УИД: №RS0№-81
Дело № 2а-163/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вилючинск, Камчатский край 06 марта 2023 года
Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре Ершовой К.И., с участием:
старшего помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по ЗАТО Вилючинск к ФИО2 о дополнении ранее установленного ограничения,
установил:
ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Камчатского края в лице начальника ФИО3 (далее по тексту ОМВД России по ЗАТО Вилючинск или административный истец), с учетом последующих уточнений обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование своих требований, что осужденный 5 августа 2019 года Вилючинским городским судом Камчатского края за совершение преступлений, предусмотренных ст. 264.1, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ, ФИО4, (далее по тексту ФИО5, административный ответчик), освобожденному из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю 1 февраля 2021 года по отбытию наказания, решением Елизовского районного суда Камчатского края от 7 декабря 2020 года установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, запрещения на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 23 часов до 06 часов утра, запрещения выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 2 февраля 2021 года ФИО5 поставлен на учет под административный надзор в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск, при постановке на учет последнему разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, вынесено предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, в случае совершения двух и более административных правонарушений. Решением Вилючинского городского суда от 20 апреля 2022 года ФИО6 установлен исчерпывающий перечень ограничений, а именно: обязательная явка четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в увеселительных заведениях где разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23 до 06 часов; запрет выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. ФИО5 на меры профилактического воздействия не реагирует, должных выводов не делает, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, официально трудоустроен в ООО «Вилючинская судоверфь», допустил нарушение установленных судом обязанностей и ограничений, находясь под административным надзором. Указанное свидетельствует о склонности к совершению преступлений, противоправных деяний, в связи с чем, ФИО5, как лицо, склонное к совершению правонарушений, требует необходимости продолжения ведения индивидуальной работы профилактического характера, направленной на предупреждение совершения правонарушений и преступлений. Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5 и ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец полагал целесообразным дополнить ранее установленное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 до 6 часов.
Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил. Представитель административного истца по доверенности ФИО7, в представленном до начала судебного заседания заявлении, просила административное исковое заявление рассмотреть в своёё отсутствие, указав, что исковые требования о дополнении ранее установленных ограничений поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил о рассмотрении административного дела в своё отсутствие, указав, что согласен с заявленными требованиями о дополнении ранее установленных ограничений в полном объеме.
С учетом положений ст. 272 КАС РФ, административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика.
Исследовав материалы и обстоятельства дела, а также материалы дела административного надзора № 81, заслушав заключение старшего помощника прокурора, который полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, как законное и обоснованное, суд приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закон № 64-ФЗ), административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, в виде запрета на пребывание в определенных местах, обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Закона).
В силу ч. 7 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В силу положений пункта 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года),
Согласно разъяснениям в п. 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Как установлено судом, приговором Вилючинского городского суда Камчатского края от 5 августа 2019 года, с учетом апелляционного постановления Камчатского краевого суда от 24 сентября 2019 года, ФИО5 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. 264.1, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ с применением ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься определённой деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года.
1 февраля 2021 года ФИО5 освобожден по отбытии срока наказания.
Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 7 декабря 2020 года в отношении ФИО5 установлен административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а так же запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, после 23.00 часов до 06.00 часов утра; запрещения выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение вступило в законную силу 22 декабря 2020 года.
2 февраля 2021 года ФИО5 поставлен на учет в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск, ознакомлен с условиями административного надзора, с обязанностями и ограничениями, установленными при административном надзоре и предупрежден об ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Решением Вилючинского городского суда Камчатского края от 20 апреля 2022 года, вступившего в законную силу 14 мая 2022 года, дополнены ранее установленные ФИО5 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации - двумя обязательными явками в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым ФИО5 установлена обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – четыре раза в месяц.
С момента постановки на учет в орган внутренних дел, то есть 2 февраля 2021 года, ФИО5 в период с 4 мая 2022 года по 12 сентября 2022 года совершил два административных правонарушения, против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, а именно по ч. 3 ст. 19.24 и ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ соответственно по фактам не явки для регистрации в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск в установленные для явок дни без уважительной причины, за что ему назначались наказания в виде обязательных работ на срок 25 часов и в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела копиями постановлений мирового судьи судебного участка № 25 Вилючинского судебного района Камчатского края, от 25 мая 2022 года и от 28 сентября 2022 года вступивших в законную силу 7 июня 2022 года и 11 октября 2022 года соответственно, и которые в основу ранее принятого решения суда от 20 апреля 2022 года о дополнении ранее установленных ФИО5 административных ограничений, не входили.
В установленном порядке ФИО5 вышеназванные постановления обжалованы не были.
По месту отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, где ФИО5 отбывал наказание с 16 октября 2019 года по 1 февраля 2021 года последний зарекомендовал себя с отрицательной стороны, как не вставший на путь исправления, имел 21 взыскание, поощрений не имел, в общении с представителями администрации не всегда вежлив и корректен, за что имел дисциплинарные взыскания, выводов по правопослушному поведению не делал, состоял на профилактическом учете, как склонный к совершению побега.
Согласно характеристике по месту жительства от 9 февраля 2023 года, ФИО5 (ранее Довгополый) проживает с супругой и тремя малолетними детьми, нарушения тишины и покоя в ночное время не допускает, жалоб и заявлений от граждан на него не поступало. Однако ФИО5 замечен в злоупотреблении спиртными напитками, может длительное время находиться в запое. Официально трудоустроен в ООО «Вилючинская верфь» в должности плотника, что является основным источником дохода, неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, должных выводов при проведении профилактических мероприятий и бесед не делает, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.
Из регистрационного листа поднадзорного следует, что ФИО5 4 мая и 12 сентября 2022 года не явился в орган ОМВД для регистрации, за что, как было указано выше, был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 м ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО5 в отношении которого решением суда от 7 декабря 2020 года установлен административный надзор и административные ограничения, дополненные решением суда от 20 апреля 2022 года, обязанностей, предусмотренных законодательством об административном надзоре, в полной мере не выполняет, в течение 2022 года в период с 4 мая по 12 сентября 2022 года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на порядок управления, что свидетельствует о том, что административный ответчик должных выводов для себя не делает, продолжает совершать противоправные деяния.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, с учетом вышеприведенных норм закона, образа жизни и поведения поднадзорного лица, его неудовлетворительной характеристики, в целях предупреждения совершения ФИО5 преступлений и других правонарушений, а так же оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд, учитывая отсутствие сведений об осуществлении административным ответчиком своей трудовой функции в ночное время, полагает заявленные административным истцом требования о дополнении ранее установленного ограничения путем увеличения временного периода на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ суд,
решил:
Административное исковое заявление ОМВД России по ЗАТО Вилючинск к ФИО2 о дополнении ранее установленного ограничения, - удовлетворить.
Дополнить ФИО2 ранее установленное административное ограничение, административным ограничением в виде:
- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 до 06 часов.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение десяти дней со дня его принятия.
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 6 марта 2023 года.
Судья Н.М. Хорхордина