Дело № 2а-4025/2022

УИД: 26RS0029-01-2022-006497-51

Решение

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степаненко Н.В.,

при секретаре Бостановой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

в обоснование заявленных требований административным истцом в административном иске указано, что прокуратурой г. Пятигорска по обращению ФИО7., ФИО1 проведена проверка Интернет-ресурса на предмет исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об образовании, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В ходе проведенной проверкив сети Интернет выявлены сайты, на которых размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании:

-https://diplomakus.com/geography/pyatigorsk.html (изменяющийся домен http://diplomakus24.com/geography/pyatigorsk.html),

- http://originalniy-diploma24.com/купить-диплом-пятигорск,

- http://premialnye-diploms.com/купить-диплом-пятигорск/ (изменяющийся домен http://premialnye-diplomi.com/купить-диплом-пятигорск/)

- http://gosznak-diplomax.com/kupit-diplom-v-pyatigorske

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в статье 3 Закона № 149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений.

Так, согласно пункту 7 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273- ФЗ) документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Вместе с тем в случае покупки указанных дипломов на указанном сайте в сети «Интернет» лицо минует процесс обучения, получения образования, повышения квалификации и т.д.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно сведениям, полученным при установлении местонахождения сайта, установлено, что местоположение интернет-страниц США.

Указанная информация провоцирует граждан на незаконные действия, способствует намерению совершить правонарушения, преступления, а также может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает права и интересы государства, противоречит положениям Конституции РФ, федерального законодательства.

В целях ограничения доступа к странице сайта с указанным адресом, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии с федеральным законодательством.

Просили признать информацию размещенную на интернет-страницахhttps://diplomakus.com/geography/pyatigorsk.html (изменяющийся домен http://diplomakus24.com/geography/pyatigorsk.html), http://originalniy-diploma24.com/купить-диплом-пятигорск, http://premialnye-diploms.com/купить-диплом-пятигорск/ (изменяющийся домен http://premialnye-diplomi.com/купить-диплом-пятигорск/) http://gosznak-diplomax.com/kupit-diplom-v-pyatigorskeзапрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора г.Пятигорска в судебное заседание не явился, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно о дате и времени его проведения, заявлений и ходатайств об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Исследовав представленные, в условиях состязательности процесса письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

По смыслу статьи 15.1 Закона об информации признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Согласно п.7 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "Об образовании в Российской Федерации" документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

В соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Вместе с тем в случае покупки указанных дипломов лицо минует процесс обучения, получения образования, повышение квалификации и т.д.

Как следует из материалов дела и установлено судами, прокуратурой г.Пятигорска проведена проверка, в ходе которой проведен мониторинг Интернет-ресурсов по соблюдению законодательства информации, информационных технологиях и о защите информации, по результатам которого выявлено, что на страницах web-сайта: https://diplomakus.com/geography/pyatigorsk.html (изменяющийся домен http://diplomakus24.com/geography/pyatigorsk.html), http://originalniy-diploma24.com/купить-диплом-пятигорск, http://premialnye-diploms.com/купить-диплом-пятигорск/ (изменяющийся домен http://premialnye-diplomi.com/купить-диплом-пятигорск/) http://gosznak-diplomax.com/kupit-diplom-v-pyatigorskeразмещена информация о возможности покупки дипломов о высшем образовании.

Вход на страницу сайта свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Вместе с тем, при повторной проверке судом установлено, что доступ к интернет-страницам http://originalniy-diploma24.com/купить-диплом-пятигорск, http://premialnye-diploms.com/купить-диплом-пятигорск/ (изменяющийся домен http://premialnye-diplomi.com/купить-диплом-пятигорск/),http://gosznak-diplomax.com/kupit-diplom-v-pyatigorske заблокирован в соответствии с законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на страницах, сайта расположенного в сети "Интернет", доменный адрес:https://diplomakus.com/geography/pyatigorsk.html (изменяющийся домен http://diplomakus24.com/geography/pyatigorsk.html), распространяется информация, противоречащая целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора г.Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать информацию о возможности покупки дипломов о высшем образовании, размещенной на интернет-странице https://diplomakus.com/geography/pyatigorsk.html, http://diplomakus24.com/geography/pyatigorsk.htmlинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора г.Пятигорска о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещаемой в сети Интернет на страницах http://originalniy-diploma24.com/купить-диплом-пятигорск, http://premialnye-diploms.com/купить-диплом-пятигорск/ (изменяющийся домен http://premialnye-diplomi.com/купить-диплом-пятигорск/),http://gosznak-diplomax.com/kupit-diplom-v-pyatigorske - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорскийгородской суд Ставропольского края.

Судья подпись Н.В.Степаненко