Судья Могильная О.В. Дело № 33а-25990/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Московского областного суда Брыкова И.И.,

при секретаре Набиуллиной К.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании от 16 августа 2023 года частную жалобу ФИО1 на определение Воскресенского городского суда Московской области от 23 мая 2023 года об оставлении без рассмотрения административного искового заявления,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

установил :

Определением Воскресенского городского суда Московской области от 23.05.2023 оставлен без рассмотрения административный иск ФИО1 к межрайонной ИФНС России № 18 по Московской области о признании незаконными акта проверки от 31.10.2022 № 4410, решения от 19.12.2022 № 442 в части, об обязании предоставить имущественный налоговый вычет.

Не согласившись с определением суда, административный истец ФИО1 подал на него частную жалобу, в которой просит его отменить.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы частной жалобы, нахожу определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Свое определение суд мотивировал обстоятельством несоблюдения административным истцом досудебного порядка урегулирования заявленного административного спора (не обращался в вышестоящий налоговый орган).

С таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном НК РФ и соответствующим процессуальным законодательством РФ.

Положения ст. 138 НК РФ предусматривают обязательный досудебный порядок обжалования актов налоговых органов.

В соответствии с п. 2 указанной статьи акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 138, п. 2 ст. 139 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке. Жалоба в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, может быть подана в течение трех месяцев со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по жалобе (апелляционной жалобе).

Суд проигнорировал то обстоятельство, что обращение гражданина в государственный орган по вопросу нарушения его прав является одним из способов их защиты. Правовая природа досудебного способа разрешения спора направлена на прекращение конфликта без судебного участия, предполагает исчерпание сторонами всех возможных внесудебных способов и средств разрешения такого конфликта до обращения в суд, в связи с чем после исчерпания всех средств досудебного разрешения споров сторона не может быть лишена права на доступ к суду, гарантированного ст. 46 Конституции РФ.

Административный истец оспаривает акт проверки налогового органа от 31.10.2022 № 4410 и решение налогового органа от 19.12.2022 № 442 в части.

Судом не было учтено, что административный истец обратился в суд с административным иском по истечении срока на обжалование в вышестоящий налоговый орган акта проверки от 19.12.2022 № 442 и за 4 дня до истечения срока на обжалование решение налогового органа от 19.12.2022 № 442.

К настоящему времени срок на обращение в вышестоящий налоговый орган истек.

Указанное свидетельствует о том, что административный истец утратил право на досудебное урегулирование заявленного им административного спора, и суд фактически лиши его права на доступ к правосудию.

С учетом изложенного, определения суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением административного дела на рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 311, 316 КАС РФ, судья

определил:

Определение Воскресенского городского суда Московской области от 23 мая 2023 года отменить, административное дело направить на рассмотрение в тот же суд.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья