Дело №2а-5951/2023

50RS0001-01-2023-005096-13

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.

при секретаре Рычковой Е.А.

с участием прокурора пом.ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Балашихинского городского прокурора МО к Комитету по управлению имуществом Администрации г. о. Балашиха о признании незаконным бездействия КУИ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к административному ответчику, и просил суд признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> (ИНН №), выразившееся в неисполнении комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, имеющей следующие характеристики: кадастровый номер - отсутствует, протяженность дороги - 0,465 км., протяженность тротуара – 0,58 км., площадь покрытия дороги – 6979, 8 м2, в том числе площадь тротуаров – 1255, 7 м2; обязать Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> (ИНН №) в течение двенадцати месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда, совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество - автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную по адресу: <адрес>, имеющей следующие характеристики: кадастровый номер - отсутствует, протяженность дороги - 0,465 км., протяженность тротуара – 0,58 км., площадь покрытия дороги – 6979, 8 м2, в том числе площадь тротуаров – 1255, 7 м2.

В судебном заседании прокурор поддержала доводы искового заявления.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, направили письменные возражения, в которых иск не признали, с ходатайством о слушании дела в их отсутствие.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о кадастровом учете в отношении муниципальных дорог, находящихся в муниципальной собственности Администрации г.о. Балашиха.

В ходе данной проведенной проверки было установлено, что Администрацией <адрес> утвержден реестр муниципального имущества в который включены, в том числе муниципальные дороги. Между тем, указанные дороги не поставлены на кадастровый учет и не осуществлены иные регистрационные действия, предусмотренные действующим законодательством.

Муниципальная дорога, находящаяся в пределах территории <адрес>, в отношении которой не осуществлен кадастровый учет расположена по адресу: <адрес>, имеющей следующие характеристики: кадастровый номер - отсутствует, протяженность дороги - 0,465 км., протяженность тротуара – 0,58 км., площадь покрытия дороги – 6979, 8 м2, в том числе площадь тротуаров – 1255, 7 м2.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 10 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Согласно положениям статей 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом, в соответствии со статьей 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Городской прокуратурой по факту нарушения закона о кадастровом учете в адрес Администрации г.о. Балашиха внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не исполнено, нарушения закона не устранены.

Администрацией г.о. Балашиха указанное представление направлено для исполнения в адрес Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха, которое является надлежащим лицом, ответственным за кадастровый учет.

Вышеуказанное представление было рассмотрено и направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ г. №, в котором указывалось, что для постановки на государственный кадастровый учет автомобильных дорог требуется подготовка технических планов, изготовленных кадастровым инженером, осуществляющим кадастровую деятельность. Проведение кадастровых работ осуществляется в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Выделение финансирования на осуществление работ по изготовлению технических планов на объекты недвижимости запрошено на ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> представление не исполнил.

Доказательств обратного суду не представлено.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах <адрес>, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данных улиц и других граждан (неопределенного круга лиц).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, вместе с тем полагает достаточным и обоснованным установить срок для исполнения решения 12 месяцев, с даты вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Балашихинского городского прокурора МО удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> (ИНН №), выразившееся в неисполнении комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, имеющей следующие характеристики: кадастровый номер - отсутствует, протяженность дороги - 0,465 км., протяженность тротуара – 0,58 км., площадь покрытия дороги – 6979, 8 м2, в том числе площадь тротуаров – 1255, 7 м2.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> (ИНН №) в течение двенадцати месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда, совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество - автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную по адресу: <адрес>, имеющей следующие характеристики: кадастровый номер - отсутствует, протяженность дороги - 0,465 км., протяженность тротуара – 0,58 км., площадь покрытия дороги – 6979, 8 м2, в том числе площадь тротуаров – 1255, 7 м2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023г.

Судья В.В.Пономарёва