Дело №а – 4462/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 октября 2023 года <адрес>
Калининский районный суд <адрес>
в составе:
Председательствующего судьи Разуваевой Е.А.
При секретаре Черикчиевой Ш.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП по НСО, руководителю ГУ ФССП России по НСО – ФИО2, заместителю руководителя ГУ ФССП России по НСО – ФИО3, заместителю руководителя ГУ ФССП России по НСО – ФИО4, об оспаривании бездействия/действия должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ ФССП по НСО, руководителю ГУ ФССП России по НСО – ФИО2, заместителю руководителя ГУ ФССП России по НСО – ФИО3, заместителю руководителя ГУ ФССП России по НСО – ФИО4, об оспаривании бездействия/действия должностного лица службы судебных приставов, просил признать неправомерными действия ГУ ФССП России по НСО в части не рассмотрения обращения в полном объеме, обязать рассмотреть обращение в полном объеме в десятидневный срок.
Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен ответ с ГУФССП России по НСО, однако с данным ответом административный истец не согласен по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился на личный прием начальнику Главного управления Минюста России по <адрес> для решения ряда вопросов, в том числе приостановление совершения исполнительных действий судебными приставами-исполнителями по выселению из жилого помещения до рассмотрения судом кассационной жалобы на судебные решения о выселении. В связи с этим начальником Главного управления было направлено письмо руководителю управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - главному судебному приставу <адрес> для рассмотрения по существу поставленных вопросов и ответа заявителю. Письмо направлено в ГУФССП России по НСО ДД.ММ.ГГГГ. В ГУФССП России по НСО сообщили, что ответ будет готов ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в указанную дату оказалось, что ответ еще не готов. Ответ был получен ДД.ММ.ГГГГ.
Ответ ГУФССП России по НСО ФИО1 считает формальным и не содержащим результата рассмотрения ряда вопросов, поставленных в письме Минюста России от 28.07.2023г. №.
Так в ответе ГУФССП России по НСО указан только один довод о неполучении ответа на обращение. Другие доводы не только не получили разрешения, но и не указаны вообще.
Не рассмотрен вопрос о приостановлении совершения исполнительных действий судебными приставами-исполнителями (требование судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> без даты, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ).
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, указал, что его жалоба в ГУФССП по существу рассмотрена не была, в ответе на его обращение не решен вопрос о приостановлении исполнительного производства, в связи с чем по мнению административного истца нарушены его права.
Административный ответчик - руководитель ГУ ФССП России по НСО – ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административные ответчики - заместитель руководителя ГУ ФССП России по НСО – ФИО3, заместитель руководителя ГУ ФССП России по НСО – ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ГУ ФССП по НСО, руководителя ГУ ФССП России по НСО – ФИО2 – ФИО5 в судебном заседании требования не признал, в ходе рассмотрения пояснял, что ответ на обращения был дан, и содержал разъяснения на все поставленные вопросы. (л.д. 23-24)
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин лица может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС Российской Федерации).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод истца.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии со ст. 12 названного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
ФИО1, обратившись в суд с настоящим иском, нарушение своих прав связывал с отсутствием результата рассмотрения ряда вопросов, поставленных в письме Минюста России от 28.07.2023г. №, не разрешение вопроса о приостановлении исполнительного производства.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено и письменными материалами дела подтверждается, что по результатам проведения 26.07.2023г. начальником Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО6. личного приема заявителя ФИО1 составлена справка, согласно которой в ходе личного приема заявителем устно приведены доводы, по которым необходимо провести проверку, том числе по вопросу содействия в приостановлении исполнительного производства, отсутствие ответа на обращения от 28.04.2022г. (п. 2 справки) (л.д. 13)
Из материалов дела следует, что 31.07.2023г. в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> поступило письмо Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по вопросу приостановления совершения судебными приставами-исполнителями исполнительных действий по выселению его из жилого помещения обращался в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, по результатам которой данный вопрос направлен в ГУФССП по <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ). По пояснениям ФИО1 ответ на данное письмо ГУФССП по <адрес> ему не представлен. В связи с этим в адрес Руководителя ГУФССП по <адрес> направлена копия письма № и справка от 25.04.2022г. по результатам личного приема, а также справка о личном приеме от 26.07.2023г. для рассмотрения по существу поставленных вопросов и ответа заявителю. (л.д. 26)
Согласно п. 13.14 Регламента Министерства юстиции Российской Федерации, утв. Приказом Минюста России от 27.01.2010 N 8 (ред. от 29.05.2018, действующая по состоянию на 26.07.2023г.), личный прием граждан в Минюсте России проводится Министром, заместителями Министра, руководителями структурных подразделений Минюста России и уполномоченными гражданскими служащими. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. В случае если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации в установленном порядке Департаментом организации и контроля направляется на рассмотрение в соответствующее структурное подразделение Минюста России. В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не входят в компетенцию Минюста России, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.
