Дело № 2а-248/2025
УИД 46RS0015-01-2025-000286-59
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Медвенский районный суд <адрес>
в составе:
председательствующего - судьи Лариковой С.В.,
при секретаре Сербиевой Ю.Ю.,
с участием зам. прокурора Медвенского района <адрес> Буровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Медвенского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
установил :
Прокурор Медвенского района <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района <адрес> и просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – объекта незавершенного строительства – нежилого здания, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать администрацию муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района <адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости незавершенного строительства – нежилого здания, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Медвенского района <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района <адрес> на территории <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> находится объект незавершенного строительства – нежилое здание, доступ в которое доступен неопределенному кругу лиц через открытые оконные и дверные проемы. Охрана и ограждение объекта, а также земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, отсутствует. Собственник объекта незавершенного строительства также отсутствует. В связи с выявленными нарушениями в адрес администрации Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района <адрес> вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое исполнено не было, в то время как орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учёт имущества в качестве бесхозяйного имущества. В связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
В суде зам.прокурора Медвенского района <адрес> Бурова Н.В. требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – администрации Вышнереутчанского сельсовета <адрес> в суд не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился. О месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав зам. прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Медвенского района <адрес>, выявлено двухэтажное недостроенное здание, площадью 1748 кв.м, находящееся на территории <адрес> напротив здания <адрес>. Недостроенное здание находится на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: культурное развитие. Также установлено, что оконные и дверные проемы данного объекта незавершенного строительства не заколочены, вход в здание свободный, территория вокруг здания не огорожена, предупредительные обозначения отсутствуют.
Из представленных Администрацией Медвенского района <адрес>, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Министерством имущества <адрес> сведений следует, что указанное недостроенное здание в реестрах муниципального имущества муниципального образования «Медвенский район», федерального имущества и имущества <адрес> не значится. В Едином государственном реестре недвижимости сведения об объектах недвижимости, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № также отсутствуют.
По сообщению ОБУ «Курскгражданпроект», ОКУ «Госархив Курской области», ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки <адрес>»
проектная документация, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, разрешение на строительство, технический паспорт, отсутствуют.
Защита нарушенных прав в таком случае осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.
При этом орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учёт имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.
В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Объект-недостроенное двухэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: культурное развитие, является недвижимым объектом, расположенным в границах МО «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района <адрес>. Собственник спорного недвижимого имущества в отсутствие регистрации права неизвестен, что приводит к ненадлежащему содержанию и эксплуатации объекта, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому влечёт за собой нарушение прав неопределённого круга лиц, в том числе, с точки зрения безопасности. Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в непринятии мер по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, осуществление муниципального земельного контроля, осуществление осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке, о соответствии (несоответствии) параметров построенных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, принятие решения о сносе самовольной постройки.
В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.
Поскольку орган местного самоуправления, в данном случае, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в силу возложенных на него законом полномочий он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия.
При таких обстоятельствах, суд считает, что административный иск прокурора Медвенского района <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.
Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данные сроки разумным для исполнения настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора Медвенского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности-удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района <адрес>, ИНН №, выразившееся в непринятии мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – объект незавершенного строительства – нежилое здание, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района <адрес>, ИНН, №, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – объект незавершенного строительства – нежилое здание, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: (подпись) С.В. Ларикова
Копия верна:
Судья Медвенского
районного суда С.В. Ларикова