Решение по делу № 2-19/2023 от 21.06.2023 - о признании реконструкции самовольной, приведении помещения в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, сносе пристройки.

К делу № 2-19/023

УИД 23RS0022-01-2021-000611-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 21 июня 2023 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Сотникова И.А.

при секретаре Малышенко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО1, ФИО2 о признании реконструкции самовольной, приведении помещения в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, сносе пристройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района просит суд признать реконструкцию, проведенную ФИО1, ФИО2 в многоквартирном 4-х этажном жилом доме по адресу <адрес> путем строительства пристройки к <адрес>-а, самовольной и обязать ответчиков за свой счет привести <адрес>-а, расположенную в многоквартирном 4-х этажном жилом доме по адресу: <адрес> в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, снести возведенную к квартире пристройку.

Истец мотивирует свои требования тем, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение-<адрес>-а, расположенная на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>. В 2011 году ФИО1 и ФИО3, действующей от своего имени и имени несовершеннолетней ФИО2 осуществили реконструкцию жилого дома путем строительства пристройки к принадлежащей им квартире. Проведенная ответчиками реконструкция изменила параметры площади квартиры, в результате реконструкции общая площадь квартиры была увеличена с 75,3 кв.м. до 138,4 кв.м. Решением Кропоткинского городского суда от 20 августа 2012 года по иску ФИО1, ФИО4, она же в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, третье лицо: Отдел капитального строительства и архитектуры Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района удовлетворены исковые требования о признании права собственности на самовольно перепланированную квартиру. Согласно данному решению суда за ФИО1 признано право собственности по 1/3 доли, а за ФИО2 2/3 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру. В сентябре 2020 года в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района поступило заявление от собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 23 сентября 2020 года принято Постановление администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района №1078 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции». Согласно технического заключения и технического отчета было установлено, что при возведении пристройки к <адрес> многоквартирного жилого <адрес>, ответчиками допущено нарушение требование проектной документации, которые повлекли причинение вреда общему имуществу многоквартирного дома, в частности привели к аварийному состоянию конструкций 1-го подъезда, могут повлечь его уничтожение, причинить вред жизни, здоровью людей и повлечь повреждение или уничтожение имущества других лиц, в связи с чем, необходимо <адрес> по указанному адресу подлежит приведению в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции путем сноса пристройки к квартире.

Представитель истца - администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района представил заявление, согласно которого просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Ответчики ФИО1, ФИО2 представили заявления, согласно которых просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, возражают против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2 - ФИО4 представила заявление, согласно которого просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признает. Согласно представленных возражений считает, что иск о сносе пристройки удовлетворению не подлежит, так как спорная пристройка к <адрес> была возведена с соблюдением действовавших на тот момент строительных норм и правил. Спорная пристройка была создана на земельном участке, отведенном для целей строительства в порядке, установленном законом, и с получением на это необходимых разрешений. Вся разрешительная документация и решение Кропоткинского городского суда от 20 августа 2012 года о признании права собственности на самовольно перепланированную квартиру, истцом не оспорена и не признана недействительной. На основании указанного решения ответчикам были выданы свидетельства о государственной регистрации права на квартиру с общей площадью 138,4 кв.м., расположенной по адресу <адрес>. Имеется заключение эксперта, где указано, что влияние пристройки литер «а» двухкомнатной квартиры находящейся на первом этаже четырехэтажного кирпичного жилого дома литер «А», расположенной по адресу <адрес> на признание данного дома аварийным невозможно технически. Причины разрушения указанного жилого дома носят характер природных явлений, а именно из-за стоков вод происходит усадка грунта и просадка фундамента. Также имеется вступившее в законную силу постановление администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 23 июля 2021 года за №969, которым целый многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. В градостроительном заключении указано, что реконструкция <адрес> со строительством пристройки литер а в жилом доме литер А не нарушает права и законные интересы третьих лиц, внутренняя высота помещений и их площади соответствуют требованиям СП. Не может служить основанием для сноса спорной пристройки к <адрес> в соответствии с п. 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, где указано, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства или их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности. Считает, что истцом не доказан тот факт, что спорная пристройка к <адрес> затронула конструктивные особенности много квартирного жилого <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Радиострой» надлежащим образом уведомлялся о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим мотивам.

