Постановление по делу № 5-107/2023 от 24.04.2023

№ 5-107/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Лепетюх А.В., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Ростова-на-Дону, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт: № №,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Южной оперативной таможни майором таможенной службы ФИО3, сотрудниками отдела по борьбе за контрабандой наркотиков Южной оперативной таможни, в ходе обработки оперативной информации о возможных нарушениях таможенного законодательства, допущенных при перемещении товара через Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕАЭС, установлено, что из <адрес> следует международное почтовое отправление № на имя ФИО1, Россия, г. Ростов-на-Дону, <адрес>. В ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» ДД.ММ.ГГГГ при вскрытии указанного почтового отправления обнаружены три металлические коробки треугольной формы с надписью «Ферметаиз». Согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № препарат «Ферметаиз» в колличестве 108 капсул содержит в своем составе вещество сибутрамин. Общая масса нетто содержимого, определенная расчетным методом, составила 25,38 грамм. Сибутрамин включен в «Список сильнодействующих и ядовитых веществ, для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и отнесен к сильнодействующим веществам. В ходе опроса ФИО1 пояснила, что примерно месяц назад ее подруга по имени Светлана рассказала ей о данных таблетках, используемых для похудания, после чего оказала содействие в их приобретении - со своей карты «Сбербанк» ФИО1 по номеру телефона Светланы ДД.ММ.ГГГГ перевела денежные средства в сумме 3600 руб., в эту сумму входила так же стоимость доставки, которую оформили на имя ФИО1 Доставка была осуществлена и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила указанное почтовое отправление в отделении «Почты России» по адресу <адрес>. ФИО1 было известно, что препараты не являются лекарственным средством, информации о составе препаратов она не нашла.

По данному факту в Книге учета сообщений о преступлениях № зарегистрировано сообщение о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 226.1 УК РФ. В соответствии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ, ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 324 УК РФ отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступлений. Письмом Министерства здравоохранения Ростовской области от 25.12.2022 №22.2-2.3.32/940 разъяснено, что на основании п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» на территории Российской Федерации в обращении могут находиться лекарственные препараты, если они зарегистрированы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Сведения о препарате «Ферментаиз», отсутствуют в Государственном реестре лекарственных средств Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения. Таким образом, являются незарегистрированными лекарственными средствами. В соответствии с разъяснениями, поступившими письмом Южного таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, при ввозе на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан лекарственных средств, имеющих в своем составе сильнодействующее вещество сибутрамин, ФИО1 не соблюдены ограничения, установленные Соглашением «О порядке перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза», Федеральным законом № 61-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации о 01.06.2021 № 853 «Об утверждении Правил ввоза лекарственных средств для медицинского применения в Российскую Федерацию и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело в отношении ФИО4 рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела и оценив все обстоятельства дела в их совокупности, суд находит, что его вина в совершенном правонарушении установлена и подтверждается, материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом о проведении контрольной закупки, фотоматериалами.

В соответствии со ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Часть 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Из пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при применении статьи 16.3 указанного Кодекса следует разграничивать запреты и (или) ограничения экономического характера, а также запреты и (или) ограничения, не носящие экономического характера. При этом необходимо исходить из цели установления (введения) конкретного запрета и (или) ограничения.

Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определенных статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», независимо от иных положений главы 5 данного Закона (например, лицензии в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 24 этого Закона, лицензия на ввоз и вывоз продукции военного назначения, товаров и технологий, используемых при создании оружия массового уничтожения и средств его доставки, запрет на ввоз на территорию Российской Федерации отходов в целях их захоронения и обезвреживания, разрешение МВД России на ввоз на территорию Российской Федерации оружия, сертификат соответствия и т.д.). Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, в отличие от запретов и ограничений экономического характера согласно статье 158 Таможенного кодекса Российской Федерации применяются независимо от заявленного таможенного режима.

