Административное дело №а-367-2022

УИД 46RS0№-85

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 ноября 2022 года <адрес>

Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации в соответствии с требованиями статьи 74 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> (далее - прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глебовский сельсовет» <адрес>, в котором просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации в соответствии с требованиями статьи 74 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», и возложить на него обязанность по устранению выявленных нарушений путем размещения на официальном сайте муниципального образования http://моглебовский.рф/ информации в области экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Глебовский сельсовет» <адрес> в ходе судебного разбирательства против удовлетворения искового заявления прокурора не возражал.

Административное дело в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания на основании ходатайства прокурора и согласия административного ответчика на рассмотрение дела в таком порядке.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд, в том числе с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ч.2 ст.24, ч.4 ст.29, ст.42 Конституции Российской Федерации).

Согласно подпункта «п» пункта 26 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» решение основных задач в области обеспечения экологической безопасности должно осуществляться по приоритетным направлениям, в том числе развитие системы экологического образования и просвещения, повышение квалификации кадров в области обеспечения экологической безопасности.

В силу статьи 3 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту ФЗ №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Согласно пункту 1 статьи 11 ФЗ №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьями 71 и 74 ФЗ №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма. В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

Из части 1 статьи 10 Федерального закона №8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту ФЗ №8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) усматривается, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления (ч.1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, Администрация муниципального образования «Глебовский сельсовет» <адрес> для размещения информации использует официальный сайт http://моглебовский.рф/ в сети «Интернет».

Содержанием административного искового заявления прокурора, а также Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что административным ответчиком на официальном сайте муниципального образования http://моглебовский.рф/ в сети «Интернет» действительно не размещена информация в области экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования «Глебовский сельсовет» <адрес>, предусмотренная статьей 74 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды».

Поскольку бездействие Администрации муниципального образования «Глебовский сельсовет» <адрес>, как органа местного самоуправления сельского поселения, выразившееся в неприятии мер к размещению на официальном сайте муниципального образования http://моглебовский.рф/ в сети «Интернет» информации в области экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории вышеуказанного муниципального образования носит противоправный характер и противоречит перечисленным выше требованиям законодательства об охране окружающей среды, и при этом одновременно нарушает права неопределенного круга лиц (физических и юридических лиц, в том числе осуществляющих предпринимательскую деятельность) на открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления в области экологической безопасности, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», требования прокурора в соответствии со ст. 39 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ подлежат удовлетворению.

Учитывая объем и характер действий, которые следует совершить административному ответчику в целях устранения выявленных нарушений закона, суд на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения – 10 рабочих дней со дня вступления его в законную силу, а также установить срок для сообщения об исполнении решения в суд и прокурору – в течение 15 рабочих дней со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Глебовский сельсовет» <адрес>,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации в соответствии с требованиями статьи 74 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды».

Возложить на Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> обязанность в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования http://моглебовский.рф/ информацию в области экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Возложить на Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> Курской обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в Фатежский районный суд <адрес> и в прокуратуру <адрес> в течение сроков, установленных судом для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено принявшим его судом с возобновлением рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица в случае поступления в суд после принятия решения возражений надлежащего лица относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, или новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок, либо в случае поступления в суд в течение двух месяцев после принятия решения заявления лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующего о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья Н.Н. Пустовалова