Судом установлено, что ответ на письмо Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был направлен ДД.ММ.ГГГГ №-ФП в адрес Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ №-ФП в адрес ФИО1 Факт получения данного ответа не оспаривается административным истцом. (л.д. 33-34)
Так, согласно письму №-ФП от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении обращения, подписанному заместителем руководителя Главного управления Ф.<адрес>, заявителю ФИО1 предоставлен следующий ответ по поставленным на личном приеме вопросам: ДД.ММ.ГГГГ в ГУФССП по <адрес> зарегистрировано обращение Главного управления Минюста России по <адрес> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам рассмотрения дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-СО. Копия ответа направлена в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (согласно ШПИ 80095272556818, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, довод о неполучении ответа на обращение не находит своего подтверждения. Основания для приостановления исполнительного производства указаны в ст. 40 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Основание ФИО1 - подача кассационной жалобы, не может являться основанием для приостановления исполнительного производства. Разъяснено право на обращение в орган, выдавший исполнительный документа, за приостановлением или отсрочкой исполнения решения суда. (л.д. 34)
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующим субъекту Российской Федерации.
Указанной статьей определен перечень обязанностей главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, к числу которых, в числе прочих, относится осуществление руководства деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организация в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности и осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно регламентирующим рассматриваемые правоотношения нормам Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона "Об исполнительном производстве", Федерального закона "О судебных приставах", Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным приказом директора ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9, рассмотрение обращений граждан в службу судебных приставов (ее территориальные подразделения), которые не содержат в себе непосредственно просьбы о совершении тех или иных исполнительных действий и т.п., не исключается в общем порядке, в том числе с возможной переадресацией обращения компетентному лицу для рассмотрения, подготовкой заявителю ответа по существу поставленных в обращении вопросов в течение установленного законом срока (30 дней с момента регистрации).
С учетом установленных судом обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что в письме №-ФП от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении обращения, заявителю ФИО1 дан исчерпывающий ответ на поставленные вопросы относительно ответа на обращение от 29.04.2022г., а также по вопросу предоставления исполнительного производства. Тридцатидневный срок ответа на обращение от 26.07.2023г. был соблюден. При этом по убеждению суда отсутствие желаемого административным истцом результата по приостановлению исполнительного производства не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, которому разъяснен порядок обращения в орган, выдавший исполнительный документ, по вопросу приостановления исполнительного производства.
Приходя к изложенному выводу суд также учитывает, что ст. 39, 40 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", положениями ст. 440 ГПК РФ установлен порядок приостановления исполнительного производства судом, судебным приставом-исполнителем, который предусматривает обращение должника с соответствующим заявлением, что соответствует содержанию вышеуказанного письма №-ФП от ДД.ММ.ГГГГ.
Из анализа пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Между тем, поскольку совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца отсутствует, соответственно, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме, поскольку административными ответчиками не было допущено незаконного бездействия, которое привело к нарушению прав ФИО1, в рамках рассмотрения обращения административного истца ФИО1 на личном приеме от 26.07.2023г., 11.08.2023г. дан ответ по существу поставленных вопросов.
Руководствуясь ст. ст. 175, 176 и 178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО1 к ГУ ФССП по НСО, руководителю ГУ ФССП России по НСО – ФИО2, заместителю руководителя ГУ ФССП России по НСО – ФИО3, заместителю руководителя ГУ ФССП России по НСО – ФИО4, об оспаривании бездействия/действия должностного лица службы судебных приставов оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья (подпись) Е.А. Разуваева
Мотивированное решение составлено 16.10.2023г.
Подлинник решения находится в административном деле №а-4462/2023 Калининского районного суда <адрес>. УИД 54RS0№-29.
Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 202 г.
Судья Е.А. Разуваева
Секретарь Ш.Н. Черикчиева
Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу
«_____» _________________ 202 г. Судья