При разграничении административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует исходить из того, что по части 1 и части 2 статьи 16.3 названного Кодекса действие подлежит квалификации в том случае, когда несоблюдение указанных запретов и ограничений не связано с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах., - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как следует из п. 3 ст. 47 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», допускается ввоз в Российскую Федерацию незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований лекарственных препаратов, проведения экспертизы лекарственных средств для осуществления государственной регистрации лекарственных препаратов или для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента на основании разрешения, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по заявлениям лиц.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 50 указанного Федерального закона, лекарственные препараты могут быть ввезены в Российскую Федерацию без учета требований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 47, статьями 48 и 49 настоящего Федерального закона, если они предназначены для: личного использования физическими лицами, прибывшими в Российскую Федерацию. При этом ввоз в Российскую Федерацию лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие и (или) ядовитые вещества, включенные соответственно в список сильнодействующих веществ для целей уголовного законодательства Российской Федерации и в список ядовитых веществ для целей уголовного законодательства Российской Федерации, утвержденные Правительством Российской Федерации, осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов (за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации и отпускаемых в Российской Федерации без рецепта на лекарственный препарат). Подтверждающие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата. В случае, если подтверждающие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык.

Правила ввоза на территорию Российской Федерации незарегистрированных лекарственных препаратов регламентированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 г. № 853 «Об утверждении правил ввоза лекарственных средств для медицинского применения в Российскую Федерацию и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов правительства Российской Федерации». При этом ввоз в Российскую Федерацию незарегистрированных лекарственных средств, содержащих сильнодействующие вещества, включенные в список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964, осуществляется при наличии документов, подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов.

В соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от 22.04.2014 № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», лекарственные препараты, содержащие сильнодействующее вещество сибутрамин в сочетании с фармакологически неактивными веществами, а также в сочетании с фармакологически активными веществами, подлежат предметно-количественному учету.

Согласно п. 3 ст. 28 Договора от 29.05.2014 «О Евразийском экономическом союзе» в рамках функционирования внутреннего рынка во взаимной торговле товарами государства-члена ЕАЭС не применяют меры нетарифного регулирования, за исключением случаев, предусмотренных Договором.

Как следует из ст. 29 Договора, государства-члены ЕАЭС во взаимной торговле товарами вправе применять ограничения (при условии, что такие меры не являются средством неоправданной дискриминации или скрытым ограничением торговли) в случае, если такие ограничения необходимы для охраны жизни и здоровья человека; защиты общественной морали и правопорядка; охраны окружающей среды; охраны животных и растений, культурных ценностей; выполнения международных обязательств; обеспечения обороны страны и безопасности государства-члена ЕАЭС.

Оборот отдельных категорий товаров по указанным основаниям может быть ограничен. Порядок перемещения или обращения таких товаров на таможенной территории ЕАЭС определяется в соответствии с Договором, международными договорами в рамках ЕАЭС.

Порядок перемещения и перевозки (внутреннего транзита) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе физическими лицами для личного пользования, регулируется Соглашением о порядке перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза (заключено в г. Минск 24.10.2013).

Согласно ст. 1 Соглашения, наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами являются наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, включенные в национальные перечни сторон.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации» сибутрамин, а также его структурные аналоги, обладающие схожим психоактивным действием, включены в список сильнодействующих веществ. Кроме того, в указанный список включена позиция «Все лекарственные формы, какими бы фирменными (торговыми) названиями они не обозначались, в состав которых входят перечисленные в настоящем списке вещества в сочетании с фармакологическими неактивными компонентами».

Согласно ст. 3 Соглашения, физические лица осуществляют перемещение и перевозку (внутренний транзит) ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов либо их заверенных копий, в которых должно быть указано наименование и количество таких средств и веществ, а также прекурсоров для личного пользования в объемах, определенных законодательством сторон.

Подтверждающие медицинские документы составляются на языке стороны, на территорию которой осуществляется перемещение или перевозка указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально засвидетельственный перевод на языке указанной стороны.

Ввоз физическими лицами лекарственных средств для личного пользования регламентируется п. 5 Правил, согласно которому лекарственные препараты для медицинского применения могут быть ввезены в Российскую Федерацию для личного использования и иных некоммерческих целей без заключения, если они предназначены для личного использования физическими лицами, прибывшими в Российскую Федерацию.

При этом ввоз в Российскую Федерацию лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие и (или) ядовитые вещества, включенные соответственно в список сильнодействующих веществ для целей ст. 234 и других статей УК РФ и в список ядовитых веществ для целей ст. 234 и других статей УК РФ, осуществляется при наличии документов, подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов, за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации и отпускаемых в Российской Федерации без рецепта на лекарственные препарат. Указанные документы должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата. В случае если такие документы составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык.

