Решение по делу № 2-927/2023 от 24.11.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Мотивированное решение составлено 24.11.2023

УИД 67RS0007-01-2023-001313-46

Дело № 2-927/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области 20 ноября 2023 г.

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Вайцещук И.С.,

при секретаре Евдокимовой Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2, действуя через своего представителя, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее ОСФР по Смоленской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, в котором просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с дд.мм.гггг, включив в специальный стаж работы период работы в качестве каменщика с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в строительном управлении № ххх треста «<данные изъяты>». В обоснование заявленных требований указал, что начал свою трудовую деятельность с 03.08.1983. В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работал в строительном управлении № ххх треста «<данные изъяты>» каменщиком. Обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, так как на момент обращения достиг возраста 55 лет, имел специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, но получил отказ из-за отсутствия требуемого специального стажа. Период его работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в строительном управлении № ххх треста «<данные изъяты>» каменщиком не был включен в специальный стаж. Согласно справке от дд.мм.гггг № ххх, выданной ОГКУ «<данные изъяты>», он был принят на работу каменщиком 2 разряда в бригаду ФИО3. Полагал, что имеет право на предоставление досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец ФИО2, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в переданной в суд телефонограмме просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСФР по Смоленской области. В представленных в суд возражениях заявленные истцом требования не признал, указав, что истец ФИО2 дд.мм.гггг обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от дд.мм.гггг ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности необходимого специального стажа работы по Списку № 2 не менее 6 лет 3 месяцев. На дд.мм.гггг подтверждённый льготный стаж истца составил 5 лет 7 месяцев 18 дней (Список № 2), страховой стаж - 25 лет 07 месяцев 15 дней. Период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве каменщика в строительном управлении № ххх треста «<данные изъяты>» нельзя принять в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку согласно имеющимся в распоряжении документам (архивная справка № ххх от дд.мм.гггг) профессия истца значится каменщик. Определить по документам, что в указанный выше период истец был занят на видах работ, предусмотренных Списком № 2 (работа в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад), не представляется возможным. Поскольку организация, в которой работал истец, ликвидирована, провести документальную проверку факта льготной работы не представляется возможным. Полагал, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО2 о включении вышеуказанного периода в его специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебном заседании дд.мм.гггг заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг года работал каменщиком в бригаде № ххх К. полный рабочий день, строили многоэтажные дома.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работал каменщиком второго разряда в Строительном управлении № ххх треста «<данные изъяты>» (л.д. 9-12).

дд.мм.гггг истец обратился в ОСФР по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 14-20).

Решением ОСФР по Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия специального стажа, в который не включен спорный период работы (л.д. 86-87).

Согласно копии архивной справки директора ОГКУ «<данные изъяты>» № ххх от дд.мм.гггг в документах архивного фонда <данные изъяты> в описи дел по личному составу Строительного управления № ххх (<данные изъяты>) за дд.мм.гггг-дд.мм.гггг годов значится ФИО2, каменщ. (так в документах), имеются сведения об его заработке (л.д. 63-64).

Как следует из копии архивной справки № ххх от дд.мм.гггг приказом начальника от дд.мм.гггг (так в документах) дд.мм.гггг года № ххх-К ФИО2 у/о (так в документах) принят на работу в качестве каменщика 2 разряда в бригаду К. с дд.мм.гггг (л.д. 68).

Согласно копии приказа начальника <данные изъяты> Строительного управления № ххх Треста «<данные изъяты>» от дд.мм.гггг № ххх-К ФИО2 у/о принят на работу в бригаду К. каменщиком 2 разряда со сдельно-премиальной оплатой труда с дд.мм.гггг (л.д. 117).

В соответствии с приказами начальника <данные изъяты> Строительного управления № ххх Треста «<данные изъяты>» № ххх-К от дд.мм.гггг, № ххх-К от дд.мм.гггг ФИО2 направлялся на обучение в группу стропальщиков (л.д. 118, 120).

Приказами начальника <данные изъяты> Строительного управления № ххх Треста «<данные изъяты>» № ххх-К от дд.мм.гггг, № ххх-К от дд.мм.гггг, № ххх-К от дд.мм.гггг, № ххх-К от дд.мм.гггг ФИО2 предоставлялись дни в счет очередного отпуска – с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, дд.мм.гггг и дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (л.д. 119, 121, 123, 125).

В соответствии с приказами начальника <данные изъяты> Строительного управления № ххх Треста «<данные изъяты>» № ххх-К от дд.мм.гггг, № ххх-К от дд.мм.гггг ФИО2 предоставлялись очередные отпуска (л.д. 122, 124).

Согласно копии приказа начальника <данные изъяты> Строительного управления № ххх треста «<данные изъяты>» № ххх-К от дд.мм.гггг ФИО2 – у/о каменщик 2 разряда уволен в связи с окончанием срока наказания с дд.мм.гггг (л.д. 126).

Как следует из копии дополнения к исторической справке зав. отделом ОГУ ГАСО, Строительное управление № ххх Треста «<данные изъяты>» с дд.мм.гггг года вошло в состав ТОО «<данные изъяты>» как структурное подразделение. дд.мм.гггг Строительное управление № ххх Треста «<данные изъяты>» ликвидировано (л.д. 127).

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций (право на досрочное назначение страховой пенсии) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда Министерства социального развития Смоленской области от дд.мм.гггг анализ первичных документов (трудовой книжки, приказов, документов по начислению заработной платы за дд.мм.гггг годы) показал, что ФИО2 в Строительном управлении № ххх треста «<данные изъяты>» в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работал не единолично, а в бригаде каменщиков на строительстве объектов, что предусмотрено позицией 2290000а – 12680 раздела XXVII «Строительство …» Списка № 2 1991. Период работы ФИО2 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг относится к периоду времени до дд.мм.гггг, что позволяет учесть занятость истца как полную. Согласно представленным документам, по мнению госэкспертизы условий труда, период работы ФИО2 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг каменщиком в строительной организации – Строительное управление № ххх треста «<данные изъяты>» соответствует позиции 2290000а-12680 Списка № 2 1991 года и относится к специальному стажу для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если он проработал на указанных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на дд.мм.гггг, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Заключение государственной экспертизы условий труда является допустимым доказательством по делу, неясностей и противоречий не содержит, выполнено специалистом, имеющим соответствующие стаж и образование, необходимые для проведения указанной экспертизы, отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, специалист, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Выводы государственной экспертизы условий труда согласуются с иными доказательствами по делу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на дд.мм.гггг, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 3 статьи 30 указанного Закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности, Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция" предусмотрена профессия "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (позиция 2290000а-12680).

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 указанного Закона).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно пункту 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец в спорный период работал каменщиком в строительной организации – Строительное управление № ххх треста «<данные изъяты>» в бригаде каменщиков при строительстве объектов, поэтому правовых оснований для отказа во включении периода работы истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве каменщика в Строительном управлении № ххх треста «<данные изъяты>» у пенсионного органа не имелось, в связи с чем спорный период работы ФИО2 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела следует, что на дату обращения за назначением пенсии ФИО2 достиг возраста 59 лет и, с учетом включенных судом спорных периодов работы, его специальный стаж составил более 6 лет 3 месяцев, в связи с чем, он имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с тяжелыми условиями труда, а на ответчике лежит обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

Установив изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) включить в специальный стаж работы ФИО2 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты> <данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в Строительном управлении № ххх треста <данные изъяты>» в качестве каменщика.

Признать за ФИО2 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения за назначением страховой пенсии с дд.мм.гггг.

Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Вайцещук