На основании договора на передачу квартир в собственность от 20 ноября 2001 года, свидетельств о государственной регистрации прав, выданных 13 августа 2002 года Краснодарским краевым учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО1, ФИО4, ФИО2, являлись собственниками по 1/3 доли каждый <адрес> в <адрес>.

Являясь собственниками <адрес> в <адрес>, они обратились на имя главы администрации Кропоткинского городского поселения с заявлением разрешить реконструкцию принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартиры. Постановлением главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района №1285 от 09 ноября 2009 года ответчикам была разрешена реконструкция объекта капитального строительства – <адрес> в <адрес> со строительством пристройки.

21 октября 2009 года было выдано разрешение на строительство. В соответствии с выданным разрешением ответчики выполнили строительные работы. Проведенная ответчиками реконструкция изменила параметры площади квартиры, в результате реконструкции общая площадь квартиры была увеличена с 75,3 кв.м. до 138,4 кв.м.

08 февраля 2012 года отделом капитального строительства и архитектуры администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО1 и ФИО4, было выдано разрешение на ввод реконструированного объекта капитального строительства: пристройки к <адрес> в жилом многоэтажном доме, находящемся в <адрес> в эксплуатацию.

Решением Кропоткинского городского суда от 20 августа 2012 года по иску ФИО1, ФИО4, она же в интересах несовершеннолетней ФИО10 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, третье лицо: Отдел капитального строительства и архитектуры Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района удовлетворены исковые требования о признании права собственности на самовольно перепланированную квартиру.Согласно данному решению суда за ФИО1 признано право собственности по 1/3 доли, а за ФИО2 2/3 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.

Указанное решение было принято с учетом постановления главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района № 1285 от 09 ноября 2009 года, которым ФИО1, ФИО4, ФИО2 была разрешена реконструкция объекта капитального строительства – <адрес> в <адрес> со строительством пристройки, разрешения на строительство от 21 октября 2009 года выданной Администрацией Кропоткинского городского поселения Краснодарского края, отделом архитектуры, капитального строительства, транспорта, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданный Администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района Отдела капитального строительства и архитектуры, а также с учетом положений: кадастрового паспорта помещения от 15 марта 2012 года, уведомлений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14 мая 2012 года, протокола внеочередного Общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от 20 апреля 2009 года, кадастрового паспорта земельного участка от 21 июля 2009 года, градостроительного заключения МУ «Управление Архитектуры и градостроительства», ситуационного плана, карты (план) границ, градостроительного заключения МБУ «Управление архитектуры и градостроительства Кропоткинского городского поселения Кавказского района» от 2012 года, которым подтверждено, что реконструкция <адрес> со строительством пристройки литер «а» в жилом доме литер А (общая площадь квартиры составляет 138,4 кв.м., жилая площадь – 38,7 кв.м., согласно копии технического паспорта филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Кропоткинскому городскому поселению Кавказского района по состоянию на 21 июня 2011 года по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным нормам и правилам и не нарушают права третьих лиц. Внутренняя высота помещений и их площади соответствует требованиям «СП 54.13330.2011 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция «СНиП 31-01-52003».

На основании данного решения ответчики зарегистрировали право собственности на спорную квартиру, что подтверждается впиской из ЕГРН от 25 сентября 2020 года.

Как следует из искового заявления, в сентябре 2020 года в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района поступило заявление от собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с приложением технического заключения специалистов №02/2020 «по обследованию технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>», подготовленного ООО «Специализированная организация Ростовский центр судебных экспертиз».

22 сентября 2020 года на основании заявления собственников указанного многоквартирного дома и технического заключения №02/2020 межведомственной комиссией принято заключение о наличие оснований для признания многоквартирного жилого дома расположенного по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции.

23 сентября 2020 года принято Постановление администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района №1078 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции».

В декабре 2020 года в адрес администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района поступил технический отчет №05/2020 по результатам визуального обследования многоквартирного жилого дома по адресу:<адрес>, подготовленный ООО «Специализированная организация Ростовский центр судебных экспертиз».

