Мотивированное решение изготовлено 28.11.2022 г. Дело № 2а-2874/2022
25RS0003-01-2022-003270-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2022 года г. Владивосток Приморского края
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Логиновой Е.В.
при секретаре Шиманове М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фрунзенского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным иском, в котором указал, что административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «В<данные изъяты>», что подтверждается водительским удостоверением серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Согласно информации, представленной ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «наркомания». В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 г. «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19), являются противопоказанием к управлению транспортным средством. Административный истец считает, что продолжение действия водительского удостоверения ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью и подлежит прекращению. С учетом изложенного, административный истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которое подтверждено выданным водительским удостоверением серии № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в течение 10 дней со дня принятия решения в отделение № 1 (дислокация в г. Владивостоке) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Ковальчук Т.Г. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО1 оставил решение по заявленным требованиям на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица – отделения № 1 (дислокация в г. Владивостоке) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии со ст.ст. 96, 150 КАС РФ дело рассмотрено без его участия.
Выслушав участников процесса, изучив доводы административного искового заявления и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10-F16, F18, F19), являются противопоказаниями для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Исходя из положений п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В ходе разбирательства дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>», что подтверждается водительским удостоверением серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно приложенной к административному иску справке ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «наркомания».
В ответах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на судебные запросы ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» подтвердило факт нахождения ФИО1 на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом: «синдром зависимости от опиоидов, систематическое употребление, средняя стадия зависимости. F 11.25.2», указав, что врача психиатра-нарколога административный ответчик посещал нерегулярно, стойкую ремиссию не подтверждал, информация о стойкой ремиссии отсутствует, установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортом.
В целях проверки доводов, приведенных ФИО1 в ходе разбирательства настоящего административного дела, судом были запрошены сведения о нахождении административного ответчика на «Д» учете и прохождении лечения от наркотической зависимости в период отбывания им в учреждении уголовно-исполнительной системы наказания в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Из ответа и.о. начальника филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №/МЧ № следует, что в период отбывания наказания в виде лишения свободы в указанный выше период ФИО1 на «Д» учете не состоял, лечение от наркотической зависимости не проходил.
Доказательств снятия административного ответчика в установленном законодательством порядке с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в материалы дела не представлено.
Таким образом, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с диспансерного учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия указанного права противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При этом такое право в соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604, подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения ФИО1 в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о прекращении действия права управления транспортными средствами административного ответчика до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и возложении на него обязанности сдать водительское удостоверение в отделение № 1 (дислокация в г. Владивостоке) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в 10-дневный срок со дня принятия решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серии № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение в течение 10 дней со дня принятия решения в отделение № 1 (дислокация в г. Владивостоке) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.В. Логинова