Решение по делу № 2А-516/2023 от 16.06.2023

№а-516/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 16 июня 2023 года

Шейх-Мансуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шуаиповой З.М.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-516/2023г. по административному иску заместителя прокурора <адрес>а <адрес> ФИО4 в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети «Интернет», информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>а <адрес> ФИО4, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам:

<адрес>

<адрес> к распространению на территории Российской Федерации; решение суда направить в ФИО2 по ЧР для включения их в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что указанные интернет-ресурсы имеют свободный доступ для неограниченного круга лиц, размещена реклама о предоставлении персональных данных граждан, в том числе государственных и муниципальных служащих, то есть информация, обрабатываемая с нарушением законодательства о персональных данных. Последствия утечек персональной информации граждан могут повлечь многочисленные риски связанными с разглашением любой информации, имеющей отношение к личности и их профессиональной деятельности.

При этом в обоснование своих требований прокурор ссылается на положения ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защитеинформации» (далее - Федеральный

закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ, информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Свободный доступ на указанные интернет-ресурсы, бесплатное распространение информации, неограниченный срок пользования, отсутствие ограничений на передачу, распространение и копирование информации с указанного сайта, по мнению административного истца, оказывает негативное воздействие, способствуя совершению преступлений и правонарушений. В связи с изложенными запретами на распространение указанной информации и ее противоправный характер, прокурор, основываясь на положениях ст. ст. 9, 10 и 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» полагал, что имеются основания для ограничения распространения указанной информации путем ограничения доступа к этому интернет-ресурсу.

В судебном заседании прокурор ФИО5 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Извещенный о месте и времени судебного заседания представитель заинтересованного лица в суд не явился. ФИО2 по ЧР ФИО6 представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и об отсутствии возражений против удовлетворения иска прокурора.

В связи с неявкой в назначенное по делу судебное заседание представителя заинтересованного лица, с учетом мнения участвующего прокурора, а также не установлением административного ответчика – лица, действия которого послужили поводом к обращению прокурора в суд, при отсутствии ходатайств об отложении судебного разбирательства в целях обеспечения личного участия представителей сторон в судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Исследовав доводы административного истца, изложенные в административном иске, письменные доказательства, представленные в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, при этом перечень данных дел, приведенный в названной норме права, не является исчерпывающим.

В силу ст.17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным

способом. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федерального закона №149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений, при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке, на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В силу ч. 1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании ч. 6 и 9 ст. 9 Федерального закона № - ФЗ информация, составляющая профессиональную <данные изъяты>, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда. Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

В соответствии с п. 1, 3, 5, 6 ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц; предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

По обязательным условиям п.1ч. 1 ст.6 Федерального закона №152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных и в других случаях, перечисленных в п. 2-11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона№-ФЗ.

Статьей 7 Федерального закона № 152-ФЗ регламентировано, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Законодательный запрет на сбор, использование, распространение персональных в непредусмотренных законом целях установлен ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и

контролирующих органов», ст. 39 и 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 39 и 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 37 и 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «Омуниципальной службе в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и других федеральных законах.

В связи с этим операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Согласно акту осмотра сайта 19.04.2023г. помощником прокурора <адрес>а <адрес> ФИО7, в присутствии понятого ФИО8 М-А.В. в помещении служебного кабинета № прокуратуры <адрес>а <адрес> по адресу: <адрес>, с применением персонального компьютера, имеющего доступ к сети Интернет, осуществлен осмотр интернет-ресурсы:<адрес>

<адрес>

<адрес> на которых для свободного доступа неограниченного круга лиц, размещена реклама о предоставлении персональных данных граждан, в том числе государственных и муниципальных служащих, то есть информация, обрабатываемая с нарушением законодательства о персональных данных. Последствия утечек персональной информации граждан могут повлечь многочисленные риски связанными с разглашением любой информации, имеющей отношение к личности и их профессиональной деятельности (л.д.7-9).

К акту осмотра приложены распечатки изображений указанной интернет-страницы, скрепленные подписями участников осмотра (л.д.10).

Достоверность изложенных в акте осмотра от 19.04.2023г. обстоятельств и законность оформленного прокурором акта по делу никем не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных административным истцом – прокурором в интересах неопределенного круга

лиц требований, поскольку доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 179,180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес>а <адрес> – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

<адрес>

<адрес> распространение которой на территории РФ запрещено.

Направить настоящее решение в ФИО2 по ЧР для включения сайтов-

<адрес>

<адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствие с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Об исполнении решения по административному делу сообщить в Заводской районный суд <адрес> и прокурору <адрес>а <адрес> в течение 10 дней со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики в течение одного месяца через Заводской районный суд Чеченской Республики.

Судья З.М. Шуаипова