Дело № 2а-1217/2023
УИД 42RS0002-01-2023-001313-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.
при секретаре Захаровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове
19 июня 2023 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя.
Свои требования мотивирует тем, что Гурьевским городским судом вынесено постановление по делу № (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ) о назначении административного штрафа в размере 15000 рублей в отношении ФИО1.
ДД.ММ.ГГГГ через официальный интернет-портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru) штраф погашен в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 возбуждено исполнительное производство № на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гурьевским городским судом.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через официальный — интернет-портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru) подано заявление № о прекращении исполнительного производства № в связи с добровольной уплатой штрафа с приложением скриншотов об оплате ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 1050 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № на основании сообщения органа, выдавшего исполнительный документ, о погашении задолженности ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 возбуждено исполнительное производство № по взысканию исполнительского сбора в размере 1050 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через официальный интернет-портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru) подано заявление № о прекращении исполнительного производства № в связи с прекращением ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства № на основании добровольного исполнения обязанности по уплате штрафа до возбуждения исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № в связи с отменой или признанием недействительным исполнительного документа.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 направляет сообщение о возобновлении исполнительного производства № через официальный интернет-портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru).
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через официальный — интернет-портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru) подано заявление № о прекращении исполнительного производства № в связи с незаконными действиями судебного пристава-исполнителя ФИО3.
ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 о правомерности постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО3.
Исполнительное производство № прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с добровольным погашением задолженности ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента возбуждения исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 1050 рублей.
Административный истец считает постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку, по мнению административного истца, нарушает права и законные интересы административного истца.
Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ добровольно исполнена обязанность по уплате штрафа в размере 15000 рублей до момента возбуждения исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем судебный пристав-исполнитель ФИО3 поставлена в известность заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншотов, подтверждающих оплату штрафа через официальный интернет-портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru). Исполнительное производство № прекращено ДД.ММ.ГГГГ, при таких обстоятельствах исполнительный сбор взысканию не подлежит.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнительное производство № по взысканию исполнительского сбора в размере 1050 рублей.
Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности была подана жалоба № на постановление СПИ ФИО3 о возобновлении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате рассмотрения которой постановление административного ответчика о возобновлении исполнительного производства № было оставлено в силе, а жалоба оставлена без удовлетворения (постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО2).
По данным официального интернет-портала государственных услуг (www.gosuslugi.ru) в личном кабинете административного истца на настоящий момент отображается задолженность в размере 1050 рублей по ИП №.
Просит суд признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о возобновлении исполнительного производства №, исполнительное производство № прекратить.
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков - судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 и ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 не явилась, уведомлена надлежащим образом, ранее судебным приставом – исполнителем <данные изъяты> было представлено возражение и копия исполнительного производства.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В судебном заседании установлено что, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 в отношении ФИО1 в пользу взыскателя <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № (л.д. 45-46), на основании постановления Гурьевского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении о назначении административного штрафа в размере 15000 рублей (л.д. 41-44).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена должнику посредством ЕГПУ, и согласно сведениям, отраженным в программе АИС ФССП России, прочтена должником ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1050 руб. Постановление утверждено заместителем начальника отделения <данные изъяты> (л.д. 48).
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу поступило уведомление о том, что должником ФИО1 в рамках исполнительного производства № платежным документом от ДД.ММ.ГГГГ произведено самостоятельное погашение задолженности на сумму 15000 рублей (л.д. 49).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 53).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № (л.д. 56-57) в отношении ФИО1 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1050 рублей (л.д. 55).
ДД.ММ.ГГГГ в ГУФССП направлена служебная записка об отмене постановления
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО3 было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по своей инициативе на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – первым заместителем главного судебного пристава Кемеровской области – Кузбасса <данные изъяты> вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 62-63).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства о взыскании исполнительного производства, которое ранее было отложено на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61)
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО3 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора (л.д. 64).
ДД.ММ.ГГГГ должником ФИО1 направлена жалоба на действия судебного пристава – исполнителя ФИО3 в порядке подчиненности на постановление о возобновлении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора (л.д. 65).
По итогам её рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ было передано судебному приставу – исполнителю <данные изъяты> в связи с отпуском судебного пристава – исполнителя ФИО3 (л.д. 67-68).
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).
Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч руб.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии со статьей 105 Федерального № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции РФ статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения иска отсутствуют. Аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Верховного Суда РФ от 16 декабря 2020 года № 5-КАД20-27-К2.
Учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора прекращено, денежные средства в рамках вышеуказанных исполнительных производствах не взыскивались, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о возобновлении исполнительного производства №, так как административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты.
Исходя из смысла статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.
При этом на административном истце лежит бремя доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов возложена на административного ответчика.
Поскольку по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области.
Мотивированное решение суда изготовлено 03.07.2023.
Судья
/подпись/
М.Ю. Хряпочкин