Дело № 5-41/2023

УИД 29RS0008-01-2023-000335-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 марта 2023 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Туристская компания «Котлас-Тур», зарегистрированного по адресу: Архангельская область, Котласский район, г. Котлас, ...., ...., поставленного на налоговый учет Управлением Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу __.__.__, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

общества с ограниченной ответственностью «Туристская компания «Котлас-Тур» (далее - ООО «ТК «Котлас-Тур», Общество) допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах.

24 декабря 2022 года в 14 часов 05 минут по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, «Вотчина Деда Мороза», в ходе проведения постоянного рейда на основании Решения исполняющего обязанности начальника Северо-Восточного МУГАДН о проведении постоянного рейда № ПР-23-В от 30.11.2022, старшим государственным инспектором отдела общенадзорной деятельности в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 установлено, что транспортное средство марки YUTONG ZK6938НВ9, государственный регистрационный знак ...., осуществляющее перевозку пассажиров по заказу, под управлением водителя С., не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и перевозчиком - ООО «ТК «Котлас-Тур» не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требования п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 (далее - Правила), пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее - Положение).

В судебном заседании законный представитель ООО «ТК «Котлас-тур» ФИО2, вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, просила учесть, что до обнаружения правонарушения уже был заключен договор настройки системы ГЛОНАСС/GPS слежение.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя Общества, прихожу к следующим выводам.

Оснащение транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (п.п. «б» п. 2 Правил).

В силу п. 3 указанных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд относятся к лицензируемой деятельности, порядок которой определяется Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (п. 1, п. 4 Положения).

В силу п.п. «д» п. 8 указанного Положения лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с положениями п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью представленных по делу доказательств, а именно: актом постоянного рейда № ПР-23-В/404 от __.__.__ с приложенными к нему протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № ПР-23-В/404 от __.__.__, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №, протоколом инструментального обследования от __.__.__, фотоматериалами; свидетельством о регистрации транспортного средства; лицензией № .... от __.__.__; путевым листом № сроком действия с __.__.__ по __.__.__; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ТК «Котлас-Тур»; протоколом об административном правонарушении № от __.__.__.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ООО «ТК «Котлас-Тур» является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учёт.

ООО «ТК «Котлас-Тур» имеет бессрочную лицензию от __.__.__ № ...., на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами бессрочно.

Согласно путевому листу № от __.__.__ перевозка пассажиров по маршруту Котлас-В.ФИО3 Деда Мороза транспортным средством марки YUTONG ZK6938НВ9, государственный регистрационный знак ...., организована ООО «ТК «Котлас-Тур».

В соответствии с свидетельством о регистрации серии 99 41 496378 транспортное средство марки YUTONG ZK6938НВ9, государственный регистрационный знак ...., относится к категории D/M3, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями указанных выше Правил, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Собственником (владельцем) указанного транспортного средства является лизингополучатель - ООО «ТК «Котлас-Тур».

Согласно акту постоянного рейда № ПР-23-В/404 от __.__.__, старшим государственным инспектором отдела общенадзорной деятельности в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 в ходе проведения постоянного рейда в отношении ООО «ТК «Котлас-Тур» в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от __.__.__ № ПР-23-В, осмотрено транспортное средство марки YUTONG ZK6938НВ9, государственный регистрационный знак ...., в результате осмотра которого установлено, в том числе, что перевозчиком не обеспечивается передача сведений в системе «ЭРА ГЛОНАСС» в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, что подтверждается приложенными к акту протоколом осмотра транспортного средства № ПР-23-В/404 от __.__.__, протоколом истребования документов №, протоколом инструментального обследования от __.__.__, фотоматериалами.

Из представленного в материалы дела скриншота КИАСК-ТС-РВ, сведения о транспортном средстве с государственным регистрационным знаком .... отсутствуют.

Кроме того, как следует из ходатайства законного представителя Общества, направленного в адрес должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Общество не отрицает отсутствие на транспортном средстве соответствующего спутникового навигационного оборудования, указывая на заключение в декабре 2022 года договора настройки системы ГЛОНАСС/GPS слежение, в том числе, на транспортное средство марки YUTONG ZK6938НВ9, государственный регистрационный знак .....

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ТК «Котлас-Тур» составлен правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ООО «ТК «Котлас-Тур», как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия направлена почтой в адрес юридического лица.

Оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «ТК «Котлас-Тур» в осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, нашла свое подтверждение.

При такой ситуации бездействие ООО «ТК «Котлас-Тур» надлежит квалифицировать по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «ТК «Котлас-Тур» выполнению требований установленных действующим законодательством в области лицензирования деятельности по перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, в материалы дела не представлено.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание виновному юридическому лицу в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ТК «Котлас-Тур», является признание вины и совершение действий, по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТК «Котлас-Тур», не установлено.

Статьёй 3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ООО «ТК «Котлас-Тур» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении Обществу административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствие ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ оснований применения положений указанной статьи, с учетом примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ, не имеется.

В силу положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого Обществом административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, принятие мер по устранению выявленного нарушения, а также в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить ООО «ТК «Котлас-Тур» наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Туристская компания «Котлас-Тур» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: .....

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Б. Минина