58RS0027-01-2025-003533-52

Дело №2-2269/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Половинко Н.А.,

при секретаре Карповой А.Ю.,

с участием прокурора Мартышкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску администрации г.Пензы к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация г.Пензы обратился в суд с вышеназванным иском и просил: 1) выселить ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления жилого помещения маневренного фонда; 2) выселить ФИО1, ФИО2, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес> до окончания мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Представитель истца администрации г.Пензы по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО6, допущенный к участию в процессе в порядке ст.53 ГПК РФ, ответчик ФИО3 в судебном заседании возражали относительно удовлетворения исковых требований. ФИО1 суду представлен письменный отзыв, где со ссылками на ст.ст.86-89 Жилищного кодекса РФ и п.37 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 указала, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, ответчикам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 62,2 кв. м., не менее 44,4 кв.м. - жилой площади. Однако, предоставленная семье Р-ных и Т-вых для переселения квартира общей площадью 24,5 кв.м. меньше по сравнению с занимаемым жилым помещением, то есть не отвечает принципу равнозначности, что свидетельствует о предоставлении ответчикам для переселения жилого помещения с худшими потребительскими свойствами и, соответственно, об ухудшении условий их проживания и нарушении жилищных прав. Кроме того, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учёт нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется. Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда РФ (определение ВС РФ от 11.09.2018 по делу №57-КП-8-16). В этой связи, полагала, что исковые требования Администрации г. Пензы не подлежат удовлетворению.

Ответчики ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, соглашаясь с заключением прокурора, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 10 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В случаях, предусмотренных федеральным законом, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, выселяемым по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 и 87.2 настоящего Кодекса, с согласия в письменной форме нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Связанные с этим положения содержатся в статье 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей предоставление жилых помещений маневренного фонда, частью 2 которой предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 ст. 95 Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение –<адрес> в г.Пензе, с кадастровым номером 58:29:1005015:2581, общей площадью 62,2 кв.м., является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В указанной квартире проживают и зарегистрированы ответчики, что не оспаривалось сторонами.

Управление ЖКХ г.Пензы (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключили 26.06.2025 г. договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат в квартире общей площадью 62,2 кв.м., жилой площадью 44,4 кв.м., по адресу <адрес>, для проживания, а также обеспечивает за плату предоставление коммунальных услуг. Совместно с нанимателем ФИО1 в жилое помещение были вселены члены ее семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО2

Постановлением администрации г.Пензы от 21.01.2021 г. № на основании заключения от 24.12.2020 г. № многоквартирный дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок для отселения собственников и нанимателей жилых помещений до 01.07.2030 г. ввиду ухудшения состояния многоквартирного дома было проведено дополнительное обследование.

В соответствии с техническим заключением ..." от 15.05.2025 г., фундаменты, стены, перекрытия, лестницы, элементы стропильной системы крыши и металлическая кровля многоквартирного дома находятся в недопустимом аварийном состоянии, их износ превышает 65%. Кирпичные вентиляционные короба и ж/б плиты балконов находятся в аварийном состоянии и представляют угрозу жизни людей из-за возможного падения фрагментов бетона и кирпича. Текущее техническое состояние строительных конструкций дома без проведения ремонтно-восстановительных работ не соответствует срокам расселения жителей, установленного администрацией города Пензы - до 31.12.2030 г. Учитывая состояние конструкций (физический износ), можно заключить, что капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания. Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего здания.

Кроме того, как указывает истец, поступило требование прокуратуры Пензенской области от 28.04.2025 №, адресованное главе города Пензы (л.д.12), на основании которого и было проведено вышеуказанное экспертное обследование жилого дома.

Постановлением администрации г.Пензы от 04.07.2025 г. № в постановление администрации г.Пензы от 21.01.2021 г. № внесены изменения в части сроков отселения собственников и нанимателей жилых помещений дома по <адрес> до 01.07.2029 и сноса дома - в срок до 31.12.2029 г., а постановлением администрации г.Пензы от 17.07.2025 г. № - отселения в срок до 30.12.2026 г. и сноса многоквартирного дома до 31.12.2027 г.

Из материалов дела следует, что уведомлением от 04.07.2025 г. администрация г.Пензы известила ответчиков, что их дом признан аварийным и подлежащим сносу и они вправе обратиться в администрацию г.Пензы с заявлением о предоставлении жилого помещения для временного проживания в муниципальном маневренном фонде г.Пензы. Было также указано на предложение переселиться в помещения маневренного фонда, расположенные по адресу: <адрес> жилой площадью 24,5 кв.м.

Данное уведомление получено ФИО1 лично, что подтверждается распиской от 05.07.2025 г.

Как указал представитель администрации г.Пензы, в настоящее время ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в установленном порядке не признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, поэтому отсутствуют правовые основания для предоставления им другого жилого помещения во внеочередном порядке. В целях безопасности ФИО7, ФИО2, ФИО4 предлагалось для временного переселения жилое помещение маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес> площадью 24,5 кв.м. от которого они по причине непригодности помещения для проживания отказались, что подтверждается их заявлениями, копии которых приобщены к материалам дела.

Как установлено, в собственности ФИО1, ФИО4 недвижимого имущества не имеется, о чем представлены соответствующие уведомления об отсутствии сведений в ЕГРН. В собственности ФИО3, согласно выписке из ЕГРН, имеется 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Как разъяснено в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 г. "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилым помещением признается квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно представленному в дело техническому паспорту (копия) на предлагаемое ответчикам для временного переселения жилое помещение маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, предлагаемые комнаты 11 и 13 имеют жилую (общую) площадь 12,4 кв.м (ком.11) и 12,1 кв.м. (ком.13), что в общем составляет площадь 24,5 кв.м.

Соответственно, квартира ответчиков по <адрес> по площади больше (62,2 кв.м.), чем предлагаемые им взамен помещения (две раздельных комнаты) по <адрес>: их общая площадь составляет 24,5 кв.м., что более чем в два раза меньше ранее занимаемого жилого помещения.

В связи с чем, предоставлением указанного жилого помещения жилищные права ответчиков будут нарушены, условия проживания ухудшены по сравнению с прежними, таким образом, будет нарушен компенсационный характер.

Кроме того, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда, однако такое предоставление обусловливается принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимостью в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимостью их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.

Как следует из постановления администрации г. Пензы № от 17.07.2025, начало проведения процедуры изъятия органом местного самоуправления определено не ранее 2026 г.

То обстоятельство, что жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе для граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации) не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее переселить граждан в данное жилое помещение в судебном порядке при отсутствии согласия со стороны собственника жилого помещения фактически на неопределенный период времени.

Таким образом, удовлетворение иска может привести к нарушению прав ответчиков, поскольку в данном случае изъятие жилого помещения предполагает временное ограничение права пользования с определенным сроком.

На основании изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований администрации г.Пензы, в связи с чем иск подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Пензы к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения маневренного фонда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2025 г.

Судья Н.А.Половинко