Гр.дело №2-532/2022

03RS0045-01-001565-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.ФИО1 13 июля 2022 года

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Крамаренко Е.Г.,

с участием заместителя Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Насретдинова И.Р.,

при секретаре Гареевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Илишевского района РБ в интересах ФИО2 к администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район РБ о признании жилого дома объектом не блокированной застройки,

установил :

прокурор Илишевского района РБ в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Илишевский районный суд РБ с иском в защиту интересов ФИО2 к администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район РБ о признании жилого дома, расположенного по адресу: РБ, , объектом не блокированной застройки, а многоквартирным домом.

Требования обоснованы тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 является собственником вышеуказанном доме. Постановлением администрации муниципального района Илишевский район РБ от 17.03.2014 дом признан аварийным. Однако в связи с тем, что дом является блокированной застройкой ФИО2 отказано во внесении ее в Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 17.05.2022 настоящее гражданское дело передано для рассмотрения в Дюртюлинский районный суд РБ, в связи с удовлетворением заявления судьи Илишевского районного суда РБ о самоотводе.

В судебном заседании прокурор Насретдинов И.Р. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, заявлением просила дело рассмотреть ее отсутствие, исковые требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район РБ, в судебном заседании не присутствовал, в деле имеется возражение на иск главы администрации ФИО3, согласно которому просит отказать в удовлетворении иска, поскольку спорный жилой дом относится к блокированной застройке: является одноэтажным домом из двух частей, имеет два отдельных входа, в двух квартирах имеется поквартирная самостоятельная система отопления, водоснабжения и энергоснабжения, не имеет помещений общего пользования.

Представители третьих лиц: Министерство строительства и архитектуры РБ, Администрация МР Илишевский район РБ, ПАО "Башинформсвязь", ФГБУ "ФКП ФСГР, кадастра и картографии по РБ", в судебном заседании не присутствовали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры, площадью 31,1 кв. м, расположенного по адресу: РБ, .

Постановлением администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ N 32 принято решение о признании непригодным для дальнейшего проживания указанный дом (л.д. 20).

Письмом администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ от 16.07.2021 ФИО2 отказано во внесении дома №39 по ул.Советская с.Верхнеяркеево Дюртюлинского района РБ в Адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы (далее Программа), поскольку указанный жилой дом является блокированной застройкой, а в Программу включаются только многоквартирные дома.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно пункту 6 Положения многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии, утв. постановлением администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РБ, , признан аварийным, ремонту не подлежащим, непригодными для проживания (л. д. 18).

Таким образом, межведомственной комиссией было установлено, что данный жилой дом вопреки доводам ответчика является многоквартирным, признан аварийным и непригодным для проживания.

Кроме того, согласно заключению специалиста Независимого экспертного центра ООО АПБ «Первый Эксперт» №.181/3 от ДД.ММ.ГГГГ (заказанной истцом ФИО2) по результатам визуально-инструментального исследования жилого здания, расположенного по адресу: , установлено, что объект исследования имеет все признаки многоквартирного жилого дома, а жилые помещения № и № являются квартирами. Исследуемые жилые помещения № и № имеют все необходимые признаки для признания их в качестве отдельных квартир: жилую комнату (жилые комнаты) и вспомогательные помещения - кухню (кухню-нишу), иные помещения. При этом к элементам общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, следует отнести следующие строительные конструкции и помещения:

- крыша объекта литер А и чердачное пространство, образованное ее скатами, является элементом общего имущества собственников помещений, а именно жилого помещения № и №;

- участок внутренней несущей стены, расположенный между жилыми помещениями № и №, а именно между жилой комнатой площадью 26,1 кв.м жилого помещения № и между жилой комнатой площадью 7,3 кв.м жилого помещения №, является элементом общего имущества собственников помещений, а именно жилого помещения № и №;

- ненесущая перегородка, расположенная между жилыми помещениями № и №, а именно между жилой комнатой Площадью 26,1 кв.м жилого помещения № и между кухней площадью 7,1 кв.м и коридором площадью 3,7 кв.м. жилого помещения №, является элементом общего имущества собственников помещений, а именно жилого помещения № и №;

- ненесущая перегородка, расположенная между жилыми помещениями № и №, а именно между жилой комнатой площадью 23,3 кв.м и жилой комнатой площадью 7,3 кв.м жилого помещения № и между кухней площадью 12,5 кв.м и коридором площадью 4,9 кв.м. жилого помещения №, является элементом общего имущества собственников помещений, а именно жилого помещения № и №.

Указанное заключение отвечает критериям относимости и допустимости, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Названный отчет составлен экспертом имеющим специальное образование, стаж работы по соответствующему направлению, составлен на основании непосредственного осмотра объекта исследования. Мотивированных возражений относительно указанного отчета стороной ответчика не представлено.

Факт того, что дом является многоквартирным, следует и из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое помещение по адресу: , является квартирой.

Согласно сведениям ЕГРН помещения с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: , №, являются жилыми, вид жилого помещения указан: "квартира".

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Домом блокированной застройки в соответствии с ранее действовавшей редакцией пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации признавался дом не выше трех этажей, состоящий из нескольких блоков (не более десяти), каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов с соседним блоком, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Жилой блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками (пункт 3.2 "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001", утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр).

С принятием и вступлением в силу с 01.03.2022 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 476-ФЗ), каждый блок признается домом блокированной застройки, если он блокирован с другим жилым домом в одном ряду общей боковой стеной без проемов и имеет отдельный выход на земельный участок (пункт 40 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Понятия, обозначающего общее здание, состоящее из совокупности блоков, новый закон не предусматривает, подчеркивая тем самым автономность и самостоятельность каждого блока (дома блокированной застройки) как объекта недвижимости и объекта права.

При этом, переходными положениями части 1 статьи 16 Федерального закона N 476-ФЗ установлено тождество ранее применяемого понятия "блок жилого дома", приведенного в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с понятием "дом блокированной застройки", вводимым в настоящее время пунктом 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, независимо от того, назван данный блок в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) зданием или помещением в здании. При внесении собственниками дома после вступления в силу закона соответствующих изменений в ЕГРН здание, в котором расположены блоки, подлежит снятию с кадастрового учета (пункт 4 статьи 16).

Таким образом, многоквартирному дому присущи: совокупность двух и более квартир и нежилых помещений, а также наличие в доме общего имущества, предназначенного для их обслуживания.

Основополагающими признаками дома блокированной застройки являются наличие общих боковых стен без проемов с объектами того же вида, отсутствие общего имущества (техническая и функциональная автономность), и наличие отдельного земельного участка под каждым домом.

Жилой блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Из ответа начальника межмуниципального отдела по Дюртюлинскому, Илишевскому и м Управления Росреестра по РБ Н.Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке по адресу: , то есть земельный участок не размежёван и не поставлен на кадастровый учёт.

Как следует, из материалов дела, квартира, собственником которой является ФИО2, имеет выход не на отдельный участок, сформированный для данной квартиры, а на общий земельный участок, в доме имеется общее имущество в виде крыши и чердака, участка внутренней несущей стены, ненесущих перегородок.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, из представленных в материалы дела документов следует, что спорный жилой дом является многоквартирным, сведений о том, что спорный дом является застройкой блокированного типа в материалы дела не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковое заявление прокурора Илишевского района РБ в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать дом, расположенный по адресу: многоквартирным домом, домом не блокированной застройки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дюртюлинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2022.

Судья подпись Е.Г. Крамаренко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу 19.07.2022. Подлинник решения подшит в дело №2-532/2022.

Судья Е.Г. Крамаренко