Решение по делу № 02А-2523/2022~МА-2762/2022 от 07.08.2022 | Симоновский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2022 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2523/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1,

УСТАНОВИЛ:

20.06.2022 г. Советом депутатов адрес в адрес принято решение о назначении выборов № 01-03-28 «О назначении выборов депутатов Совета депутатов адрес», согласно которому:

Совет депутатов адрес

решил:

«1. Назначить выборы депутатов Совета депутатов адрес на 11 сентября 2022 года.

2. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Московский муниципальный вестник».

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес от 23.07.2022 г. № 5/6 ФИО2 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1.

Решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес от 23.07.2022 г. № 5/1 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1.

ФИО1 обратился в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов ФИО2

В обоснование своих требований ФИО1 ссылается на то, что ФИО2 является лицом, причастным к деятельности общественного движения, деятельность которого запрещена решением Московского городского суда от 09.06.2021 г. по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности». Соответствующее решение суда вступило в силу 04.08.2021 г., то есть трехлетний срок ограничения пассивного избирательного права ФИО2 (до 04.08.2024 г.) не истек.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд: отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца фио заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, в установленном порядке извещен о дне и времени рассмотрения дела, об уважительности неявки не уведомил, ходатайств об отложении не представил, обеспечил явку представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО2 заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетоврении.

Представитель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в судебном заседании заявленные требования не признал.

Прокурор в судебном заседании полагал необходимым удовлетворить заявленные требования фио

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 20.06.2022 г. Советом депутатов адрес в адрес принято решение о назначении выборов № 01-03-28 «О назначении выборов депутатов Совета депутатов адрес», согласно которому:

Совет депутатов адрес

решил:

«1. Назначить выборы депутатов Совета депутатов адрес на 11 сентября 2022 года.

2. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Московский муниципальный вестник».

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес от 23.07.2022 г. № 5/6 ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес от 23.07.2022 г. № 5/1 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и - исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, - возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы, охранять достоинство личности (статьи 2 и 18; статья 21, часть 1).

Согласно статье 32 (часть 2) Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что, по смыслу статей 1, 3 (часть 3), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 32 (часть 2) и 81 (часть 1) Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им и являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации положений Всеобщей декларации прав человека (статья 21), Международного пакта о гражданских и политических правах (статья 25), Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 3 Протокола N 1), Европейской хартии местного самоуправления (статья 3) и Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (статья 1), существо и реальное содержание конституционного права избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления образует признаваемая и гарантируемая Российской Федерацией как демократическим правовым государством возможность добровольного участия граждан в формировании органов народного представительства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; всеобщее избирательное право означает, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а государство может и, по сути, должно определять порядок и условия реализации гражданами избирательного права.

В силу приведенных положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование порядка и условий реализации гражданами Российской Федерации пассивного избирательного права (статья 71, пункт "в"; статья 72, пункт "н" части 1; статья 76, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), не должен допускать искажения конституционных принципов избирательного права, отмены или умаления принадлежащих гражданам Российской Федерации прав, с тем чтобы они не утрачивали свое реальное содержание, и обязан исходить из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации иные возможные ограничения пассивного избирательного права федеральным законом должны преследовать конституционно значимые цели, быть соразмерны им, не посягая на само существо данного права и не приводя к утрате его основного содержания. Соответственно, предусмотренный законом порядок реализации пассивного избирательного права, в том числе выдвижения кандидатом, не должен вводить условия, исключающие возможность выдвижения кандидатами граждан, в отношении которых Конституцией Российской Федерации и в соответствии с нею федеральным законом не установлены ограничения данного права.

В силу ч. 11 ст. 239 КАС РФ с административным иском об отмене регистрации кандидата в суд могут обратиться кандидаты, зарегистрированные в одном округе.

Согласно подп. "ж" п. 7 указанной статьи регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению в том числе кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в подп. "г" п. 3.2 ст. 4 данного Федерального закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть Интернет) призывал к совершению деяний, определяемых в ст. 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения.

Понятие экстремистской деятельности дано в п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ, согласно которому под экстремистской деятельностью понимается насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в п. "е" ч. 1 ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в данной статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

В п. 3 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ дано понятие экстремистских материалов, под которыми понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности.

