Решение по делу № 2-1039/2025 от 16.06.2025 - о признании права на заключение договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Ессентукский городской суд (Ставропольский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконными действий и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО> – <ФИО>, выступающая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные ее доверителем исковые требования с учетом уточнений по основаниям

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект капитального строительства, с кадастровым номером 26:30:070240:30, площадью 40,2 кв.м., назначение - нежилое, наименование объекта - хозяйственная

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права на заключение договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка

*****

УИД *****RS0*****-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой В.В. с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО7, выступающей на основании доверенности <адрес>8 от <дата>,

представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – ФИО2, выступающей на основании доверенности 3-д от <дата>,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права на заключение договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконными действий и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, добавив требование о признании за ней права на заключение договора аренды земельного участка.

Определением суда от <дата> производство по делу в части исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании действий незаконными прекращено, в связи с отказом представителя истца от заявленных требований в указанной части.

В обоснование заявленных исковых требований и уточненных исковых требований ФИО1 указала, что <дата> между ФИО4 (бывший супруг истца) и Комитетом муниципальной собственностью <адрес> края был заключен договор аренды земельного участка *****, кадастровый *****, площадью 623 кв.м., вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. «Северный», участок *****.

Спорный земельный участок предоставлен без проведения торгов, на основании Постановления главы <адрес> ***** от <дата>.

В период действия договора аренды были возведены: объект незавершенного строительства - жилой дом, площадью 119,1 кв.м.; объект незавершенного строительства - жилой дом, площадью 40 кв.м.; хозяйственная постройка - нежилое, площадь 40.2 кв.м., кадастровый *****.

На земельном участке, отведённом в установленном законом порядке для строительства жилого дома, объекты незавершенного строительства - жилые дома и хоз. постройка построены за счет денежных средств истца и ее бывшего супруга ФИО4 в период брака, в связи с чем, являлись совместно нажитым имуществом и, вследствие чего, право собственности на вышеуказанные объекты перешло к истцу от ее бывшего супруга на основании соглашения о разделе общего имущества между супругами от <дата>.

На основании решения Ессенукского городского суда от <дата> объект незавершенного строительства - жилой дом, площадью 119,1 кв.м, был снесен.

Истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в виду того, что по сегодняшний день добросовестно и открыто им пользуется, документы на существующие на земельном участке объекты были приложены к заявлению. На земельном участке расположены: объект незавершенного строительства 40 кв.м., и хозяйственная постройка 40.2. кв.м., право собственности на хозяйственную постройку в установленном законом порядке зарегистрировано в росреестре, зарегистрировать право на неоконченное строение - жилой дом не представляется возможным, ввиду отсутствия зарегистрированного права на земельный участок.

<дата> в предоставлении земельного участка в аренду было отказано, на основании того, что документы, подтверждающие право истца на предоставление испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, с заявлением не предоставлены. При этом, был проигнорирован тот факт, что на земельном участке стоит объект незавершенного строительства - жилой дом, к заявлению был приобщен технический паспорт на объект незавершенного строительства от <дата>, подтверждающий данный факт. Выезд сотрудники администрации не совершали.

Также, КУМИ <адрес> края в своем отказе ссылается на то, что согласно вышеуказанному решению суда была снесена хозяйственная постройка, кадастровый ***** и, следовательно, сведения в Едином государственном реестре являются некорректными, что не соответствует действительности, с требованиями о сносе хозяйственной постройки КУМИ не обращалось.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от <дата> *****- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до <дата> или такой земельный участок предоставлен до <дата> в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ***** разъяснено, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам, то есть, отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с истцом договора аренды.

Объект незавершенного строительства соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, единственным препятствием для истца в регистрации в установленном законом объекта незавершенного строительства - жилого дома, является отсутствие каких-либо прав на земельный участок.

В соответствии с ч 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защит) публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с законодательством, судьба земельного участка неразрывно связана с судьбой расположенной на нём недвижимости: «единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков» (ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством. Одним из таких случаев является истечение срока договора аренды (ст.610 ГК РФ).

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).

С <дата> Федеральным законом от <дата> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, касающиеся порядка и оснований предоставления в аренду публичных земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Земельным кодексом Российской Федерации, в редакции до <дата>, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

На момент заключения нового договора аренды земельного участка имеются предусмотренные пп. 1-30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, основания предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления; земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из чего следует, что после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды в целях дальнейшего владения земельным участком, принадлежащим на праве собственности публично-правовым образованиям, для арендодателя предусмотрен именно такой способ как заключение нового договора.

Пункт 1 Постановления Пленума ВАС РФ от <дата> *****, в соответствии с которыми договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пункте 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статьи 422 ГК РФ) в данном случае не применим, так как нормы земельного законодательства имеют приоритет над нормами гражданского законодательства; соответствующие разъяснения имели место до внесения существенных изменений в нормы ЗК РФ, кроме того, они не учитывают специфику отношений, предметом которых выступает земельный участок, оборот которых по сравнению с другими объектами недвижимости, разрешен законодателем в той мере, в которой это не запрещено законом, и регламентируется, в первую очередь, указанием на необходимость соблюдения императивных норм.

