Постановление по делу № 5-3778/2022 от 13.12.2022 | Дербентский городской суд (Республика Дагестан)

Дело №5-3778/2022

УИД 05RS0012-01-2022-007082-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дербент 13 декабря 2022г.

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Гаджиев Д.А., с участием представителя Дагестанской таможни ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») по ч.2 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01 марта 2022 года в зоне таможенного контроля (далее - ЗТК) ж/д станции Дербент, расположенной в регионе деятельности таможенного поста ЖДПП Дербент Дагестанской таможни, сотрудником ОТОиТК т/поста, совместно с сотрудниками кинологической службы и ОБКН Дагестанской таможни, в ходе проведения совместных мероприятий и таможенного контроля ж/д вагона <номер изъят>, следовавшего из Казахстанской Республики (далее КР) в Республику Грузию (далее - РГ) проведен таможенный досмотр ж/д вагона.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра <номер изъят>) указанного ж/д вагона <номер изъят>, в шкворневой балке грузового вагона, обнаружены незаконно перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС следующие товары - медицинские лекарственные препараты два полимерных свертка, обмотанных бесцветным полимерным пакетом и изолентой черного цвета.

Внутри свертков обнаружено 4 металлические упаковки прямоугольной формы зеленого цвета, с оранжевыми полосками имеющие надпись «Lipotrim». Внутри каждой металлической упаковки обнаружено по 6 конволют с надписью «Lipotrim», выполненной зеленым цветом на оранжевом фоне.

Внутри каждой конволюты содержится по 6 капсул желто-зеленого цвета, общее количество сокрытых товаров составило 4 металлических упаковок, 24 блистеров, 144 капсулы, предположительно медицинские лекарственные препараты (капсулы для набора массы).

При взвешивании 4 коробок с товаром установлено, что общий вес всего сокрытого товара составил - 0,55 кг., страна происхождения товара Китай.

Данные товары перемещались через таможенную границу ЕАЭС и были сокрыты от таможенного контроля, путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров. На момент обнаружения сокрытые товары находились в ж/д вагоне (тип вагона цистерна) <номер изъят> в шкворневой балке грузового вагона.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС (далее - Кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных п.4 ст. 258, п.4 ст. 272 и п.2 ст.281 настоящего Кодекса. Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Перемещение товаров или транспортных средств через таможенную границу РФ с сокрытием от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих их обнаружение, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.1 КоАП РФ.

01.03.2022 по данному факту возбуждено дело об АП <номер изъят> по ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Товар - лекарственные препараты «Lipotrim», в количестве 24 блистеров (144 капсулы) общим весом нетто 0,55 кг., являющийся предметом административного правонарушения по делу, в соответствии со ст.27.10 КоАП России, изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста ЖДПП Дербент Дагестанской таможни.

Один блистер (6 капсул) весом 0,9гр. изъят сотрудниками ПУ ФСБ России по РД Службы в <адрес изъят> для сравнительного исследования (протокол сбора образцов от 01.03.2022).

Впоследствии оставшийся товар (23 блистера, 138 капсул, 0,46гр.) передан по подследственности начальнику следственного отдела Махачкалинского ЛУ МВД РФ на транспорте для принятия решения в соответствии со ст.145 УПК РФ (письмо таможни от 15.07.2022 <номер изъят>).

По результатам административного расследования 01 августа 2022г. старшим уполномоченным по ОВД ОАР Дагестанской таможни ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.1 КоАП России в отношении ОАО «РЖД»

Представитель Дагестанской таможни ФИО1 считает вину ОАО «РЖД» доказанной, просит назначить наказание в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Представитель ОАО «РЖД» в суд не явился, направил возражение, согласно которым просит производство по делу прекратить, а в случае если суд придет к выводу о виновности перевозчика в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, с учетом малозначительности совершенного административного правонарушения, отсутствия вины и отягчающих ответственность обстоятельств по делу об административном правонарушении, просит применить меру наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.16.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В ходе производства по делу установлено, что перемещение вышеуказанных товаров, являющихся предметом административного правонарушения по данному делу, осуществлялось перевозчиком ОАО «РЖД», следовательно, лицом ответственным за совершение вышеуказанного правонарушения в соответствии со следующими положениями законодательных и нормативных правовых актов и обстоятельствами дела является ОАО «РЖД».

Так, согласно пп. 7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза (пп. 26 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС)

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса (п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (п.2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товаре: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Статьей 406 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный перевозчик осуществляет перевозку (транспортировку) по таможенной территории Союза товаров, находящихся под таможенным контролем.

При этом таможенный перевозчик обязан соблюдать при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита условия и выполнять требования, установленные ТК ЕАЭС (ст. 409 ТК ЕАЭС);

Согласно ст.83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать в том числе:

- лицо государства-члена, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо;

- перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита;

Согласно ст.14 СМГС в соответствии с договором перевозки перевозчик обязуется за плату перевезти вверенный ему отправителем груз до станции назначения по маршруту, согласованному отправителем и договорным перевозчиком, и выдать его получателю. Заключение договора перевозки подтверждается накладной. Каждый последующий перевозчик, принимая к перевозке груз вместе с накладной, вступает тем самым в договор перевозки и принимает на себя возникающие по нему обязательства.

Статьей 16 СМГС предусмотрено, что отправитель обеспечивает правильность сведений и заявлений, указанных им в накладной. Он несет ответственность за все последствия от неправильного, неточного или неполного указания этих сведений и заявлений, а также от их внесения в несоответствующую графу накладной.

