КОПИЯ

Дело № 2-2771/2025

24RS0017-01-2025-002073-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Л.В.,

при секретаре Разводовской К.О.,

при участии:

- представителя истца ФИО1,

- ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о признании бездействия незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц. Требования мотивированы тем, что в управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение потребителя от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о продаже табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». В обращении указано, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – частной школы «<данные изъяты>». В ходе оценки достоверности поступивших сведений, проведенной специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» установлено, что расстояние от магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – частная школа «<данные изъяты>» составляет 58,5 метра. Деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции в указанном магазине осуществляет ИП ФИО2 В целях ограничения доступности табачных изделий и никотинсодержащей продукции для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права ИП на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних. На основании изложенного, просило признать бездействие ИП ФИО2 по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» незаконным, обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в нарушении требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в связи с поступившим обращением было проведено контрольное надзорное мероприятие, замерили расстояние между образовательным учреждением и торговым объектом, определили, что имеется нарушение Федерального закона № 15-ФЗ, в связи с чем, просят прекратить нарушение, признать действия противоправными. Сведениями об урегулировании спора в досудебном порядке представитель не обладает.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании выразил согласие с заявленными требованиями, суду пояснил, что при открытии магазина считал, что требования относятся только к муниципальным общеобразовательным учреждениям, полагал, что к частным школам данные требования не применяются. Помещение находится в субаренде, готов прекратить деятельность в спорном нежилом помещении.

Представитель третьего лица частной школы «Новая» в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дне и месте рассмотрения дела не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении не просил, письменных пояснения относительно существа заявленных требований не представил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи полагая, что лица, участвующие в деле, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно статье 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 07.07.2025) "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется одна из мер, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как следует из п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подано обращение в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль) в котором содержались сведения о том, что по адресу: <адрес>, располагается точка продаж электронных сигарет и бестабачной никотинсодержащей продукции, устройств для курения (вейпов) «<данные изъяты>». Магазин находится в одном помещении с пунктом выдачи товаров <данные изъяты>. Помещение не имеет никаких разграничений и перегородок, посетители пробуют продукцию прямо в помещении, из-за чего стоит запах продукции. Кроме того, магазин в нарушение Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, находится менее чем в ста метрах от двух образовательных учреждениях: школы «<данные изъяты>» и детского сада №.

Данное обращение ДД.ММ.ГГГГ Росалкогольтабакконтроль перенаправлено в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для рассмотрения в соответствии с компетенцией, обращению присвоен входящий №.

В ходе оценки достоверности поступивших сведений, проведенной специалистом-экспертом отдела надзора за маркировкой товаров управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО4 с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», по заданию от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в непосредственной близости от магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, с торца здания, находится образовательное учреждение школа «<данные изъяты>» (лицензия на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО5 ИНН №) расстояние от магазина до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, согласно данным 2ГИС, по прямой линии составляет 42 метра при минимальном допустимом значении в 100 метров.

Деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции в указанном магазине осуществляет ИП ФИО2 (ИНН №), о чем составлен акт оценки достоверности сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту мероприятия по контролю (надзору) без взаимодействия с контролируемым лицом (выездного обследования) от ДД.ММ.ГГГГ № при осмотре торгового зала магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ИП ФИО2 осуществляется реализация табачной продукции с нарушением ч. 4 и ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Как следует из акта по результатам санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ № измеренные расстояния от входной группы в организацию торговли «<данные изъяты>» ИП ФИО2 (ИНН №), расположенного по адресу <адрес>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг частная школа «<данные изъяты>» по адресу <адрес> составляют 58,5 м.

В ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>, расположен торговый объект «<данные изъяты>», где ИП ФИО2 осуществляет деятельность по реализации табачной продукции неопределенному кругу потребителей. У входа в торговый объект размещена вывеска, где указаны фамилия, имя, отчество ИП ФИО2, его ОРГНИП №, ИНН №, режим работы: ежедневно с <данные изъяты> до <данные изъяты>. В торговом объекте предлагается для приобретения неопределенному кругу лиц альтернативная табачная и никотинсодержащая продукция: товар выставлен в открытые витрины с указанием цены, в торгом объекте размещен кассовый аппарат в непосредственной близости от которого в свободном доступе размещены кассовые чеки.

Таким образом, ИП ФИО2 допущено нарушение требований п. 2 ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", что ответчиком не оспаривалось.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности; обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; предоставлять гражданам информацию о мероприятиях, реализуемых указанными индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции").

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные управлением Роспотребнадзором по Красноярскому краю требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости возложения на ИП ФИО2 обязанности по прекращению противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекращении розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.

На индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, ОРГНИП №, ИНН №) возложить обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, ОРГНИП №, ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Алексеева

Решение суда изготовлено в полном объеме 10.11.2025.

Копия верна:

Судья Л.В. Алексеева