Изложенное, также согласуется с правовой позицией, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от <дата> *****-ЭС19- 25907.

Так, согласно выводам в названном определении, положениями ЗК РФ в редакции, действующей с <дата>, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, но только в том в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

В таком случае, если после <дата> арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Обозначенная Верховным Судом Российской Федерации в названном определении позиция в полной мере распространима на истца, поскольку последнее имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов на основании подпункте 32 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В силу подпункта 32 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, а условия реализации такого права предусмотрены пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13,14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу положений ст. 35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Просит суд:

Признать за ФИО1 право на заключение договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:30:070240:11, площадью 623 кв.м., вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. «Северный», участок *****.

Возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> заключить со ФИО1 договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:30:070240:11, площадью 623 кв.м., вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. «Северный», участок *****, однократно сроком на три года для завершения строительства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена о рассмотрении дела. Представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд, с учетом мнений участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Представитель истца ФИО1 – ФИО7, выступающая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные ее доверителем исковые требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске. Просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – ФИО2, выступающая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым указала, что между Комитетом и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка от <дата> *****, с кадастровым номером 26:30:070240:11 по адресу: <адрес>, мкр. «Северный», уч. 305, для использования в целях под индивидуальное жилищное строительство.

Как установлено пунктом 2.1 Договора, договор заключался на срок 10 лет, с <дата> до <дата>. Срок действия договора истек <дата>.

ФИО4 было осуществлено строительство объекта капитального строительства - жилого дома, с кадастровым номером 26:30:070240:11, а также объекта капитального строительства, с назначением - нежилое, наименование объекта - хозяйственная постройка, с кадастровым номером 26:30:070240:30.

Вступившим в законную силу решением Ессентукского городского суда от <дата> по гражданскому делу ***** исковые требования администрации <адрес> к ФИО4 о признании самовольным возведенного объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером 26:30:070240:11, по адресу: <адрес>, мкр. «Северный», уч. 305, возложении обязанности снести самовольно возведенный объект капитального строительства, удовлетворены в полном объеме.

Указанное решение суда исполнено, что подтверждается постановлением судебного пристава исполнителя Ессентукского городского отдела от <дата> об окончании исполнительного производства *****-ИП и актом о совершении исполнительных действий от <дата>.

ФИО1 обратилась в Комитет о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:30:070240:11 в аренду.

Однако, Комитетом письмом от <дата> *****/з истцу было отказано в предоставлении в аренду указанного земельного участка.

Статья 39.16 Земельного кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых, уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Подпунктом 14 указанной статьи предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В соответствии со ст. 37 ГрК РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных, по отношению к основным видам разрешенного использования, и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, утвержденных решением думы <адрес> от 28.01.2022г. *****, в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:30:070240:11 по адресу: <адрес>, мкр. «Северный», уч. 305, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне: Ж-1 Зона индивидуальной жилой застройки

Как указано пунктом 1.1. договора аренды от <дата> *****, земельный участок с кадастровым номером 26:30:070240:11 предназначен для использования в целях: под индивидуальное жилищное строительство.

Вместе с тем, в границах испрашиваемого земельного участка расположена хозяйственная постройка.

Указанное нежилое строение - хозяйственная постройка, с кадастровым номером 26:30:070240:30, предназначена для обслуживания основного объекта, жилого дома, который был признан самовольно возведенным строением и снесен.

В данном случае у нежилого строения - хозяйственной постройки также имеются признаки самовольной постройки.

Данное нежилое строение - хозяйственная постройка, с кадастровым номером 26:30:070240:30, не имеет самостоятельного значения по отношению к земельному участку, на котором оно расположено и не способно выступать в качестве отдельного объекта прав.

Расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:30:070240:11, объект не соответствует по своему целевому назначению разрешенному использованию испрашиваемого земельного участка.

Как указано в позиции Верховного суда, пунктом 14 ст. 39.16 ЗК РФ закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно подпункту 6 пункта 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статьи 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Так, возведение на земельном участке вспомогательного объекта, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом I ст. 39.20 ЗК РФ.

Таким образом, заключение договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, под объектом нежилого строения - хозяйственной постройки, будет являться грубым нарушением норм градостроительного и земельного законодательства.

Таким образом, учитывая все обстоятельства дела, руководствуясь нормами земельного и градостроительного законодательства, оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером 26:30:070240:11, под объектом нежилого строения - хозяйственной постройкой, с кадастровым номером 26:30:070240:30, не имеется.

По указанным основаниям, просит отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Суд, с учетом мнений участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица администрации <адрес>.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела ***** и гражданского дела *****, истребованного по запросу суда, проанализировав доводы сторон в обоснование заявленных требований и возражений на них, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО4(бывший супруг истца) был заключен договор аренды земельного участка ***** от <дата>, с кадастровым номером 26:30:070240:11, по адресу: <адрес>, мкр. «Северный», уч. 305, для использования в целях под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно пункту 2.1 Договора, срок действия договора 10 лет, с <дата> до <дата>. Таким образом, срок действия договора истек <дата>.

