Судья Балаганская И.В.
Судья-докладчик Николаева Т.В.
№ 33-5115/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
4 июля 2023 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,
судей Ананиковой И.А. и Бадлуевой Е.Б.,
при секретаре Рец Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-253/2023 (УИД 38RS0030-01-2022-004488-02) по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней С.М.П., ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних С.К.А., И.М.С., к администрации города Усть-Илимска, комитету городского благоустройства администрации города Усть-Илимска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, подлежащего сносу,
по встречному исковому заявлению комитета городского благоустройства администрации города Усть-Илимска к ФИО1, ФИО2, действующему в своих в свих интересах и в интересах несовершеннолетней С.М.П., ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С.К.А., И.М.С., о выселении из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, признании договора социального найма расторгнутым, вселении в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, понуждении к заключению договора социального найма
по апелляционной жалобе представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1 – Фот Д.Г., истцов (ответчиков по встречному иску) ФИО2 и ФИО3 на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 20 марта 2023 года,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование заявленных требований истцы ФИО1, ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С.М.П., ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С.К.А. и И.М.С., указали, что они являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес изъят), площадью 30,8 кв.м, состоящего из двух комнат. Санузел для всех жилых помещений в жилом доме является общим.
Постановлением администрации г. Усть-Илимска № 954 от 14.12.2012 муниципальное общежитие (адрес изъят), переведено в статус жилого дома. Постановлением администрации г. Усть-Илимска № 447 от 19.05.2016 многоквартирный дом (адрес изъят), признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем они имеют право на предоставление другого равнозначного жилого помещения. До настоящего времени жильем их семья не обеспечена.
Просили суд возложить на администрацию города Усть-Илимска и комитет городского благоустройства администрации города Усть-Илимска обязанность по предоставлению им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 46,21 кв.м, жилой площадью не менее 30,8 кв.м и, находящегося в черте населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области.
В обоснование встречных исковых требований представитель комитета городского благоустройства администрации города Усть-Илимска указал, что согласно техническому паспорту жилого дома по адресу: (адрес изъят), от 14.02.2014, указанное строение является домом коридорной системы. Квартира № 18 имеет жилую комнату площадью 21,5 кв.м, кухню площадью 8,9 кв.м, лоджию площадью 5,7 кв.м, общая площадь жилого помещения составляет 30,4 кв.м. На заседании общественной комиссии 18.01.2023 принято решение о распределении 36 жилых помещений для граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, в том числе под номером 11 ответчикам распределена однокомнатная квартира по адресу: (адрес изъят), общей площадью 38,7 кв.м. Однако от предоставленного жилого помещения ответчики отказались, просили предоставить им жилое помещение площадью 50 кв.м.
Просил суд выселить ответчиков по встречному иску из жилого помещения, расположенного по адресу (адрес изъят), признать расторгнутым договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, вселить ответчиков в жилое помещение, расположенное по адресу (адрес изъят), понудить их заключить договор социального найма на данное жилое помещение не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 20 марта 2023 года на комитет городского благоустройства администрации города Усть-Илимска возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, С.М.П., ФИО3, С.К.А., И.М.С. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 35,3 кв.м, находящееся в черте населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области.
Выселить ФИО1, ФИО2, несовершеннолетнюю С.М.П., ФИО3, несовершеннолетних С.К.А., И.М.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес изъят), с предоставлением другого жилого помещения.
Признать расторгнутым договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес изъят), в отношении ФИО1, ФИО2, С.М.П., ФИО3, С.К.А., И.М.С., вселить их в жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес изъят).
Возложить на ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С.М.П., ФИО3, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С.К.А., И.М.С., заключить договор социального найма не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес изъят).
Решение суда является основанием для снятия ФИО1, ФИО2, С.М.П., ФИО3, С.К.А., И.М.С. с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес изъят).
В апелляционной жалобе представитель ФИО1 – Фот Д.Г., ФИО2 и ФИО3 просят изменить решение суда в части удовлетворения заявленных ими требований и отменить в части удовлетворения встречных исковых требований комитета городского благоустройства администрации города Усть-Илимска.
В обоснование приводят доводы о том, что судом при разрешении спора неправомерно применены нормы права в отношении многоквартирных домов, поскольку юридический перевод муниципального общежития в статус жилого дома не сделал этот дом многоквартирным.
Судом необоснованно принят расчет площади жилого помещения, представленный истцом по встречному иску в размере 30,4 кв.м, вместо 30,8 кв.м, без учета площади под брусовыми стенами.
