№ 21-631/2023

УИД 38RS0032-01-2022-005812-95

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 22 августа 2023 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения - старшего пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Номер изъят начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области от 13 октября 2022 г. министерство лесного комплекса Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 10 марта 2023 г. постановление должностного лица от 13 октября 2022 г. оставлено без изменения, жалоба министерства лесного комплекса Иркутской области – без удовлетворения.

Решением судьи Иркутского областного суда от 10 мая 2023 г. решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 10 марта 2023 г. отменено, дело об административном правонарушении в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области возвращено на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 июня 2023 г. постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области от 13 октября 2022 г. отменено, производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник отделения -старший пристав МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ФИО1 не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 июня 2023 г., просит об отмене данного судебного акта, считая его незаконным, поскольку судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана неправильная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам.

Законный представитель министерства лесного комплекса Иркутской области, защитники Фефелова Н.Д., Багдасарян А.А., Собчинская Л.А., начальник отделения -старший пристав МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ФИО1 надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем считаю возможным, рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, 24 мая 2018 г. на основании исполнительного документа серии ФС Номер изъят (выдан Кировским районным судом г. Иркутска 4 мая 2018 г. по гражданскому делу Номер изъят на основании судебного акта от 24 мая 2017 г., вступившего в законную силу 30 июня 2017 г.) судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство.

Согласно исполнительному документу, на министерство лесного комплекса Иркутской области возложена обязанность, осуществить строительство и ввод в эксплуатацию 17 пожарных наблюдательных пунктов на территории Заларинского лесничества.

За неисполнение исполнительного документа министерство лесного комплекса Иркутской области неоднократно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последний раз постановлением от 29 мая 2021 г. № 236, указанное постановление вступило в законную силу 25 августа 2020 г. (л.м. 46-50).

30 марта 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — в течение одного месяца со дня получения постановления. Копия постановления о назначении нового срока исполнения получена министерством лесного комплекса Иркутской области 31 марта 2022 г. посредством функционала Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЛК ЕПГУ) и не было исполнено к указанному сроку. Приведенные обстоятельства послужили основанием для признания министерства виновным по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом административного органа.

Проверяя законность, вынесенного по делу постановления, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях министерства лесного комплекса Иркутской области состава вмененного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратил производство по делу на основании пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд исходил из того, что на дату совершения административного правонарушения (30 апреля 2022 г.) и на дату возбуждения настоящего дела об административном правонарушении (7 октября 2022 г.) министерство лесного комплекса Иркутской области в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не являлось лицом, подвергнутым административному наказанию, т.е. по истечении одного года с момента исполнения административного наказания.

Вывод судьи районного суда, изложенный в обжалуемом судебном акте, полностью соответствуют обстоятельствам административного дела, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Кроме того, необходимо отметить, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, имели место 1 мая 2022 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 1 мая 2023 г.

Оспариваемым решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 июня 2023 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии вины лица во вменяемом административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы права, предусматривающей возможность отмены постановления или решения по делу об административном правонарушении за пределами срока давности, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Возможность правовой оценки действий или бездействия министерства в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене, либо изменению решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 июня 2023 г., вынесенного в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области не имеется, в удовлетворении жалобы начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области оставить без изменения, жалобу начальника отделения - старшего пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.И. Слепнёв