Решение по делу № 2А-15451/2022 от 06.02.2023

Дело № 2а-1919/2023

50RS0031-01-2022-020519-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» февраля 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при секретаре Вавиленковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средств массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании регистрации средства массовой информации - печатного средства массовой информации газеты «Маленький.ру» (реестровая запись от 03.10.2012 серия № № №) недействительной.

В обоснование требований указал, что 3 октября 2012 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области было зарегистрировано средство массовой информации газета «Маленький.ру», учредителем которой, согласно регистрационным документам, является ФИО1. Статус СМИ является действующим. На запрос от 30.08.2022 № 84159-24/77 Управления о поступлении обязательных экземпляров СМИ ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сообщило от 21.09.2022 г. № 2414-ИГ/22 (вх. от 21.09.2022 № 147648/77), что печатные экземпляры выпусков газеты «Маленький.ру» в указанную организацию не поступали.

Также в нарушение статьи 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. Таким образом, установлены признаки невыхода СМИ в свет более года. Управление не располагает информацией об осуществлении деятельности СМИ в настоящее время. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время. При этом требование Роскомнадзора о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Административный истец: представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик: ФИО1 явился, требования признал.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 3 октября 2012 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области было зарегистрировано средство массовой информации газета «Маленький.ру», учредителем которой, согласно регистрационным документам, является ФИО1.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, редакции которых расположены на территории Москвы и Московской области.

Статус СМИ является действующим.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с ч. 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журнала и 1 экземпляр в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ФИО2).

На запрос от 30.08.2022 № 84159-24/77 Управления о поступлении обязательных экземпляров СМИ ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сообщило от 21.09.2022 г. № 2414-ИГ/22 (вх. от 21.09.2022 № 147648/77), что печатные экземпляры выпусков газеты «Маленький.ру» в указанную организацию не поступали.

Таким образом, установлены признаки невыхода СМИ в свет более года. Управление не располагает информацией об осуществлении деятельности СМИ в настоящее время. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 26.09.2022 с приложением.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газеты «Маленький.ру» от 28.09.2022 № 6363-дн.

В соответствии со ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, если устав редакции или договор его заменяющий не направлен в регистрирующий орган в течении трёх месяцев со дня выхода в свет первого номера средства массовой информации.

При этом требование Роскомнадзора о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В целях реализации полномочий Управления учредителю газеты «Маленький.ру» было направлено письмо (исх. 30.08.2022 № 84138-24/77) с просьбой представить последние вышедшие в свет в 2021, 2022 годах выпуски газеты «Маленький.ру», копию устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), а также с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ был предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 19.09.2022 Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. До настоящего времени ответа в Управление не поступало.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса

административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.

В соответствии со статьей 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации - печатного средства массовой информации газеты «Маленький.ру» (реестровая запись от 03.10.2012 серия № № №) недействительной.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023 года