Дело № 2а-1555/2023

УИД 75RS0003-01-2023-002626-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года

город Чита

Железнодорожный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.А.,

при секретаре Перекрест Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. На основании исполнительного документа № 2-1025-2023, выданного 27.02.2023 мировым судьей судебного участка №55 Железнодорожного судебного района г. Читы о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», предъявленного в Железнодорожный РОСП 26.04.2023, 21.06.2023 возбуждено исполнительное производство № 75981/23/75032-ИП, находящееся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Полагая, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 21.06.2023 по 29.08.2023, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 21.06.2023 по 29.08.2023, в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 21.06.2023 по 29.08.2023, в непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 21.06.2023 по 29.08.2023, в ненаправлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 21.06.2023 по 29.08.2023; обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающий выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составление акта ареста имущества должника и его дальнейшая реализация), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец АО «ОТП Банк», надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, своего представителя в судебное заседание не направил, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения административного дела не заявила.

Административный ответчик УФССП России по Забайкальскому краю, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайства об отложении рассмотрения административного дела не заявил, представитель административного ответчика ФИО3 представила в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения административного дела не заявила, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещалась по адресу, указанному в административном исковом заявлении, почтовая корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в административном деле.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями, решениями (постановлениями) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ в качестве меры принудительного исполнения может быть осуществлено обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации…

Перечень мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ, также не является закрытым.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68).

Таким образом, в силу названных выше положений закона судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства самостоятелен в выборе мер понуждения к исполнению должником требований исполнительного документа.

Как следует из материалов административного дела, судебным приказом № 2-1025-2023 от 27.02.2023, выданным мировым судьей судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы, с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредиту в общей сумме 351 064,44 руб.

На исполнении в Железнодорожном РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №75981/23/75032-ИП в отношении должника ФИО2, возбужденное 21.06.2023 на основании вышеуказанного исполнительного документа – судебного приказа.

В рамках данного исполнительного производства, в соответствии со статьями 64, 67, 68, 98 Закона об исполнительном производстве, судебными приставами-исполнителями Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю произведены следующие исполнительные действия.

Запрошены сведения об актах гражданского состояния: должник ФИО2 в зарегистрированном браке не состоит, сведения о перемене имени, о смерти отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем совершены неоднократные выходы 10.07.2023, 25.09.2023 по адресу должника ФИО2, указанному в исполнительном документе, согласно сведениям адресной службы являющемуся также адресом регистрации должника. На момент выхода дверь по данному адресу не открывают, оставлены извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Направлены запросы в банки, контрольно-регистрирующие органы, в последующем продублированные, на наличие открытых расчетных счетов и имущества, принадлежащего должнику; согласно полученным ответам на имя должника ФИО2 открыты расчетные счета, в связи с чем вынесены постановления от 04.07.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: АО «ОТП Банк», ПАО «Совкомбанк» филиал «Центральный», ПАО «Сбербанк России». С арестованных счетов денежные средства не поступали.

Согласно сведениям Росреестра на имя должника ФИО2 имеется зарегистрированное недвижимое имущество, которое является единственным жильем должника.

Согласно сведениям ГИБДД на имя должника ФИО2 нет зарегистрированного авто- и мототранспорта.

Согласно сведениям ПФР должник ФИО2 не трудоустроена, по возрасту является получателем пенсии, в связи с чем вынесены постановления от 21.06.2023, 13.09.2023 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которые государственным учреждением – Пенсионным фондом Российской Федерации не исполнены.

23.08.2023 к должнику ФИО2 применена мера принудительного исполнения в виде временного ограничения права выезда из Российской Федерации сроком до 23.02.2024.

В абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае в материалах административного дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконных действий или бездействия судебного пристава-исполнителя, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему административному делу не установлена.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений закона, выразившихся в бездействии и непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа, влекущих нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск акционерного общества "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанностей - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Читы.

Судья Н.А. Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2023