное пособие не являются формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствия сотрудника органа внутренних дел.

Частью 3 ст. 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования утверждены Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 января 2013 г. № 8.

Таким образом, определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, действующее законодательство устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей, а предусмотренные ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ и ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ денежная компенсация и единовременное пособие не являются формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствия, выплачиваемого увольняемому сотруднику в последний день службы.

Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

Статьей 11 ТК РФ установлено, что нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из изложенного следует, что порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ и принятым в соответствии с этим законом Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, которыми не предусмотрена выплата компенсации в случае не выплаты в день увольнения причитающихся сотруднику денежных средств.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации за несвоевременную выплату выходного пособия и несвоевременную выплату компенсации за вещевое довольствие, компенсации морального вреда, поскольку нормы Трудового кодекса Российской Федерации на спорные правоотношения в данной части не распространяются.

Кроме того, в соответствии со ст. 91 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ финансирование службы в органах внутренних дел, включая гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Деятельность подразделений МВД России на 2022 г. обеспечивалась за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

В силу ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи.

Истцом не оспаривается, что при увольнении истца со службы ему была своевременно выдана трудовая книжка и произведен расчет в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

На день увольнения лимиты бюджетных обязательств на выплату компенсации за вещевое обмундирование и единовременное пособие отсутствовали. Заявки ОМВД России по Лахденпохскому району в ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Карелия» на выделение дополнительных лимитов бюджетных обязательств для выплаты компенсации за вещевое обмундирование и единовременного пособия были направлены до увольнения истца со службы. После поступления на счета ответчика запрашиваемых денежных сумм истцу незамедлительно произведены соответствующие выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А.Сущевская

Мотивированное решение принято 19.04.2023