Как следует из пояснений истца, в период действия договора аренды земельного участка были возведены: объект незавершенного строительства - жилой дом, площадью 119,1 кв.м.; объект незавершенного строительства - жилой дом, площадью 40 кв.м.; хозяйственная постройка - нежилое, площадь 40.2 кв.м., кадастровый *****.

На земельном участке, отведённом в установленном законом порядке для строительства жилого дома, объекты незавершенного строительства - жилые дома и хоз. постройка построены за счет денежных средств истца ФИО1 и ее бывшего супруга ФИО4 в период брака, в связи с чем, являлись совместно нажитым имуществом и, вследствие чего, право собственности на вышеуказанные объекты перешло к истцу от ее бывшего супруга на основании соглашения о разделе общего имущества между супругами от <дата>.

Как следует из выписки из ЕГРН от <дата>, истребованной по запросу суда, право собственности на хозяйственную постройку, назначение нежилое, площадью 40.2 кв.м., кадастровый *****, по адресу: <адрес>, мкр. Северный, 305, зарегистрировано за истцом ФИО1 <дата>, запись регистрации 26:30:070240:30-26/005/2017-2, основанием для регистрации права явилось соглашение о разделе имущества между бывшими супругами, удостоверенного нотариусом по <адрес> ФИО5 <дата>.

Вступившим в законную силу решением Ессентукского городского суда от <дата> (по гражданскому делу ***** исковые требования администрации <адрес> к ФИО4 о признании самовольным возведенного объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером 26:30:070240:11, по адресу: <адрес>, мкр. «Северный», уч. 305, возложении обязанности снести самовольно возведенный объект капитального строительства, удовлетворены в полном объеме.

На основании ч.2 ст. 61 ГПК РФ, Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанным выше решением, установлено, что возведенный объект капитального строительства - жилой дом, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 26:30:070240:11, по адресу: <адрес>, мкр. «Северный», уч. 305, площадью 119,1 кв.м, является самовольным, возведённым в отсутствие разрешения на строительство, в связи с чем, суд пришел к выводу о его сносе. Кроме того, установлено наличие на спорном земельном участке хозяйственной постройки, назначение нежилое, площадью 40.2 кв.м., кадастровый *****, по адресу: <адрес>, мкр. Северный, 305, право собственности на которую на момент вынесения решения суда было зарегистрировано за ФИО4 Суждения относительно наличия на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства - жилого дома, площадью 40 кв.м., судом не дано, как и не заявлены требования о сносе хозяйственной постройки.

Вместе с тем, истцом в обоснование своей позиции, представлен суду технический паспорт объекта незавершенного строительства - жилого дома, площадью 40 кв.м., по адресу: <адрес>, мкр. Северный, 305, по состоянию на <дата>, что позволяет суду прийти к выводу, что указанные объект был возведен в период действия договора аренды ***** от <дата> Доказательств обратного суду не представлено.

ФИО1 <дата> обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:30:070240:11, по адресу: <адрес>, мкр. Северный, 305, в аренду.

Однако, Комитетом <дата> за *****/з истцу ФИО1 отказано в предоставлении в аренду указанного земельного участка, и указано, что документы, подтверждающие право истца на предоставление испрашиваемого земельного участка без проведения торгов отсутствуют, что хозяйственная постройка, назначение нежилое, площадью 40.2 кв.м., кадастровый *****, по адресу: <адрес>, мкр. Северный, 305, снесена на основании решения суда от <дата>, в связи с чем, оснований для предоставления спорного земельного участка не имеется. Суждений относительно наличия на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства - жилого дома, площадью 40 кв.м., по представленному ФИО1 техническому паспорту, ответ Комитета не содержит.

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

Доводы представителя ответчика о том, что у нежилого строения - хозяйственной постройки имеются признаки самовольной постройки, поскольку она предназначена для обслуживания основного объекта, жилого дома, который был признан самовольно возведенным строением и снесен, судом отклоняются, как необоснованные, так как судебного акта о сносе указанной хоз. постройки материалы дела не содержат, как и не представлены в ходе рассмотрения дела.

Ранее, указанный земельный участок не предоставлялся ФИО4 для завершения строительства.

Объект незавершенного строительства соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, единственным препятствием для истца ФИО1 в регистрации в установленном законом объекта незавершенного строительства - жилого дома, является отсутствие каких-либо прав на земельный участок. Доказательств обратного суду не представлено.

Изложенное согласуется с правовой позицией, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от <дата> *****-ЭС19- 25907.

Обозначенная Верховным Судом Российской Федерации в названном определении позиция в полной мере распространима на истца, поскольку последний имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов на основании подпункте 32 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В силу подпункта 32 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13,14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на заключение договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:30:070240:11, площадью 623 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. «Северный», участок *****.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права на заключение договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Жукова

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.