Решение по делу № 2А-243/2023 от 16.05.2023 - о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением, признании незаконными бездействий, обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года г. Венёв

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Стукаловой О.А.,

при секретаре Макаровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к судебному приставу исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1, начальнику ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2, руководителю УФССП России по Тульской области ФИО3, ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением, признании незаконными бездействий, обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

установил:

ООО «ТРАСТ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1, начальнику ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2, руководителю УФССП России по Тульской области ФИО3, ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением, признании незаконными бездействий, обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

В обоснование требований ссылается на то, что определением суда ООО «ТРАСТ» является правопреемником АО «АЛЬФА-БАНК» по гражданскому делу № о взыскании задолженности по кредитному договору с должника – ФИО4.

9 июля 2020 года в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области по заявлению взыскателя ООО «ТРАСТ» было возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности с ФИО4.

Согласно сведениям официального сайта ФССП России исполнительное производство № окончено 29 октября 2021 года на основании ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю вместе с подлинником исполнительного документа.

Однако, в адрес взыскателя, согласно реестру входящей корреспонденции, исполнительный документ № в отношении должника не поступал.

Кроме того, в соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему, денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, однако, ФИО4 является получателем пенсии, следовательно, имеет доход, на который может быть обращено взыскание. 15 октября 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию.

Судебным приставом-исполнителем не были проведены все исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

В связи с чем, 10 ноября 2021 года (исх. №) в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не проведении исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, в незаконном вынесении постановления об окончании исполнительного производства (ШПИ №, получено адресатом 19 ноября 2021 года).

Ответ по настоящее время в адрес ООО «ТРАСТ» не поступал.

Полагает, что жалоба ООО «ТРАСТ» не была рассмотрена, бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ», нарушает права ООО «ТРАСТ» как взыскателя, может повлечь за собой убытки для ООО «ТРАСТ».

Исполнительный документ № в отношении должника – ФИО4 в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ» не поступал.

В связи с чем, 7 июня 2022 года (исх. №) ООО «ТРАСТ» направило жалобу руководителю УФССП по Тульской области ФИО3 на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО5, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» (согласно ШПИ № вручено адресату 15 июня 2022 года).

Также имеются основания полагать, что жалоба ООО «ТРАСТ» на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, не была рассмотрена.

При подготовке жалобы в УФССП по Тульской области на бездействие начальника отдела – старшего судебного ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области сведения о действующем начальнике ФИО5 были взяты с официального сайта ФССП России.

Следовательно, на момент подготовки и отправления жалобы начальником ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области была указана ФИО5, в настоящее время согласно сведениям с официального сайта ФССП России должность начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Веневского района занимает ФИО2, в связи с чем, ООО «ТРАСТ» считает в случае изменения должностного лица, данная обязанность переходит к новому действующему лицу.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, начальника отдела – старшего судебного пристава, руководителя УФССП России по Тульской области нарушают права и законные интересы ООО «ТРАСТ», вследствие чего ООО «ТРАСТ» несет убытки.

Полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, так как, на 30 марта 2023 года при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО «ТРАСТ» установлено, что постановление о возобновлении исполнительного производства не поступало, исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращался, ответы на жалобы не поступали, настоящая проверка проведена с учетом удаленности ООО «ТРАСТ» от места совершения исполнительных действий, времени, требующегося на пересылку почтовой корреспонденции, в связи с чем, 30 марта 2023 года, ООО «ТРАСТ» установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2, руководителя УФССП России по Тульской области – главного судебного пристава по Тульской области ФИО3

Результат рассмотрения жалоб неизвестен, следовательно, срок истек в период ожидания ООО «ТРАСТ» ответов с результатом рассмотрения жалоб.

Просит суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1, выразившиеся в не проведении исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, в незаконном вынесении постановления об окончании исполнительного производства; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП Росси по Тульской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ»; признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Тульской области – главного судебного пристава Тульской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ»; обязании начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 устранить нарушения законодательства, а именно – отменить постановление об окончании исполнительного производства №, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1 возобновить исполнительное производство в отношении ФИО4, вынести постановление об обращении взыскания на пенсию должника, направить его в ПФ РФ, осуществить контроль над исполнением постановления об обращении взыскания на пенсию должника, перечислением денежных средств на депозитный счет ССП, далее на счет взыскателя, все соответствующие постановления направить в адрес ООО «ТРАСТ»; обязать руководителя – главного судебного пристава УФСПП России по Тульской области ФИО3 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ»; в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного листа и направить в адрес взыскателя заявление с отметкой суда о принятии заявления; установить судебному приставу-исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2, руководителю УФССП России по Тульской области - главному судебному приставу Тульской области ФИО3 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Представитель административного истца ООО «ТРАСТ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Веневскому району УФССП России по Тульской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, возражений относительно заявленных административных исковых требований не представила.

Представители УФССП России по Тульской области по доверенностям ФИО7, ФИО8, представитель ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области – заместитель начальника – старшего судебного пристава ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО9, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных административных исковых требований

Административный ответчик руководитель УФССП России по Тульской области – главный судебный пристав Тульской области ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно административных исковых требований, а также ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц.

Выслушав объяснения представителей УФССП России по Тульской области по доверенностям ФИО7, ФИО8, представителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области – заместителя начальника – старшего судебного пристава ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО9, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусматривают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании, 29 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 9 июля 2020 года, возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 26 января 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 126947 рублей 70 копеек с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК».

10 ноября 2021 года (исх. №) в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ООО «ТРАСТ» была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не проведении исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, в незаконном вынесении постановления об окончании исполнительного производства (ШПИ №, получено адресатом 19 ноября 2021 года).

7 июня 2022 года (исх. №) ООО «ТРАСТ» направило жалобу руководителю УФССП по Тульской области ФИО3 на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО5, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ»(согласно ШПИ № вручено адресату 15 июня 2022 года).

15 июня 2022 года за исх. № УФССП России по Тульской области был дан ответ ООО «ТРАСТ» на жалобу от 15 июня 2022 года и направлен 20 июня 2022 года в ООО «ТРАСТ», что подтверждается реестром заказной корреспонденции от 20 июня 2022 года.

Следовательно, поскольку ответ на жалобу ООО «ТРАСТ» был направлен УФССП России по Тульской области в адрес ООО «ТРАСТ», в установленный срок, суд приходит к выводу об отсутствии оснований о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением.

В соответствии с ч. 3, 6-8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ст. 122 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к судебному приставу исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1, начальнику ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2, руководителю УФССП России по Тульской области ФИО3, ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением, признании незаконными бездействий, обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве поступило в суд 17 апреля 2023 года, соответственно десятидневный срок для его обжалования истек.

В ходе рассмотрения дела административным истцом ООО «ТРАСТ» пропущен срок обращения в суд с данным административным исковым заявлением, поскольку оно должно было быть подано в течение десяти дней со дня, когда административный истец узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Вместе с тем, данное требование Кодекса административного судопроизводства РФ административным истцом выполнено не было.

На основании изложенного, принимая во внимание, что административным истцом ООО «ТРСТ» пропущен срок обращения в суд с данным административным исковым заявлением, который согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ составляет десять дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, а административным истцом не представлено доказательств уважительности его пропуска, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, предусматривающей, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 177-180, ст. 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к судебному приставу исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1, начальнику ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2, руководителю УФССП России по Тульской области ФИО3, ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением, признании незаконными бездействий, обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Веневский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Стукалова