Согласно подп. "г" п. 3.2 ст. 4 Федерального закона N 67-ФЗ не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации (не обладающие пассивным избирательным правом), в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 56 указанного Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных подп. "ж" п. 7 и подп. "ж" п. 8 ст. 76 этого Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вступившим в законную силу постановлением Кунцевского районного суда адрес от 02.02.2021 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком 15 суток.

Кроме того, из представленных материалов усматривается, что ФИО2 неоднократно участвовал в деятельности движения «Штабы фио» как личным присутствием на мероприятиях, так и размещая в социальных сетях и других интернет-ресурсах (facebook, tiktok, youtube) видеозаписи, текстовую информацию носящую организационный характер.

Так, 22 января 2021 г. ФИО2 разместил в социальных сетях посты и видеозаписи со сведениями о своем намерении участвовать в проводимом признанной экстремистской организацией «Штабы фио» и несогласованном публичном мероприятии 23 января 2021 г. в 14.00 на адрес в адрес с призывами в поддержку руководителя организации фио.

29.01.2021 г. ФИО2 разместил видеозапись («стрим от здания Тверского районного суда») на ресурсе youtube.com, в ходе которой анонсировал несогласованное публичное мероприятие (протестная акция), организованное участниками и руководителями движения «Штабы фио», которое должно пройти 31.01.2021 г., высказывал поддержку «лидерами протеста» - сотрудникам «ФБК» и «Штаба фио» - Соболь, фио, ФИО3, ФИО4, выражал сожаление о лишении их возможности участвовать в мероприятиях 31.01.2021 г. вследствие возможного избрания им как обвиняемым по уголовному делу меры пресечения в виде домашнего ареста.

Кроме того, ФИО2 были размещены и иные записи:

- пост от 01.09.2019 г. Видео размещено на ресурсе YouTube.com. Призыв участвовать в «Умном Голосовании», организованном организацией «Штаб фио»; пост от 29.08.2019 г на ресурсе Facebook.com. Репост видео со страницы фио о проекте «Умное голосование»;

- пост от 03.09.2019 г. Пост в поддержку умного голосования. Призыв участвовать в умном голосовании для жителей 32го избирательного округа (районы: Донской, Даниловский, Нагатино-Садовники, часть Нагатинского Затона); пост от 01.09.2019 г. в поддержку умного голосования. Призыв участвовать в умном голосовании; репост (копия сообщения) от 13.04.2022 г. с изображением в социальной сети Одноклассники. фио. Умное голосование.

Более того, ФИО2 до сих пор не удалил вышеуказанные сообщения, комментарии и видеозаписи, продолжая до настоящего времени демонстрировать их на своих страницах в социальных сетях и других ресурсах в сети Интернет (facebook, tiktok, youtube).

Вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 09.06.2021 г. по делу № 3а-1573/2021 Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) и Фонд защиты прав граждан (ФЗПГ) признаны экстремистскими организациями и ликвидированы, а деятельность общественного движения «Штабы фио» запрещена по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", решение вступило в законную силу 04.08.2021 г.

Решением Московского городского суда от 09.06.2021 г. по делу № 3а-1573/2021 установлено, что адрес на видео-хостинге youtube является интернет-ресурсом ФБК, «Штабов фио», который (наряду с другими интернет-ресурсами) используется для пропаганды деятельности ФБК, «Штабов фио», обеспечения координации их деятельности, привлечения новых участников, а также размещения призывов к участию в публичных мероприятиях, в том числе несогласованных, и экстремистских материалов, а также на нем освещается деятельность ФБК, Штабов фио.

Исходя из изложенного выше во своей взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного истца о том, что ФИО2 причастен к деятельности организаций, в отношении которых принято и вступило в законную силу решение суда о ликвидации и запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», и причастность выразилась в совершении действий, связанных с оказанием поддержки целей и (или) форм деятельности таких организаций, в том числе отдельным мероприятиям, в связи с которыми эта организация была признана экстремистской.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1», произведенной на основании решения избирательной комиссии адрес от 23.07.2022 г. № 5/6 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1» в соответствии с подп. "ж" п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение пяти со дня принятия.

Решение принято в окончательной форме 07 августа 2022 г.

Судья: фио