Кроме того, в жилом доме, в котором они проживают, туалеты находятся на первом и втором этажах, а душ – на первом, поэтому они могли пользоваться туалетом и душем, используя места общего пользования – коридоры двух этажей и лестницу между этажами. Согласно техническим документам на здание, общая площадь коридоров составляет 90,1 кв.м (первый этаж - 45,1 кв.м, второй этаж – 45 кв.м). Таким образом, общая площадь вспомогательных помещений составляет 157,2 кв.м (67,1 кв.м + 90,1 кв.м, поэтому 157,2 / 414,6 кв.м = 0,379 кв.м вспомогательной площади приходится на 1 кв.м жилой площади. На жилое помещение истцов приходится вспомогательной площади 11,52 кв.м (30,4 кв.м * 0,379 кв.м). Общая площадь жилого помещения № 18 составляет не менее 41,92 кв.м (30,4 кв.м + 11,52 кв.м). Таким образом, ответчик должен предоставить истцам жилое помещение общей площадью не менее 41,92 кв.м. Однако данная площадь рассчитана без учета площади уборных и кладовых, следовательно, подлежит корректировке в еще большую сторону.
Постановлением администрации города Усть-Илимска № 447 от 19.05.2016 многоквартирный дом по адресу: (адрес изъят), признан аварийным и подлежащим сносу. Однако данное постановление юридически не соответствует принятому администрацией постановлению № 954 от 14.12.2012 «О переводе муниципальных общежитий в статус жилых домов», в котором термин «многоквартирный» отсутствует.
Проживая в аварийном доме, истцы имели право на внеочередное предоставление другого равнозначного жилого помещения в пределах, установленных статьей 89 Жилищного кодекса РФ, то есть по общей площади. Но Жилищный кодекс РФ не содержит определения, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в жилом доме по принципу коридорного общежития и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования, приходящейся на лиц, занимающих жилые комнаты в таком доме, в связи с чем в данном случае необходимо применение в соответствии с п. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ по аналогии положений статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса РФ.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу, поступивших от представителя комитета городского благоустройства администрации города Усть-Илимска – ФИО4 и от прокурора Усть-Илимской межрайонной прокуратуры Назаровой Ю.Г., содержатся просьбы об оставлении оспариваемого решения суда без изменения, апелляционной жалобы – без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Николаевой Т.В., пояснения представителя ответчика (истца по встречному иску) комитета городского благоустройства администрации города Усть-Илимска – ФИО4, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Альбрехт О.А., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании ордера № 813 от 01.05.1997, выданного МПО Жилищно-коммунальное хозяйство г. Усть-Илимска, ФИО1 предоставлено право занятия койко-места в общежитии, расположенном (адрес изъят), площадью 30,8 кв.м. В качестве членов семьи в ордере указаны: дочь ФИО3, (дата рождения изъята), сын ФИО2, (дата рождения изъята).
Из справки ООО «УИ ЖКХ-2008» от 21.11.2022 № 3775 следует, что по адресу указанной квартиры зарегистрированными значатся: ФИО1, (дата рождения изъята), ФИО3, (дата рождения изъята) – с (дата изъята); ФИО2 – (дата рождения изъята); С.К.А., (дата рождения изъята) – с (дата изъята); С.М.П., (дата рождения изъята) – с (дата изъята); С.М.С., (дата рождения изъята) – с (дата изъята).
Постановлением администрации города Усть-Илимска от 19.05.2016 № 447 многоквартирный дом, расположенный по адресу: (адрес изъят), признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом включен в Реестр ветхих и аварийных жилых домов города Усть-Илимска программы «Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2016-2020 годы муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск доступное жилье» на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением администрации города Усть-Илимска от 20.11.2015 № 894. В сроки действия Программы, в установленном порядке провести отселение жителей многоквартирного дома и выполнить работы по сносу многоквартирного дома. После отселения жителей, исключить из Реестра муниципального жилого фонда муниципального образования город Усть-Илимск квартиры, расположенные в многоквартирном доме.
Постановлением администрации города Усть-Илимска от 24.11.2020 № 614 внесены изменения в муниципальную программу муниципального образования города Усть-Илимск «Доступное жилье», утвержденную постановлением администрации города Усть-Илимск от 20.11.2015 № 894, в части сроков реализации программы: 2016-2025 годы.
Согласно выписке из протокола № 786 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города Усть-Илимск от 18.01.2023, комитету городского благоустройства рекомендовано предоставить гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе (адрес изъят), под порядковым номером 11: взамен жилого помещения (адрес изъят), жилое помещение (адрес изъят).
На основании указанного решения издан приказ комитета городского благоустройства администрации города Усть-Илимск от 27.01.2023 № 35-ОД о предоставлении ФИО1 и членам ее семьи: взамен аварийного жилья и подлежащего сносу – однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: (адрес изъят) (общая площадь 38,7 кв.м), и заключении с ними договора социального найма. Однако ФИО1 и члены ее семьи отказались от предоставления им данного жилого помещения, просили предоставить жилое помещение площадью не менее 50 кв.м.
Доводы о предоставлении жилого помещения не менее 50 кв.м мотивировали тем, что при определении общей площади занимаемого ими помещения подлежат учету иные вспомогательные помещения в многоквартирном доме, такие как коридор, а также то, что при расчете общей площади следует руководствоваться Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 917/пр, согласно которому к подсобным помещениям общего пользования относятся, в том числе коридоры, душевые, туалеты, кладовые.