Согласно предоставленному суду техническому заключению ООО «Специализированная экспертная организация РЦСЭ» ФИО7, № 02/2020 от 17 февраля 2020 года установлен процесс дальнейшего раскрытия трещин и перемещения частей конструкции, разделенной трещиной, друг относительно друга по двум осям вертикальной и горизонтальной. В настоящее время деформационные изменения строительных конструкций вышеуказанного многоквартирного жилого дома активно прогрессируют. Строительные конструкции 1 подъезда жилого дома находятся в аварийном техническом состоянии по совокупному техническому состоянию основных строительных конструкций: фундаментов, стен, лестничных маршей и площадок, перекрытий 3-4 этажей. В связи с чем, имеется рекомендованопроизвести расселениежильцов 1 подъезда многоквартирного жилого дома.

Из технического отчета № 05/2020 по результатам визуального обследования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, следует, что строительные конструкции 1 подъезда жилого дома находятся в аварийном техническом состоянии по совокупному техническому состоянию основных строительных конструкций: фундаментов, стен, лестничных маршей и площадок, перекрытий 3-4 этажей. Собственники жилых помещений 1 подъезда подлежат выселению, конструкции сносу. Рекомендованопроизвести мероприятия по сносу конструкций 1 подъезда многоквартирного жилого дома, по решению собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома возможно проведение работ по реконструкции. Необходимо ограничить доступ и нахождение людей, транспортных средств на расстоянии не менее 30 метров от аварийных конструкций 1 подъезда. Рассмотреть возможность перекрытия движения автотранспорта и населения по <адрес> в районе южного фасада <адрес>.

23 июля 2021 года принято Постановление администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района №969 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу».

Истец считает, что при строительстве пристройки к <адрес> многоквартирного жилого <адрес>, ответчиками допущено нарушение требование проектной документации, которые повлекли причинение вреда общему имуществу многоквартирного дома, в частности привели к аварийному состоянию конструкций 1-го подъезда, могут повлечь его уничтожение, причинить вред жизни, здоровью людей и повлечь повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В соответствии ст. 29 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшую самовольную постройку, принимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

20 августа 2012 года Кропоткинский городской суд удовлетворил требования ФИО1, ФИО4, она жев интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании права собственности на самовольно перепланированную квартиру и решение принял с учетом постановления главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района № 1285 от 09 ноября 2009 года, которым ФИО1, ФИО4, ФИО2 была разрешена реконструкция объекта капитального строительства – <адрес> в <адрес> со строительством пристройки, разрешения на строительство от 21 октября 2009 года выданной Администрацией Кропоткинского городского поселения КК отделом архитектуры, капитального строительства, транспорта, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданный Администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района Отдела капитального строительства и архитектуры.

Представитель администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района при вынесении решения от 20 декабря 2012 года исковые требования признал в полном объеме, в последующем решение ими не обжаловалось.

Сведения о том, что постановлением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района №81 от 27 января 2021 года отменено разрешение от 08 февраля 2012 года на ввод объекта в эксплуатацию и постановлением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 08 апреля 2021 года №362 об отмене отдельных правовых актов администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района отменено постановление администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 09 ноября 2009 года №1285 «О разрешении реконструкции квартиры со строительством пристройки по адресу <адрес>-а» и разрешение на строительство от 21 октября 2009 года №23-RU23510109-4403-102009 отменено, правового значения не имеет, так как на момент вынесения решения Кропоткинского городского суда от 20 августа 2012 года акты, принятые ответчиком в 2021 году, отсутствовали. Принятие данных актов администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района в настоящее время не может служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

До начала осуществления работ по строительству, и в период возведения пристройки, ответчиками было получено разрешение на строительство, а также изготовлена проектная документация пристройки, получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, согласно выводам градостроительного заключения о соответствии объекта градостроительным нормам и правилам, что не нарушаются права и законны интересы третьих лиц, а внутренняя высота помещений и их площади соответствуют требованиям «СП 54.13330.2011. свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-52003».

При этом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Сведений о том, что возведенная ответчиками пристройка создает угрозу жизни и здоровью граждан истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО1, ФИО2 о признании реконструкции самовольной, приведении помещения в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, сносе пристройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 26 июня 2023 года.

Председательствующий