Решение по делу № 2А-2-151/2022 от 26.12.2022 | Выгоничский районный суд (Брянская область)

Дело №2а-2-151/2022г. УИД:32RS0005-02-2022-000152-79

Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино 26 декабря 2022 года

Брянской области

Выгоничский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи - Кузьбарь Е.И.,

при секретаре - Прудниковой Т.Н.,

с участием прокурора Жирятинского района Брянской области - Ступака А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора.

Установил:

Администрация Жирятинского района Брянской области обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что решением Выгоничского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность администрацию <адрес> предоставить ФИО1, как лицу из числа детей – сирот благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением должником законных требований в срок, предоставленный для добровольного исполнения. Административный истец просит суд об освобождении от исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании прокурор <адрес> в интересах взыскателя ФИО1 просил суд уменьшить администрации <адрес> размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, на одну четверть - 12 500 рублей, до 37 500 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца администрации <адрес> не явился, в заявление административные исковые требования просит удовлетворить и дело рассмотреть отсутствие представителя администрации.

В судебное заседание представитель административного ответчика Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание, заинтересованное лицо ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Выгоничского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1, как лицу из числа детей – сирот благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда жилой площадью не ниже установленных социальных норм, и выдан исполнительный лист.

Во исполнение указанного решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Выгоничским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №.

В установленный постановлением пятидневный срок истец не исполнил решение суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением решения суда с администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом – должником приняты следующие действия по исполнению решения суда вступившего в законную силу, а именно: проведены торги для закупки жилого помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в пределах выделенных лимитов на приобретение жилья для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений:

-электронный аукцион, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ начальная (максимальная) цена контракта №, не поданы заявки на участие, торги признаны не состоявшимися;

-электронный аукцион, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ начальная (максимальная) цена контракта 1003 596,00 рублей №, не поданы заявки на участие, торги признаны не состоявшимися;

-электронный аукцион, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ начальная (максимальная) цена контракта №, подана 1 заявка на участие, было приобретено жилое помещение в <адрес>, которое распределено в соответствии с имеющейся очередью по решению Выгоничского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно списка очереди под номером один;

- электронный аукцион, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ, начальная (максимальная) цена контракта 1 244 760,00 рублей (увеличена на 25% ), №; не поданы заявки на участие, торги признаны не состоявшимися;

-электронный аукцион, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ, начальная(максимальная) цена контракта 1 244 770,00 рублей №, не было подано ни одной заявки на участие в электронных торгах, в связи с чем торги признаны не состоявшимися;

-электронный аукцион, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ, начальная (максимальная) цена контракта 1 244 770,00 рублей №, не поданы заявки на участие, торги признаны не состоявшимися;

-электронный аукцион, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ, начальная (максимальная) цена контракта 1 244 760,00 рублей №, не поданы заявки на участие, торги признаны не состоявшимися;

-электронный аукцион на приобретение в собственность Жирятинского муниципального района 7 жилых помещений для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок о продаже жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ, начальная (максимальная) цена контракта 7 293 825,00 рублей №, отменен;

-электронный аукцион на приобретение в собственность Жирятинского муниципального района 1 жилого помещения для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок о продаже жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ, начальная (максимальная) цена контракта 860 000,00 рублей №, муниципальный контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ, переход права на жилое помещение – квартиру, общей площадью 33,2 кв. метров по адресу : <адрес>, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение предоставлено ФИО5;

-электронный аукцион на приобретение в собственность Жирятинского муниципального района 1 жилого помещения для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок о продаже жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ, начальная (максимальная) цена контракта 1 330 000,00 рублей №, не поданы заявки на участие, торги признаны не состоявшимися;

-электронный аукцион, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ, начальная (максимальная) цена контракта 900 000, 00 рублей №, не поданы заявки на участие, торги признаны не состоявшимися;

-электронный аукцион на приобретение в собственность Жирятинского муниципального района 1 жилого помещения для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок о продаже жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ, начальная (максимальная) цена контракта 912 500,00 рублей №, торги состоялись, контракт заключен, исполнен, право муниципальной собственности на жилое помещение в селе Жирятино, <адрес>, предоставлено ФИО6, ФИО1 отказалась;

