Дело № 2-1243/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе
судьи Горькавой Л.Ф.,
при секретаре Никитиной И.И.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с учетом уточненного искового заявления к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Мотивирует свои требования тем, ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы в должности каменщика в СМП № Управления строительства «Пермстройпуть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Кудымкарской передвижной механизированной колонне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в СМУ-2 АОО «Стройсинтез» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением ответчика ФИО1 не согласен, утверждает, что в указанные периоды работал каменщиком в составе бригад каменщиков. Просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить пенсию по старости с 2022г.
Решением Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о включении периода работы в должности каменщика в Кудымкарской передвижной механизированной колонне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что факт работы в бригадах каменщиков на СМП-152 Управления строительства «Пермстройпуть» подтверждается тем, что получив специальное образование, приказом от ДД.ММ.ГГГГ в числе других каменщиков был зачислен в строительно- монтажный поезд №. Согласно исторической справке Управление «Пермстройпуть» являлось строительной организацией Министерства транспортного строительства, занималось строительством производственных, служебно-технических сооружений в пределах Свердловской железной дороги в Пермской и Кировской областях. Работы по строительству объектов были масштабными, требующими привлечения квалифицированных рабочих не в единичном составе, а именно бригадами. Так в составе бригады каменщиков он принимал участие в строительстве крупных объектов. Документы, в том числе, подтверждающие льготный характер работы, в архив в полном объеме не сданы и не были сохранены по причинам от него не зависящим. Ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по хранению документации, не передача такой документации в архив не может быть поставлено в вину истцу.
Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснил, что спорные периоды работы истца в должности каменщика не могут быть включены в специальный стаж, в связи с тем, что не представлены подтверждающие документы о его постоянной занятости в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список № 2 1991 г.);
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее по тексту - Список № 2 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) - ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Список № 2 1956г. не предусматривал профессии каменщика в качестве профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение.
Впервые такая профессия поименована в Списке № 2 1991 г., пунктом "а" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" которого предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).
Этот Список может применять как к периодам работы до 1991 г., так и после. Но при этом должна быть подтверждена работа каменщиком именно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и полная занятость на таких работах (что следует из позиции 2290000а-12680 Списка №2 1991 г.).
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2014г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.201 № 258н, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В судебном заседании на основе материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием специального стажа работы с тяжелыми условиями труда необходимой продолжительности. Для выхода на пенсию в возрасте 58 лет требуется 6 лет 3 месяца работы с тяжелыми условиями труда, у истца специальный стаж необходимой продолжительности отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 вновь отказано в связи с отсутствием специального стажа работы с тяжелыми условиями труда необходимой продолжительности. В специальный стаж истца не были включены периоды его работы в должности каменщика в СМП № Управления строительства «Пермстройпуть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Кудымкарской передвижной механизированной колонне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в СМУ-2 АОО «Стройсинтез» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость ФИО1 в спорные периоды работы в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды истец работал каменщиком 3 разряда. Названный документ, указывая лишь на наименование должности, не содержит, тем не менее, каких-либо данных, раскрывающих характер выполняемой истцом работы, и не позволяет соотнести его трудовые функции с должностями и работами, перечисленными в Списке №.
Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, указывая на недоказанность полной занятости истца на работах в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков в спорные периоды.
Данные доводы суд находит обоснованными исходя из следующего.
Как следует из ответа на запрос МБУ «Архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №/С-2303, в просмотренных документах СМП № Управления строительства «Пермстройпуть» Главного управления железнодорожного строительства Урала и Сибири Министерства транспортного строительства СССР (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- ОАО Управление строительства «Пермстройпуть» в приказах по личному составу за 1980-1985, 1994 годы, личных карточках формы Т-ДД.ММ.ГГГГ-1981, 1984-1985, 1994 годы сведений о создании бригад каменщиков не обнаружено. Документов о производственной деятельности предприятия (приказов, штатных расписаний, журналов, табелей учета рабочего времени, должностных инструкций, списков льготных профессий и других документов по учету времени работников, занятых на работах с вредными условиями труда), на хранение в архив не поступали.
Заявляя требования о включении периодов работы в должности каменщика в СМП № Управления строительства «Пермстройпуть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец ссылается на приказы №/к от ДД.ММ.ГГГГ, №/к от ДД.ММ.ГГГГ, №/к от ДД.ММ.ГГГГ, №/к-а от ДД.ММ.ГГГГ, №/к от ДД.ММ.ГГГГ, №/к от ДД.ММ.ГГГГ, №/к от ДД.ММ.ГГГГ, а также на личные карточки формы Т-2.
Однако ни из одного имеющегося в деле письменного доказательства не следует, что истец в спорные периоды (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работал в бригаде каменщиков или в звене каменщиков.
Названные документы, указывая лишь на наименование должности, не содержат, тем не менее, каких-либо данных, раскрывающих характер выполняемой истцом работы, и не позволяют соотнести его трудовые функции с должностями и работами, перечисленными в Списке №.
Истцом также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в Кудымкарской передвижной механизированной колонне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в СМУ-2 АОО «Стройсинтез» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была создана бригада каменщиков или специализированное звено каменщиков, что является необходимым условием для подтверждения факта работы с тяжелыми условиями труда и, соответственно, зачета периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Ссылка на приказ по Кудымкарской передвижной механизированной колонне от ДД.ММ.ГГГГ № «О премировании работников, работающих по методу бригадного подряда», из содержания которого следует, что на работу по методу бригадного подряда были переведены комплексные бригады ФИО3, ФИО4, ФИО5, а истец ФИО1 входил в бригаду ФИО3, не является бесспорным доказательством о работе ФИО1 в составе бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
То обстоятельство, что организации СМП № Управления строительства «Пермстройпуть», Кудымкарская передвижная механизированная колонна, СМУ-2 АОО «Стройсинтез» где работал истец, в качестве основного вида деятельности выполняли строительные работы, с достоверностью и достаточностью не подтверждают факт работы истца в спорные периоды именно в составе бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков, тогда как допустимых, а именно письменных, доказательств такой работ истцом не представлено (ст. 55 ГПК РФ, ч. ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п. п. 4, 9 - 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015).
Иные документы, представленные в материалы дела (в том числе архивные справки, копии личной карточки, лицевых счетов, приказов работодателей и другие) также не содержат сведений о занятости ФИО1 в спорные периоды в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что является необходимым условием для подтверждения факта работы с тяжелыми условиями труда и, соответственно, зачета этих периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что указанные периоды работы по специальности каменщика осуществлялись истцом в составе бригады каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, суду не представлено, по делу данное обстоятельство не установлено.
Доводы истца о ненадлежащем исполнении работодателем требований законодательства по хранению документации, непередача такой документации в архив не может быть поставлено в вину истцу, не может быть основанием для удовлетворения требований истца о досрочном назначении пенсии в ситуации, когда ни условия работы истца (работа в специализированном звене или бригаде каменщиков), ни полная занятость на таких работах допустимыми доказательствами не подтверждена, а зачтенный пенсионным органом специальный стаж составляет менее требуемого по закону для назначения пенсии в 58 лет (6 лет 3 месяцев).
Поскольку для зачета периодов работы в стаж по Списку № г. необходимо установление факта работы именно в бригаде или в звене каменщиков на условиях полной занятости, а таких доказательств не имеется, оснований для зачета спорных периодов в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не имеется, исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в должности каменщика в Строительно-монтажного поезда № Управления строительства «Пермстройпуть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Кудымкарской передвижной механизированной колонне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в СМУ-2 АОО «Стройсинтез» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Л.Ф. Горькавая
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.