Адм. дело № 2а-1089/2025

05RS0022-01-2025-000945-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизилюрт 26 ноября 2025 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Дарбишухумаева З.А., при ведении протокола и аудиопротокола судебного заседания секретарем Гамзатовой Б.М., с участием административного истца ОмаргаджиеваЗагида Магомедовича, представителя Управления Росгвардии по Республике Дагестан ФИО3, участие которого обеспечено путем видеоконференц-связи, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному иску ОмаргаджиеваЗагида Магомедовича к отделу ЛРР Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Дагестан с дислокацией в г. Хасавюрте (далее Отделение ЛРР ФИО4 по РД), о признании бездействия незаконным, выразившимся в не даче ответа на адвокатский запрос от 27 января 2025 года,

установил:

ФИО2 обратился в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Отделению ЛРР ФИО4 по РД о признании бездействия незаконным, выразившимся в не даче ответа на адвокатский запрос от 27 января 2025 года и обязании дать ответ.

В обоснование исковых требований указал, что 27 января 2025 года он обратился в отделение ЛРР с дислокацией в г.Хасавюрт Управления ФИО4 по РД (офис в г.Кизилюрте) с адвокатским запросом в интересах ФИО1 о предоставлении копии решения об аннулировании лицензии на охотничье оружие. Не получив ответ в установленный месячный срок, 7 марта истец обратился с жалобой в Кизилюртовскую межрайонную прокуратуру Республики Дагестан.

ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ из прокуратуры о том, что ими вынесено представление в адрес ответчика и о результатах будет сообщено дополнительно. После получения ответа из прокуратуры истекло более месяца, однако ответа на свое обращение из отделения ЛРР ФИО4 по РД, ни сообщения о результатах рассмотрения представления прокуратуры он не получил.

Таким образом, в результате незаконного бездействия отдела ЛРР УФВСНГ РФ по РД с офисом в г.Кизилюрте он лишен оказывать квалифицированную юридическую помощь гражданину ФИО1

Представитель отделения ЛРР Управления ФИО4 по РД с дислокацией в г. Хасавюрт, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения данной информации на официальном интернет сайте суда в судебное заседание не явился.

Суд, признавая явку указанного лица необязательной, в соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административное исковое заявление и доводы, изложенные в нем, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Управления Росгвардии по Республике Дагестан ФИО3 в удовлетворении исковых требований возражал, просил отказать, мотивируя тем, что согласно п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» для целей осуществления связи с юридическим лицом адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Дагестан имеет следующий адрес: 367915, <...>.

Запрос адвоката З.М. Омаргаджиева от 27.01.2025 г. был направлен по адресу: <адрес>, при этом отделение лицензионно- разрешительной работы с дислокацией в г. Хасавюрт Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Дагестан, куда истец направлял свой запрос, не является самостоятельным юридическим лицом и, как следствие, не может принимать и отправлять почтовую корреспонденцию. Таким образом, запрос адвоката ФИО2 в Управление Росгвардии по Республике Дагестан не поступал.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ) полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 и 3 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ адвокат вправе: собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии; собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса (пункт 2 статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ).

Из материалов дела следует и установлено судом, что территориальное подразделение лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Дагестан с дислокацией в г. Хасавюрт находится по адресу: <адрес>.

27 января 2025 адвокат ФИО2, осуществляя юридическую помощь ФИО1, обратился с адвокатским запросом в адрес руководителя отделения ЛРР ФИО4 по РД с дислокацией в городе Хасавюрте о предоставлении решения об аннулировании лицензии на оружие ФИО1, интересы которого он представляет. Данные обстоятельства подтверждаются чеком о направлении почтовой корреспонденции по указанному адресу№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции (ШПИ №), адвокатский запрос получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут.

В целях установления в войсках национальной гвардии Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации № 170 от 09.06.2017 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно п. 3 Инструкции, рассмотрение обращений осуществляется структурными подразделениями Росгвардии и воинскими частями (организациями).

Согласно п.4 Инструкции, рассмотрение обращений в войсках национальной гвардии включает в себя следующие этапы:

прием и первичную обработку обращений, регистрацию и учет обращений,

принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений, рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений, подготовку и направление ответов на обращения, хранение обращений и материалов по их рассмотрению, личный прием граждан, анализ рассмотрения обращений, контроль за рассмотрением обращений.

Согласно п.п. 6.1-6.4 Инструкции, исполнитель обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 117 и 118 настоящей Инструкции.

Уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения.

Пунктом 7.3 Инструкции предусмотрено, что гражданину, обращение которого рассматривается в войсках национальной гвардии, должна быть обеспечена возможность получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, либо уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В адвокатском запросе ФИО2 было указано наименование органа, в который направлялось обращение, должность лица в адрес которого запрос был направлен, почтовый адрес для направления ответа или уведомления о переадресации обращения, что соответствует требованиям к письменному обращению, изложенному в Федеральном законе № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ст. 12 Федерального закона № 59 от 02.05.2006 (ред. от 28.12.2024) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Не получив ответ на запрос в установленный законодательством срок, ФИО2 обратился в Кизилюртовскую межрайонную прокуратуру РД о привлечении административного ответчика к ответственности за бездействие, выразившееся в не направлении ответа на запрос.

Из ответа первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиева С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по результатам рассмотрения обращения ФИО2 в адрес руководителя отделения ЛРР ФИО4 по РД с дислокацией в городе Хасавюрт внесено представление об устранении нарушений и о привлечении виновных лиц к ответственности.

Таким образом, прокурорской проверкой установлено, что адвокатский запрос ФИО2 в надлежащем порядке в установленный срок не рассмотрен, ответ на запрос в адрес заявителя не направлялся.

На момент рассмотрения дела судом административным ответчиком в адрес ФИО2 ответ на адвокатский запрос от 27.01.2025 не направлен. Доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат и административным ответчиком суду не представлено.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.174-180, ст.ст.226-227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОмаргаджиеваЗагида Магомедовича удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководителя отделения ЛРР ФИО4 по РД с дислокацией в г.Хасавюрт, выразившееся в не даче ответа на адвокатский запрос от 27 января 2025 года.

Обязать отделение ЛРР ФИО4 по РД с дислокацией в г.Хасавюрт дать адвокату Омаргаджиеву З.М. ответ на его адвокатский запрос от 27 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 года