Решение по делу № 2А-16/2023 от 03.03.2023

2а-16/2023 ( № 2а-2441/2022)

76RS0016-01-2022-002057-06

изготовлено 03.03.2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Ю.А. Шумиловой,

при секретаре Щербаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании суда административное дело по иску Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля к Дзержинскому РОСП г. Ярославля УФССП по Ярославской области, судебным приставам – исполнителям Дзержинского РОСП г. Ярославля ФИО1, ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО4, УФССП России по ЯО об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ДГХ мэрии г. Ярославля в административном порядке оспаривает законность действий должностных лиц Дзержинского РОСП УФССП России по ЯО в рамках ИП №-ИП, ИП №-ИП, ИП №-ИП, ИП №-ИП, ИП №-ИП, ИП №-ИП, выразившихся в незаконном вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств, поскольку не указаны реквизиты постановления, по которому назначен штраф и номер исполнительного производства, в рамках которого привлечены к ответственности, кроме того, срок предъявления к возбуждению, исходя их даты – 26.08.2015г. истек, заявлено об устранении нарушений путем отмены вышеназванных постановлений.

09.11.2022г. определениями Дзержинского районного суда г. Ярославля постановлено объединить 6 рассматриваемых исков в одно производство под № 2а-2441/2022(2а-16/2023).

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены - Дзержинский РОСП УФССП России по ЯО, УФССП России по ЯО, СПИ Дзержинского РОСП - ФИО2, ФИО3, старший судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО4, в качестве заинтересованных лиц – УФК по ЯО, мэрия г. Ярославля, МОСП УФССП России по ЯО, СПИ МОСП – ФИО5

Участники процесса, надлежаще уведомленные судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено судом в их отсутствие, согласно ч.2 ст.358 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К основным принципам исполнительного производства в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" относится, в том числе своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Аналогичные нормы закреплены в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется, в том числе, взыскателю.

Перечень исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, указан в ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1 - 6 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», 1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. 3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Материалами дела установлено следующее.

В Дзержинском РОСП г. Ярославля УФССП России по ЯО на принудительном исполнении находились следующие ИП в пользу Прокуратуры Дзержинского района г. Ярославля, Прокуратуры г. Ярославля в отношении должников Мэрии г. Ярославля и Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности:

- ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ДГХ мэрии <адрес> вручено Требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда.

В связи с неисполнением Требования в срок, ДД.ММ.ГГГГ СПИ составлен протокол об административном правонарушении предусмотренное ч.2. ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения-старшим судебным приставом ФИО7 вынесено постановление №-АП по делу об административном правонарушении, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. (УИН 32№).

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено ИП №-ИП о взыскании штрафа по постановлению должностного лица ФССП России №-АП в размере 50000руб., постановлению присвоен электронный номер №, который соответствует номеру УИН.

ДД.ММ.ГГГГ основное ИП №-ИП передано для дальнейшего исполнения в МОСП, не исполнено до настоящего времени.

- ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику ДГХ мэрии <адрес> направлено Требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда.

В связи с неисполнением Требования в срок, ДД.ММ.ГГГГ СПИ составлен протокол об административном правонарушении №-АП предусмотренное ч.2, ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения-старшим судебным приставом ФИО7 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. (УИН 32№).

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено ИП №-ИП о взыскании штрафа по постановлению должностного лица ФССП России в размере 50 000 рублей, постановлению № присвоен электронный номер №, который соответствует номеру УИН.

ДД.ММ.ГГГГ основное ИП №-ИП передано для дальнейшего исполнения в МОСП, до настоящего времени не исполнено.

- ИП № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вручено ДГХ мэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Дзержинского районного суда <адрес> № по ИП № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор уменьшен на ? часть суммы, то есть до 37 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и копия решения об уменьшении исполнительского сбора вручены Департаменту финансов мэрии <адрес>, о чем имеются соответствующие отметки.

ДД.ММ.ГГГГ ИП № от ДД.ММ.ГГГГ окончено по основаниям ст. 47 ч. 1 ФЗ № «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор выделен в отдельное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства и оригинал постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ предъявлены в Департамент финансов мэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. Исполнительский сбор до настоящего времени не погашен.

Таким образом, срок возбуждения по ИП № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный ст. 22 Закона «Об исполнительном производстве», не пропущен.

- ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику ДГХ мэрии <адрес> направлено Требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда.

В связи с неисполнением Требования в срок, ДД.ММ.ГГГГ СПИ составлен протокол №-АП об административном правонарушении предусмотренное ч.2, ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения-старшим судебным приставом ФИО6 вынесено постановление №-АП по делу об административном правонарушении, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. (УИН 32№)

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено ИП №-ИП о взыскании штрафа по постановлению должностного лица ФССП России в размере 50 000 рублей, постановлению №-АП присвоен электронный номер №, который соответствует номеру УИН. До настоящего времени не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ основное ИП №-ИП окончено в связи с полным исполнением решения суда.

- ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику ДГХ мэрии <адрес> вручено Требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда.

В связи с неисполнением Требования в срок, ДД.ММ.ГГГГ СПИ составлен протокол №-АП об административном правонарушении предусмотренное ч.1, ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено ИП №-ИП о взыскании штрафа по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30 000 рублей, постановлению № присвоен электронный номер №, который соответствует номеру УИН.

ДД.ММ.ГГГГ основное ИП №-ИП передано для дальнейшего исполнения в МОСП, до настоящего времени не исполнено.

- ИП № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., данное постановление ДД.ММ.ГГГГ вручено должнику ДГХ мэрии <адрес>, о чем имеется соответствующая отметка.

ДД.ММ.ГГГГ ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано для дальнейшего исполнения в Дзержинский РОСП <адрес>, присвоен новый № №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ основное ИП №-ИП окончено по основаниям ст. 47 ч. 1 ФЗ № «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор выделен в отдельное производство под № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ предъявлено в Департамент финансов мэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. Исполнительский сбор до настоящего времени не погашен.

Таким образом, срок возбуждения по № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный ст. 22 Закона «Об исполнительном производстве», не пропущен.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела, принимая во внимание представленные суду материалы исполнительных производств, суд приходит к выводу об отсутствии с действиях должностных лиц Дзержинского РОСП нарушений при возбуждении оспариваемых исполнительных производств, поскольку указанные постановления содержат все необходимые реквизиты, позволяющие идентифицировать номер и наименование документа, его реквизиты, УИН, явившихся основанием для возбуждения, срок возбуждения, предусмотренный ст. 22, также не истек.

С учетом изложенного, в судебном заседании установлено отсутствие законных оснований для удовлетворения иска вцелом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 358,363 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ДГХ мэрии города Ярославля <данные изъяты>) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня вынесения.

Судья Ю.А. Шумилова

<данные изъяты>