В судебном заседании установлено, что сотрудниками отдела по борьбе за контрабандой наркотиков Южной оперативной таможни, в ходе обработки оперативной информации о возможных нарушениях таможенного законодательства, допущенных при перемещении товара через Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕАЭС, установлено что из <адрес> следовало международное почтовое отправление № на имя ФИО1, Россия, г<адрес> В ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» ДД.ММ.ГГГГ при вскрытии указанного почтового отправления обнаружены три металлические коробки треугольной формы с надписью «Ферметаиз».

Согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № препарат «Ферметаиз» в количестве 108 капсул содержит в своем составе вещество сибутрамин. Общая масса нетто содержимого, определенная расчетным методом, составила 25,38 грамм.

Сибутрамин включен в «Список сильнодействующих и ядовитых веществ, для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964, и отнесен к сильнодействующим веществам.

В ходе опроса ФИО1 не отрицала приобретение данного препарата для использования в личных целях и его получения ДД.ММ.ГГГГ в отделении «Почты России» по адресу <адрес>. При этом сообщила, что ей было известно, что препараты не являются лекарственным средством, информации о составе препаратов она не нашла.

Письмом Министерства здравоохранения Ростовской области от 25.12.2022 №22.2-2.3.32/940 разъяснено, что на основании п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» на территории Российской Федерации в обращении могут находиться лекарственные препараты, если они зарегистрированы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Сведения о препарате «Ферментаиз», отсутствуют в Государственном реестре лекарственных средств Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения. Таким образом, являются незарегистрированными лекарственными средствами.

В соответствии с разъяснениями, поступившими письмом Южного таможенного управления от 04.10.2022, при ввозе на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан лекарственных средств, имеющих в своем составе сильнодействующее вещество сибутрамин, ФИО2 не соблюдены ограничения, установленные Соглашением «О порядке перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза», Федеральным законом № 61-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации о 01.06.2021 № 853 «Об утверждении Правил ввоза лекарственных средств для медицинского применения в Российскую Федерацию и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В соответствии с разъяснениями, поступившими письмом Южного таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, при ввозе на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан лекарственных средств, имеющих в своем составе сильнодействующее вещество сибутрамин, ФИО1 не соблюдены ограничения, установленные Соглашением «О порядке перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза», Федеральным законом № 61-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации о 01.06.2021 № 853 «Об утверждении Правил ввоза лекарственных средств для медицинского применения в Российскую Федерацию и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». Вину в инкриминируемом правонарушении признала, в содеянном раскаялась.

По итогам изучения материалов дела при хожу к выводу, что ФИО1 своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность не установлено.

Санкцией ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение указанного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения - хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Самарской таможни по адресу: <адрес> прозрачный полимерный пакет, опечатанный ярлыком обеспечения сохранности упаковки, а также 8 невскрытых блистеров с 48 капсулами «Ферментаиз» и 10 вскрытых блистеров с 50 капсулами «Ферментаиз» (всего 98 капсул «Ферментаиз»).

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК 024501901; Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) - 40102810045370000002; Номер счета получателя средств (номер казначейского счета) - 03100643000000019502; Очередность платежа - 5; Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН: <***>; КПП 773001001; ОКТМО: 45328000; КБК 15311601161010000140; ОКПО: 44852649; Назначение платежа: 10314000; 7130, «штраф по постановлению № 10314000- 000003/2023». При заполнении расчетных документов в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля: поле 101 - двузначный показатель статуса плательщика: «06» - участник ВЭД - юридическое лицо; «07» - таможенный орган; «16» - участник ВЭД - физическое лицо; «17» - участник ВЭД

- индивидуальный предприниматель; «28» - участник внешнеэкономической деятельности - получатель международного почтового отправления; поле 61 - ИНН получателя - <***>; поле 103 - КПП получателя - 773001001; поле 16

- получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); поле 104 - КБК - 15311601161010000140; поле 105 - ОКТМО - 45328000; поле 107 - восьмизначный код таможни - 10314000.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Конфисковать товары, явившиеся предметами административного правонарушения – хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств <данные изъяты> по адресу: <адрес>, прозрачный полимерный пакет, опечатанный ярлыком обеспечения сохранности упаковки, а также 8 невскрытых блистеров с 48 капсулами «Ферментаиз» и 10 вскрытых блистеров с 50 капсулами «Ферментаиз» (всего 98 капсул «Ферментаиз»).

После вступления в законную силу настоящего постановления, конфискованные товары уничтожить.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ленинский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Лепетюх А.В.