дело № 2а-2713/2022
УИД - 26RS0003-01-2022-003599-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2022 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе председательствующего судьи Шандер Н.В.,
при секретаре судебного заседания Болдине С.В.,
с участием административного ответчика ФИО1, помощника прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Силина Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Ставрополю ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,
установил:
Отдел полиции № 2 Управления МВД России по г. Ставрополю ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к поднадзорному ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра следующего дня, с исчислением срока действия указанного дополнительного ограничения со дня вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены следующие административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы Ставропольского края без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания в барах, ночных клубах; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях.
При постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Поднадзорный ФИО1 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Однако ФИО1 на путь исправления не встал и совершил административные правонарушения, а именно:
- ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут в <адрес> около <адрес> ФИО1 выражался грубой нецензурной бранью и на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить хулиганские действия и пройти к служебному автомобилю, ответил категорическим отказом, стал упираться руками и ногами, пытался оттолкнуть сотрудников полиции и скрыться бегством, чем оказал неповиновение сотрудникам полиции, находящимся в форменном обмундировании при исполнении своих служебных обязанностей. В связи с этим, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;
- ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут ФИО1, находясь под административным надзором, установленным решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и имея ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, не явился согласно утвержденному графику на регистрацию в Отдел полиции № Управления МВД России по <адрес>, чем нарушил п. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В связи с этим, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи <адрес> ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
По месту жительства по адресу : <адрес>А, ФИО1 со слов соседей характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, работает по найму. В администрацию <адрес> жалоб и претензий в отношении ФИО1 не поступало. Участия в общественной жизни микрорайона ФИО1 не принимает.
Таким образом, ФИО1, являясь лицом, в отношении которого решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор, в течение одного года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на порядок управления, что является основанием для установления ему дополнительного административного ограничения с оставлением остальных административных ограничений, установленных в отношении ФИО1 решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без изменений.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в установлении ему дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, ссылаясь на обеспокоенность за проживающих совместно с ним престарелых отца и бабушки, которых могут тревожить и негативно сказаться на состоянии из здоровья проводимые сотрудниками внутренних дел ночные проверки соблюдения им испрашиваемого дополнительного ограничения. Просил заменить заявленный к установлению вид дополнительного административного ограничения на иное ограничение.
Участвующий в деле прокурор Силин Д.В. в судебном заседании просил удовлетворить административное исковое заявление.
Представитель административного истца отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием на то, что поддерживает заявленные требования в полном объеме.
При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение данного административного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте проведения судебного заседания.
Суд, заслушав пояснения административного ответчика, выслушав заключение прокурора, исследовав материалы данного административного дела, обозрев материалы административного дела №а-2800/2020, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.
Для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор.
Порядок и условия установления административного надзора регламентирован положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; а административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, приговором Щелковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Согласно п. «а» ч. 1 ст. 61 Уголовного кодекса Российской Федерации к обстоятельству, отягчающему наказание ФИО1, суд отнес рецидив преступлений, который в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации признал особо опасным.
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и установлены следующие административные ограничения: явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания в барах, ночных клубах; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях.
Указанное решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу.
При постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается соответствующим предупреждением и графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л. <...>).
Так, поднадзорный ФИО1 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Однако ФИО1 на путь исправления не встал и совершил административные правонарушения, а именно:
- ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут в <адрес> около <адрес>А пл. Ленина ФИО1 выражался грубой нецензурной бранью и на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить хулиганские действия и пройти к служебному автомобилю, ответил категорическим отказом, стал упираться руками и ногами, пытался оттолкнуть сотрудников полиции и скрыться бегством, чем оказал неповиновение сотрудникам полиции, находящимся в форменном обмундировании при исполнении своих служебных обязанностей. В связи с этим, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое постановлением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л. д. 8);
- ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут ФИО1, находясь под административным надзором, установленным решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и имея ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, не явился согласно утвержденному графику на регистрацию в Отдел полиции № Управления МВД России по <адрес>, чем нарушил п. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В связи с этим, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л. д. 9).
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Согласно характеристике, выданной специалистом организационного отдела по связям с общественностью администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по месту жительства по адресу : <адрес>А, ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, со слов соседей правил общежития не нарушает, в конфликтные ситуации с соседями не вступает, спиртными напитками не злоупотребляет, работает по найму. Жалоб на ФИО1 в администрацию <адрес> не поступало, в общественной жизни микрорайона ФИО1 участия не принимает (л. д. 14).
Таким образом, ФИО1, являясь лицом, в отношении которого решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в течение одного года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на порядок управления.
Учитывая изложенное, суд считает целесообразным установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра следующего дня, с исчислением срока действия указанного дополнительного ограничения со дня вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора.
При этом суд отмечает, что дополнительное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время соответствует приведенному в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечню таких ограничений и, вопреки доводам административного ответчика, чрезмерным не является. Устанавливаемое административное ограничение не носит произвольный характер, направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. При этом назначаемое дополнительное административное ограничение не ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
решил:
административное исковое заявление отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения – удовлетворить.
Установить поднадзорному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра следующего дня.
Срок действия установленного ФИО1 дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора.
Административные ограничения, установленные в отношении ФИО1 решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 02.10.2020 оставить без изменений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя.
Судья Н.В. Шандер