Решение по делу № 2А-28/2023 от 08.02.2023 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения.

Дело №2а-28/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года п.Комсомольский

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Бадмаева Б.В.,

при секретаре судебного заседания Шимтиевой Б.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения,

установил:

<адрес> Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии 9930 № категории «В,В1(AS),С,С1,СЕ,С1Е,М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, при этом по информации БУ РК «<адрес> больница им. У.Душана» административный ответчик состоит с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном учете у врача психиатра - нарколога с диагнозом: «Употребление алкоголя с вредными последствиями», код заболевания по МКБ-10: F10.1. Считает, что в соответствии с требованиями ст.5, 23.1, 24, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», положений Перечня медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, указанное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Управление транспортным средством ФИО1, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни, здоровью или наступление имущественного ущерба, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. В связи с чем просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения и снятия с учета в БУ РК «Республиканский психоневрологический диспансер» и обязать его сдать в Отделение ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Лаганский» водительское удостоверение.

В судебное заседание административный истец - исполняющий обязанности прокурора <адрес> Республики Калмыкия Санджигоряев А.У. не явился, просил рассмотреть дело его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц – Отделения ГИБДД МО МВД России «Лаганский» и БУ РК «<адрес> больница им. У.Душана», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Задачами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с абз.2, 5 и 6 ст.2 вышеуказанного Закона безопасность дорожного движения определяется как состояние процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. К участнику дорожного движения законом отнесено лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно п.6 ст.23 Закона о безопасности дорожного движения одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 ст.24 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу п.1, 4 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из абз.3 п.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Пунктом 7 раздела II указанного Перечня к числу таких противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по кодам заболеваний Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10): F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее – Порядок).

Согласно п.2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу п.3, 4 и 7 Порядка диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов. Осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В соответствии с п.11, 12 Порядка решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Таким образом, исходя из вышеприведенного законодательства наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Постановка на учет у врача-психиатра-нарколога с заболеванием - психическое расстройство или расстройство поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Сохранение права на управление транспортными средствами за лицами, перенесшими указанное заболевание, возможно только при установлении врачебной комиссией медицинского учреждения, в котором он наблюдался, стойкой ремиссии (выздоровления), что должно подтверждаться соответствующим медицинским заключением. Управление транспортными средствами лицами, находящимися под диспансерным наблюдением с вышеуказанным диагнозом и не имеющих оснований для снятия с учета, не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни, здоровью или наступление имущественного ущерба.

Как установлено судом, прокуратурой <адрес> Республики Калмыкия проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 9930 № категории «В,В1(AS),С,С1,СЕ,С1Е,М», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем с ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик состоит на диспансерном учете у врача психиатра – нарколога с диагнозом: «Употребление алкоголя с вредными последствиями», код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10): F10.1.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями Отделения ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Лаганский» от ДД.ММ.ГГГГ №, БУ РК «<адрес> больница им.У.Душана» № от ДД.ММ.ГГГГ, БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение ФИО1 на учете у врача психиатра - нарколога в связи с поведенческим расстройством личности свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в отношении ФИО1 прекращено диспансерное наблюдение по указанному заболеванию в связи со стойкой ремиссией, суд приходит к выводу, что право административного ответчика на управление транспортными средствами нарушает права и законные интересы участников дорожного движения на безопасность дорожного движения и ставит под угрозу их жизнь, здоровье и имущественное состояние.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить административные требования прокурора.

С административного ответчика в пользу бюджета Черноземельского РМО РК подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 9930 №, категории «В,В1(AS),С,С1,СЕ,С1Е,М», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать в Отделение ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Лаганский» водительское удостоверение серии 9930 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ категории «В,В1(AS),С,С1,СЕ,С1Е,М».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись Б.В. Бадмаев

«КОПИЯ ВЕРНА» судья Б.В. Бадмаев