Решение по делу № 2А-4795/2022 от 01.08.2022 | Раменский городской суд (Московская область)

УИД: 50RS0039-01-2022-007200-13

Дело № 2а-4795/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2022 года г. Раменское Московской области

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Козновой Н.Е.

при секретаре судебного заседания Степанян Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Раменского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Раменский городской прокурор, действующий в неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по ЦФО, которым просит признать информацию, размещенную в информационно коммуникационной сети Интернет на сайте - <...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. А также обязать административного ответчика внести Интернет-сайт с доменным именем: <...> в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований указывает, что Раменской городской прокуратурой города Московской области проведена проверка федерального законодательства.

В рамках проверки городской прокуратурой проведен мониторинг (осмотр) сайтов в сети Интернет, в ходе которого выявлен электронный ресурс - https://unycoin.cc, который содержит сведения о привлекательности участия в деятельности по привлечению денежных средств при которой выплата дохода или предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности.

Сведения о владельце сайта либо администраторе доменного имени не указаны, отсутствуют. Установить владельца сайта не представилось возможным.

То есть на интернет-сайте https://unycoin.cc размещена противоправная информация, запрещенная к распространению на территории РФ.

Представитель административного истца - старший помощник прокурора Абаимова Е.А. в судебном заседании административный иск поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления ФСН в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав позицию административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 61 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела Раменской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» при размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений и материалов, в ходе которой установлены факты размещения в сети «Интернет» на сайте – <...> для свободного доступа неограниченного круга лиц.

На данном сайте для неопределенного круга его посетителей содержатся сведения о привлекательности участия в деятельности по привлечению денежных средств при которой выплата дохода или предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» Кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

В силу ст. 36 ФЗ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.

Вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов. Банки обеспечивают сохранность вкладов и своевременность исполнения своих обязательств перед вкладчиками. Привлечение средств во вклады оформляется договором в письменной форме в двух экземплярах, один из которых выдается вкладчику.

Право привлечения во вклады денежных средств физических лиц может быть предоставлено банкам, с даты государственной регистрации которых прошло не менее двух лет. При слиянии банков указанный срок рассчитывается по банку, имеющему более раннюю дату государственной регистрации. При преобразовании банка указанный срок не прерывается.

Право на привлечение во вклады денежных средств физических лиц может быть предоставлено вновь регистрируемому банку с универсальной лицензией либо банку с универсальной лицензией, с даты государственной регистрации которого прошло менее двух лет.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об инвестиционных фондах» настоящий закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств и иного имущества путем размещения акций или заключения договоров доверительного управления в целях их объединения и последующего инвестирования в объекты, определяемые в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также с управлением (доверительным управлением) имуществом инвестиционных фондов, учетом, хранением имущества инвестиционных фондов и контролем за распоряжением указанным имуществом.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2 ФЗ «Об инвестиционных фондах» акционерный инвестиционный фонд - акционерное общество, исключительным предметом деятельности которого является инвестирование имущества в ценные бумаги и иные объекты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и фирменное наименование которого содержит слова "акционерный инвестиционный фонд" или "инвестиционный фонд".

Акционерный инвестиционный фонд вправе осуществлять свою деятельность только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 51 ФЗ «Об инвестиционных фондах» любые распространяемые, предоставляемые или раскрываемые сведения об акционерном инвестиционном фонде или о паевом инвестиционном фонде, об управляющей компании паевого инвестиционного фонда не должны содержать: какие-либо гарантии и обещания о будущей эффективности и доходности инвестиционной деятельности акционерного инвестиционного фонда или управляющей компании паевого инвестиционного фонда, в том числе основанные на информации об их реальной деятельности в прошлом.

В соответствии со ст. 56 ФЗ «О ЦБ РФ» Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора. Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов и (или) установленных Банком России индивидуальных предельных значений обязательных нормативов. Банк России осуществляет анализ деятельности банковских холдингов и использует полученную информацию для целей банковского надзора за кредитными организациями и банковскими группами, входящими в банковские холдинги.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей совершать уголовно или административно наказуемые деяния, способствует совершению таких правонарушений и преступлений, ап также нарушает права неопределенного круга лиц.

На сайте https://unycoin.cc указано, что минимальная сумма инвестирования составляет 100 рублей, ежедневная прибыть составляет от 27,27 %, граждане могут приглашать людей по всей реферальной ссылке и получать за каждого привлеченными реферала. Рефералом является участник партнерской программы, который прошел регистрацию по рекомендации другого участника.

Вместе с тем, информация о финансовом положении организации, точное определение деятельности организации на указанном Интернет-ресурсе отсутствует.

Статьей 172.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за организацию деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц в крупном размере, при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц и (или) юридических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств и (или) иного имущества.

Статьей 14.62 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо осуществление лицом деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц, при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц и (или) юридических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149, в реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149).

Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Вопреки указанным требованиям закона, на Интернет-сайте https://unycoin.cc размещена противоправная информация, а именно информация о возможности получения денежных средств в виде дивидендов от сделанных вкладов через сеть «Интернет».

На официальном сайте Центрального банка РФ открыт подраздел «Список компаний с выявленными признаками нелегальной деятельности на финансовом рынке», а именно, компании, имеющие признаки «финансовой пирамиды», где в том числе содержатся сведения об инвестиционном проекте https://unycoin.cc на интернет странице с адресом https://unycoin.cc.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайта и скриншотами.

В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанный Интернет ресурс не значится.

Таким образом, нарушаются как публичные интересы Российской Федерации, так и права неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Раменского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с доменным именем «<...>» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу внести Интернет-сайт с доменным именем: «<...>» в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Данное решение обратить к немедленному исполнению, но оно может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья Н.Е. Кознова

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2022 г.