Разрешая спор и отказывая истцам в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что здание, где расположено занимаемое истцами жилое помещение (адрес изъят), является многоквартирным домом, а занимаемое истцами жилое помещение – квартирой, в которой отсутствуют внутриквартирные холл и коридор, коридоры в МКД (адрес изъят), не являются частями квартир и предназначены для обслуживания более одного жилого помещения, относятся к помещениям общего пользования, не являются вспомогательными, в связи с чем в расчет общей площади помещения, предоставляемого истцам взамен аварийного, включены быть не могут.
Делая указанные выводы, суд исходил из следующего.
На момент предоставления жилого помещения (адрес изъят), семья ФИО1 проживала на основании выданного ей на период работы в МПО ЖКХ ордера на право занятия койко-места в общежитии, то есть в жилом помещении специализированного жилого фонда.
Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В своем Определении от 12.05.2015 № 70-КГ15-3 Верховный Суд Российской Федерации указал, что в силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В соответствии с постановлением администрации города Усть-Илимска от 14.12.2012 № 954 муниципальное общежитие (адрес изъят) в г. Усть-Илимске переведено в статус жилого дома. Многоквартирный жилой дом (адрес изъят), поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый (номер изъят), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.02.2023.
В реестре муниципального имущества города Усть-Илимска от 07.02.2023 состоит квартира (адрес изъят), общей площадью 30,40 кв.м.
При таких обстоятельствах, к жилому помещению, предоставленному истцу и членам ее семьи (адрес изъят) в г. Усть-Илимске применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом судом при расчете пощади, занимаемого истцами жилого помещения, кроме площади их квартиры приняты к зачету помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, которые расположены как на 1-м, так и на 2-м этажах дома, за исключением тамбуров, вестибюля, коридора, лестничной клетки, которые составили 67,1 кв.м.
С учетом того, что общая площадь жилых квартир по дому составляет 414,6 кв.м, суд определил, что на 1 кв.м жилой площади приходится 0,161 кв.м общей площади вспомогательных помещений, подлежащих зачету в площадь квартиры (туалеты, душ), а, таким образом, размер вспомогательной площади, приходящейся на жилое помещение (адрес изъят), составит 4,9 кв.м, а общая площадь данного жилого помещения – 35,3 кв.м.
Согласно техническому паспорту на квартиру, предоставляемую взамен аварийного жилого помещения, расположенную по адресу: (адрес изъят), она расположена на 5 этаже МКД, общей площадью 38,7 кв.м, из них: жилая – 17,3 кв.м, кухня – 12,9 кв, ванная - 2,3 кв.м, туалет - 0,9 кв.м, коридор - 5,3 кв.м, а также имеется балкон.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что предоставляемое истцам жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного жилья, по общей площади превышает ранее занимаемую ими квартиру, отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта.
Отвергая довод представителя истца о том, что в аварийном жилье (адрес изъят), площадь жилой комнаты составляла 21,5 кв.м, а в предоставляемом (адрес изъят), площадь жилой комнаты составляет 17,3 кв.м, в связи с чем предоставляется неравнозначное жилье, суд признал несостоятельным, правильно указав, что в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья, подлежащего сносу, другое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому, что в рассматриваемом случае муниципальным органом соблюдено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку Жилищный кодекс РФ не содержит определения, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в жилом доме по принципу коридорного общежития и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования, приходящейся на лиц, занимающих жилые комнаты в таком доме, в связи с чем в данном случае необходимо применение в соответствии с п. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ по аналогии положений статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса РФ, и при предоставлении жилого помещения учитывать также площадь всех коридоров на первом и втором этаже, поскольку для пользования туалетами и душем, расположенными на двух этажах, необходимо воспользоваться коридорами, являются несостоятельными.
В силу ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Как следует из материалов дела, истцы занимали две комнаты, пользовались для удовлетворения своих бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении общими туалетами и душем, площади которых включены в общую площадь занимаемого ими жилого помещения.
Как разъяснено в последнем абзаце пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Предоставляемое истцам жилое помещение взамен аварийного жилья соответствует указанным требованиям, кроме того, учитывая, что истцам предоставляется отдельная квартира, в составе которой, кроме жилой комнаты и кухни, имеются коридор, ванная и туалет, которые в аварийном жилом помещении являлись общими для всех жителей многоквартирного дома (бывшего задания общежития), судебная коллегия полагает, что таким образом улучшаются также жилищно-бытовые условия проживания истцов.
При таком положении судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы о том, что предоставляемое ответчикам взамен аварийного жилое помещение, является неравнозначным, несостоятельными.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, влекущие в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основания для отмены либо изменения судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 20 марта 2023 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.
Судья-председательствующий
Т.В. Николаева
Судьи
И.А.А. Бадлуева
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 11 июля 2023 года