Вместе с тем отправитель уплачивает перевозчику неустойку, если после заключения договора перевозки перевозчик обнаруживает неправильность, неточность или неполноту указанных отправителем в накладной сведений и заявлений и при этом устанавливает, что в составе груза были приняты предметы, не допускаемые к перемещению через государственную границу хотя бы в одном из государств, по территории которого должна осуществляться перевозка (параграф 3 ст. 16).

В соответствии со ст.23 СМГС перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.

В рассматриваемом случае в ходе производства по делу установлено, что через таможенную границу ЕАЭС ж/д вагон <номер изъят> в соответствии со сведениями, указанными в ЖДН <номер изъят> и декларации на товары <номер изъят> перемещался из Казахстана в Грузию с товаром «Пропан».

При этом информация о том, что в данном вагоне или на его частях перемещается какой-либо иной товар, отсутствует.

Между тем актом таможенного досмотра <номер изъят> установлено, что на указанной платформе <номер изъят> обнаружен товар - «Медицинские лекарственные препараты - «Lipotrim», в количестве 24 блистеров (144 капсулы) общим весом нетто 0,55кг.», не указанный перевозчиком в каких-либо документах, связанных с перемещением вагона через таможенную границу ЕАЭС.

Декларация на указанный товар лицом, перемещающим его через таможенную границу ЕАЭС (ОАО «РЖД»), таможенному органу не подавалась.

Таким образом, вышеуказанные положения ТК ЕАЭС, СМГС в их взаимосвязи, а также обстоятельства вывоза вышеуказанного товара, свидетельствуют о том, что обязанность по соблюдению порядка декларирования и перемещения данного товара через таможенную границу ЕАЭС возложена на перевозчика ОАО «РЖД».

Согласно пп. 41 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 1 ст.9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (п. 2 ст.9 ТК ЕАЭС).

Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса (п.7 ст.310 ТК ЕАЭС).

Согласно ч. 1 ст.14 ТК ЕАЭС при ввозе на таможенную территорию Союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза (п. 2 ст.14 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п.2 ст.281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 35 п. 1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп. 7 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст. 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно подпункту 25 пункта 1 статьи 2 Кодекса под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо ссокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

За невыполнение требований законодательства государств-членов ЕАЭС о порядке перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров, находящихся под таможенным королем, предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 16.1 КоАП России.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Однако, предоставленными декларанту таможенным законодательством государств-членов Союза правами, необходимыми для соблюдения правил и норм, установленных ТК ЕАЭС, ОАО «РЖД» не воспользовалось.

Согласно пп 5 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза;

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ОАО «РЖД», являясь в соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС лицом, выступающим в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с ТК ЕАЭС для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем, совершило действия, направленные на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара - медицинские лекарственные препараты «Lipotrim», в количестве 24 блистеров (144 капсулы) общим весом нетто 0,55кг. с сокрытием от таможенного контроля, нарушив тем самым требования статей 9,14,104 ТК ЕАЭС о порядке перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров, находящихся под таможенным королем, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.1 КоАП России.

В ходе производства по делу назначена и проведена товароведческая экспертиза для определения стоимости незаконно вывозимого товара.

Согласно заключению эксперта ЭИО <номер изъят> (<адрес изъят>) ЭКС р/ф ЦЭКТУ <адрес изъят> <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ:

- вопрос об отнесении места сокрытия предмета АП к тайнику или иному месту, затрудняющему обнаружение товаров, не разрешался, поскольку не входит в компетенцию эксперта ЦЭКТУ;

- определить рыночную стоимость вышеуказанного товара не представилось возможным по причинам, изложенным в исследовательской части заключения эксперта. Дополнительно в соответствии со ст.25.9 КоАП РФ указано, что рыночная стоимость аналогичного товара - препараты «Lipotrim» в количестве 4 штук на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 5413,32 (пять тысяч четыреста тринадцать рублей) рублей 32 копейки;

- определить рыночную стоимость орудия административного правонарушения не представилось возможным по причине, указанной в п.п.2 исследовательской части заключения эксперта.

Согласно заключению эксперта ЭИО <номер изъят> (<адрес изъят>) ЭКС р/ф ЦЭКТУ <адрес изъят> <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ содержимое объектов - препараты «Lipotrim» является сибутрамином. Сибутрамин включен в Списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. <номер изъят> и отнесен к сильнодействующим веществам. Общая масса сильнодействующего вещества составила 46,92 г.

Вина ОАО «РЖД» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается также следующими доказательствами:

- определением о возбуждении дела об АП <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства обнаружения правонарушения;

- декларацией на товары <номер изъят>;

- товаросопроводительными документами (ЖДН <номер изъят> от 28.02.2022г., счет - проформа <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт вагона <номер изъят>);

- актом таможенного досмотра <номер изъят>, в котором указаны наименование, количество, вес и качественные характеристики незаконно ввезенного товара;

- протоколом опроса свидетеля ведущего инспектора ОТОиТК т/поста ЖДПП Дербент ДТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он поясняет обстоятельства выявления административного правонарушения;

- заключениями экспертов <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ и <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> и другими материалами дела.

Между тем имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Так, в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как установлено в судебном заседании по факту покушения на незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС сильнодействующих веществ СО Махачкалинского ЛУ МВД России на транспорте ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело <номер изъят> по ч.3 ст.30, ч.1 ст.226.1 УК РФ.

Поскольку уголовное дело возбуждено в связи с теми же обстоятельствами, которые установлены в рамках данного дела об административном правонарушении, производство по делу подлежит прекращению в виду наличия постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ст.24.5 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.1 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» прекратить на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гаджиев Д.А.