-электронный аукцион на приобретение в собственность Жирятинского муниципального района 1 жилого помещения для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок о продаже жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ начальная (максимальная) цена контракта 1 041 876,00 рублей №, начало торгов ДД.ММ.ГГГГ, не поданы заявки на участие, торги признаны не состоявшимися;

-электронный аукцион, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ, начальная (максимальная) цена контракта 925 000, 00 рублей №, не поданы заявки на участие, торги признаны не состоявшимися;

-электронный аукцион, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ, начальная (максимальная) цена контракта 1 545 000, 00 рублей №, не поданы заявки на участие, торги признаны не состоявшимися;

-электронный аукцион, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ, начальная (максимальная) цена контракта 1 650 000, 00 рублей №, контракт заключен, исполнен;

-электронный аукцион, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ, начальная (максимальная) цена контракта 1 651 100, 00 руб., №, контракт заключен;

-электронный аукцион, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ, начальная (максимальная) цена контракта 1 651 100, 00 рублей №, контракт заключен.

В 2022 году проведены торги для закупки жилого помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в пределах выделенных лимитов на приобретение жилья для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, при этом из 6 аукционов только по 3 поданы заявки на участие, в 3 случаях не поданы заявки на участие, торги признаны не состоявшимися:

-электронный аукцион, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ, начальная (максимальная) цена контракта <данные изъяты> рублей №, не поданы заявки на участие, аукцион признан не состоявшимся;

-электронный аукцион, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ, начальная (максимальная) цена контракта <данные изъяты> рублей №, не поданы заявки на участие, торги признаны не состоявшимися;

-электронный аукцион, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ, начальная (максимальная) цена контракта <данные изъяты> рублей, №, контракт заключен, право муниципальной собственности на квартиру зарегистрировано в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ;

-электронный аукцион, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ, начальная (максимальная) цена контракта <данные изъяты> рублей №, контракт заключен, право муниципальной собственности на квартиру зарегистрировано в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ;

-электронный аукцион, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ начальная (максимальная) цена контракта <данные изъяты> рублей №, не поданы заявки на участие, торги признаны не состоявшимися;

-электронный аукцион, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ, начальная (максимальная) цена контракта <данные изъяты> рублей №, контракт заключен, квартира в <адрес>.

ФИО1 от предложенных жилых помещений в 2022 году в

<адрес> по ул. ФИО7 в <адрес> отказалась, так как желала жить в <адрес>.

Администрацией Жирятинского района исполнено решение суда в полном объеме и предоставлено ФИО1 квартира в г.<адрес> <адрес>, согласно договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П установленный частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер взыскания (семь процентов) представляет допустимый максимум, или верхнюю границу, следовательно, с учетом характера правонарушения, размера вреда, степени вины, имущественного положения правонарушителя и других обстоятельств он может быть снижен правоприменителем. Кроме того, санкции штрафного характера, к числу которых относится и исполнительский сбор, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым интересам и ценностям. Исходя из смысла статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции должны отвечать требованиям справедливости и соответствовать характеру совершенного деяния.

Суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в установленном законом порядке обратиться в суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительного сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В постановлении пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

При применении положений части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Из изложенного следует, что уменьшение исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника.

Таким образом, следует признать, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, административным истцом- должником приняты меры, направленные на исполнение судебного акта.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления принят комплекс необходимых мер, отвечающих той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась по характеру обстоятельств, для исполнения требований исполнительного документа.

Освободить от исполнительского сбора не предоставляется возможным, так как на дату вынесения постановления (ДД.ММ.ГГГГ) решение не было исполнено, а исполнено лишь в сентябре 2022 года.

Суд принимает во внимание и то, что администрация <адрес> является органом местного самоуправления, учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины заявителя в неисполнении решения суда в срок, социальную направленность деятельности должника, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, подлежащего взысканию.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, на одну четверть – 12 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 363 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования по административному исковому заявлению администрации <адрес> к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить администрации <адрес> размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, на одну четверть - <данные изъяты> рублей, до <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.И.Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 30 декабря 2022 года.

Судья Е.И.Кузьбарь